普通高中生涯教育师资队伍建设的困境与出路

摘   要 普通高中生涯教育的高质量发展需要高水平的师资队伍作保障。当前的高中生涯教育师资队伍建设面临制度缺失、人才培养机制缺失和专业发展支持不足等多维困境，须通过建设多位一体的制度体系、探索有效的人才培养机制和构建系统的专业发展支持体系予以解决。

关键词 新高考 普通高中 生涯教育 師资队伍

高考改革促发了普通高中生涯教育的蓬勃发展，2014年以来，相关研究在高中生涯教育的价值、校本实践、实施路径、现状分析等方面获得了进展，为高中生涯教育的进一步发展奠定了良好的基础。但是在触及高中生涯教育发展的根本问题如教育管理、师资队伍建设、学生素养等方面的研究尚显不足。“教师是基础的基础”，高中生涯教育的高质量发展关键在于师资队伍建设。辨明高中生涯教育师资队伍建设的困境，厘清高中生涯教育师资队伍建设的出路很有必要。

一、高中生涯教育师资队伍建设困境梳理

1.制度缺失

“制度包括人类用来决定人们相互关系的任何的制约，这种制度制约既包括对人们所从事的某些活动予以禁止的方面，也包括允许人们在怎样的条件下可以从事某些活动的方面”[1]。制度是高中生涯规划教师权利与义务的合法表达，是保障高中生涯规划教师职业身份、专业地位、工作权利的合法依据。基于制度的重要性反观高中生涯教育师资队伍现状，发现制度缺失是制约高中生涯教育师资队伍建设的首要问题。

首先表现为职业制度的缺失。职业制度是高中生涯规划教师职业身份的合法保障，是实现高中生涯规划教师职业专业化的前提。虽然随着普通高中生涯教育的发展，越来越多的教师投入到这项事业当中，但是当前的高中生涯规划教师更多的是以一种工作角色存在而非职业角色。国家层面关于教师、生涯教育的政策基本未涉及生涯规划教师的身份、地位、岗位和待遇，地方层面制定的生涯教育政策文件也绝少涉及高中生涯规划教师的职业身份问题，除浙江省提出要“完善生涯规划教师序列”外[2]，其他省、市更多的是从工作机制建立的角度做出规定，如山东省提出要“逐步建立以班主任、心理健康教师为主体，专职教师为骨干，学科教师共同参与的生涯规划指导队伍”[3]。可以说当前的高中生涯规划教师身份颇显尴尬，普遍非专职、无专门岗位，职业身份无制度保障。

其次是专业标准的缺失。专业标准是指国家对合格教师专业素质的基本要求，是教师实施教育教学行为的基本规范，是引领教师专业发展的基本准则，是教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。高中生涯规划教师专业标准是对教师专业素养要求的制度化，对推动教师工作的专业化、保障教育教学质量有重要的意义。遗憾的是当前我国尚未从制度层面确定高中生涯规划教师须具备的专业素养，研究领域的相关探讨也不多，个别研究从教师胜任力角度出发，构建了高中生涯指导教师胜任力模型，但是系统的研究仍然缺乏。生涯规划教师专业标准的制度化任重道远。

再次是工作制度的缺失。当前的高中生涯教育校本工作普遍处于非制度化状态，行动模式大多是以校本课程、德育活动或是课题研究为抓手，由心理教师、班主任或学生发展指导中心负责人为主导联合学校其他教师开展相关活动，或以全员导师制为抓手，建立导师与学生之间的指导与被指导关系，同时加以课程影响，教师行动主要依赖“缄默的行为规范”，对于校本层面的高中生涯规划教师管理、课程管理、校外合作管理等方面缺少正式的制度规定，行动模式缺乏稳定性，不利于教育工作的持续有效开展。

