乡村振兴 要抓住产业兴旺这个“牛鼻子”

应国方

乡村振兴，产业兴旺是基础。习近平总书记强调指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。李克强总理明确要求，要支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展。

党的十八大以来，宁波秉持“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的发展思路，立足全市的资源禀赋，充分发挥理念、技术、种业、销售等方面优势，着力打造“小而美、小而精、小而特”的现代乡村产业，呈现出“主导产业强、特色产业优、新兴产业专”的良好发展势头。一批彰显宁波特色、体现乡村价值、饱含乡土气息的乡村产业，正在农村广袤大地上不断成长壮大，为宁波市乡村振兴提供了强力支撑。但总体上看，宁波市乡村产业还存在着产业门类全而不宽、产业链条多而不长、要素活力广而不强和质量效益显而不高等问题，凸显出资金要素投入不足、土地要素保障不足、人才要素支撑不足等困难，亟待加强引导和扶持。

产业兴则百业兴，产业旺则百业旺，乡村振兴必须紧紧抓住产业兴旺这个“牛鼻子”。那么，乡村产业振兴谁来抓？抓什么？怎么抓？我觉得要在以往政策的基础上进行集成、延伸、拓展、细化和实化，重点在“钱、地、人”这三个方面力求打出漂亮的“组合拳”，把产业更多留在乡村，把就业岗位更多留给农民，把产业链增值收益尽量留给农民。具体来说，在“钱”的方面：要健全财政投入机制，通过财政支持、市场运作等方式，重点加大对乡村产业的补助支持力度，特别是要提高土地出让收入用于乡村产业的比例；要创新乡村金融服务，发展农村普惠金融，发挥各类农村商业银行的主体作用，创新金融产品，专注服务乡村产业；还要继续鼓励工商企业投资效益农业，吸引民间资本加大对乡村产业的投入。在“地”的方面：要将城乡建设用地增减结余的用地指标、农村集体经营性建设用地、闲置宅基地及“四荒地”等，向乡村产业倾斜，缓解乡村产业融合配套无地的困境。在“人”的方面：吸引各类人才特别是年轻大学生投身发展乡村产业，加大培训力度，形成制度化培訓机制，加快建设知识型、创新型、复合型乡村产业人才队伍。

我想，只要我们坚持立足宁波实际、突出宁波特色、彰显宁波元素、打造宁波名片，乡村振兴就有希望，宁波农业农村就会出现三大变化。一是农业强起来。通过发掘农业的新功能和新价值，延长产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业农村发展水平就会提高。二是农村美起来。通过实施绿色兴农、质量兴农战略，绿色发展模式更加成形，带动农村繁荣、乡村美丽。三是农民富起来。产业兴旺了，农民就业增收渠道拓宽了，农民收入增加了，生活也就富裕了。