2.人才培养机制缺失

人才培养是师资队伍建设的前提，须有人才输入才可能组建专业的师资队伍。我国尚未建立高中生涯教育师资队伍的人才培养机制，高中生涯教育专业人才缺乏。一方面表现为我国师范教育当中缺少对生涯教育专业人才的培养，对主要几所重点师范大学的本科生专业、研究生专业和研究方向的分析发现，本科阶段未有生涯教育相关专业，相近的有开设于管理学院的人力资源管理专业，但是其人才培养目标与高中生涯教育师资要求相差甚远。在研究生培养当中，有生涯教育相关专业或者方向的也为少数且并非持续招生（见表1）。个别高校如北京师范大学在教育学院研究生当中开设了专业必修课“学生生涯发展与教育”，但是距离专业人才的系统培养还有很大距离。另一方面普通高中能够兼任生涯教育工作的教师也严重不足，即使是以专业领域最为相近的心理教师为主导，其数量也是不足的。在一项对全国19个心理健康教育示范区的调查中发现，在心理教师队伍当中，专职心理教师所占的比例低于兼职心理教师，尚有超过半数的学校未配备专职心理教师[4]，我国高中生涯教育师资队伍建设面临的形势可谓严峻。

3.专业发展支持不足

高中生涯教育师资队伍存在专业化程度低、专业发展支持不足的问题。对北京、上海开展的调查显示，在高中生涯规划教师中，73.3%的教师从事相关工作1～3年，有生涯规划师或心理咨询师证书的教师不足三分之一;67.77%的生涯规划教师表示缺少相关专业知识，工作自我效能感较低，信心不足。虽然各省、市在相关文件当中都提及教师专业发展的问题，如上海市强调“配套市、区、校三级生涯指导教师研训制度，定期为教师提供具有针对性的生涯教育相关培训和继续教育，打造专业化中小学生涯教育教师队伍”[5]，但是当前的高中生涯规划教师专业发展路径多为非常态性的区域教研、校本教研、课题研讨、交流学习或自我提升，培训覆盖面小、系统性低、持续性差，对于提升师资队伍的整体水平效能不足。高中生涯规划教师的专业发展需要制度、经费、资源、指导团队的多面保障，建立全面、系统、可持续的支持体系。

二、高中生涯教育师资队伍建设的出路选择

1.建设多位一体的制度体系

高中生涯教育师资制度体系的建设是多位一体的，是涉及国家、省、市、县、校多级制度的建设，目的在于通过制度“赋权”从而实现教师“增能”。回应师资建设所面临的困境，高中生涯教育师资制度体系的建设至少要关注三方面的问题。

第一，要明确高中生涯规划教师的职业身份。全面普及高中生涯教育要求高中生涯规划教师必须从兼职向专职转变、从单一来源向多样构成转变，逐渐建立稳定的、结构合理的师资队伍。专职的实现需要我们将生涯规划教师视为专门职业，从制度上将高中生涯规划教师纳入到教师队伍当中，通过设立专门教师序列、增加编制、增设专门岗位保障其职位身份，使高中生涯教育教师正式成为教师职业当中的重要一员而非一个缺乏稳定性的工作角色。师资队伍的结构合理同样需要制度予以保障，应以制度的方式确定师资队伍的结构、人员、职责，形成科学合理的师资队伍。如英国教育部以政策明令规定学校生涯规划教师的设置，英国高中的生涯教育师资队伍有设于校内的专职人员，也有外聘的生涯顾问;对于不同的人员职责也有明确的制度规定，有力地保障了生涯教育师资队伍的建设和生涯教育的实施[6]。

第二，要确立高中生涯规划教师的专业标准，明确专业素养。虽然教育部于2012年发布了中小幼教师的专业标准，但是“讨论教师的专业素养，必须基于教师对所任教学科（专业）的知识体系、育人价值、实施方式等的深刻认识”[7]更完善的、更具指导意义的教师专业标准，应当基于其所任教的学科（专业）进行确立，高中生涯规划教师的专业标准同样需要结合其所肩负的教育使命所需的专业知识、专业技能、专业情意等综合品质进行明确，以推动高中生涯规划教师职业向更高水平专业化发展。应当综合考虑教育实践需求、教育理论研究、教育政策逻辑，从国家层面发布高中生涯规划教师专业标准，为高校人才培养、地方教师制度完善、学校师资队伍建设提供专业规范。

第三，要完善工作制度以实现教师制度化行动。制度化行动是相对于非制度化行动提出的，是指教师在既有制度的框架内，合法地、理性地采取教育教学行动，享受制度所赋予的权利、履行制度规定的义务。与非制度化行动相比，制度化行动具有合法性、稳定性、规范性。实现教师制度化行动是弥补工作制度缺失、构建校本合法行动模式的有效路径，可从三个方面着手。一是建立教师管理制度。每所学校的校情不同，对生涯教育教师队伍的建设策略不同，无论是何种建设模式，都需要以制度的形式进行明确，赋予教师行动的权利，明确教师行动的义务。二是课程管理制度。应当将高中生涯规划课程制度化，对课程类型、课程设置、课程实施等从制度层面进行确定，明确课程的授课对象、授课时间与空间，为课程的落实提供制度保障。三是校外合作制度。高中生涯教育需要校外力量的大力支持，实现合作关系的制度化有利于高中生涯教育校外活动的持续、稳定开展，十分必要。

2.探索有效的人才培养机制

人才短缺必须通过建立有效的人才培养机制予以解决，高中生涯教育师资队伍的建设面临数量要增、质量要提的问题。在我国中小学师资队伍人才培养主要依托高等院校的情况下，必须更新高等院校的人才培养模式，基于需求导向对高等院校学科专业进行优化、对人才培养机制进行调整。一方面要逐步在具备条件的高等院校试点设立“生涯教育/生涯规划指导/学生发展指导”等相关专业，以教育学或教育心理学为学科基础，从本科阶段起培养高中生涯教育师资队伍后备人才。值得注意的是，“生涯规划”虽然是关涉心理学、管理学、教育学和社会学的命题，但是“生涯教育”从其本质而言应当首先是一个教育学命题，高中生涯教育师资队伍人才的培养要以教育学科为基础，凸显其教育属性。另一方面，应当借鉴英国等地的人才培养经验，以高等院校为依托，开设生涯教育教师证书式课程，面向具备一定学历、符合教师资格要求、有条件有意愿成为生涯规划教师的人群开设课程，进行认证且作为职业准入依据，为人才转化提供通道。

3.构建系统的专业发展支持体系

教师专业发展是教师通过不断的学习持续地提升专业素养的过程，有效的教师专业发展既需要教师的主动投入，也需要外在条件的支持。教师专业成长应该从形式、内容和师资上构建功能齐全的支持体系，包括开展有效的培训、提供内容丰富的学习资源、创建专业的教师专业发展指导团队。有效的高中生涯教育师资队伍培训需要具备几个特点：科学性、系统性和针对性，应当打破目前培训系统化程度低、针对性不足的困境，针对当前的教师成长需求，设计科学、系统、分类明确的培训课程，有效提升高中生涯规划教师的专业素养。指导团队的建设要充分发挥国家、省、市等多层面的优势，以具体的项目如“名师”项目为抓手，培养具有理论水平、实践基础、指导能力的专业人才，打造可服务于新高考背景下高中生涯教育发展需求的指导团队，引领高中生涯教育师资队伍高水平专业发展。

参考文献

[1] 道格拉斯C.诺斯.制度、制度变迁与经济绩效[M].刘守英，译.上海：上海三联书店，1994.

[2] 浙江省教育厅.关于加强普通高中学生生涯规划教育的指导意见[Z] .2015-5-19.

[3] 山东省教育厅.关于做好普通高中学生发展指导工作的意见[Z].2017-8-22.

[4] 中华人民共和国教育部. 教育部关于印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》的通知[Z].2012-09-13.

[5]周学辉.高中生涯指导教师胜任力模型初步构建[D].济南：山东师范大学，2017.

[6] 黄喜珊，郑希付. 中小学心理健康教育的师资建设现状及展望[J].中小学心理健康教育，2018（09）.

[7] 金颖. 北京市中学生涯指导开展现状的调查研究——来自453 名教师问卷的数据分析[J].上海教育科研，2018（08）.

[8] 杨彦平. 高中學生生涯辅导状况调查报告——基于教师的视角[J].江苏教育，2018（02）.

[9]上海市教育委员会.关于加强中小学生涯教育的指导意见[Z].2018-03-19.

[10] 庞春敏，张伟民，劳汉生.基于“盖茨比标准”的生涯教育改革——英国新一轮生涯教育改革与启示[J].外国中小学教育，2018（10）.

[11] 钟守权. 试论道德与法治教师专业素养的独特性及其养成途径[J].中小学德育，2018（11）.

[12] 席梅红.中小学教师专业发展实践指导体系构建[M].广州：广东高等教育出版社，2018.

[作者：庞春敏（1985-），女，广西玉林人，广东省教育研究院助理研究员，硕士。]

【责任编辑  刘永庆】