电力国企纪委如何落实党风廉政建设监督责任工作

李姝薇 神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂

新时期，党风廉政建设工作已经成为党中央及人民政府的重点工作之一，中央相关部门也在多次会议中强调党风廉政建设责任制所存在的价值，以及各级党委所需进行的具体工作。中央要求，各级党委需要在党风廉政建设过程中承担主体责任，而纪委需要承担监督责任。我国电力国企纪委工作经过长时间的积累与实践，已经初步形成一整套相对完善的监督与管理体系，但是，这一制度与新时期党中央所提出的监督效能存在一定的差距，纪委的实际定位与实际工作所产生的作用，也没有完全满足党中央及人民群众的期望。当前，电力国企纪委工作在落实监督责任层面存在很多需要科学处理的难题，而这些难题同样对监督责任的落实造成一定的干扰。

一、电力国企纪委监督责任的基本描述

电力国企是我国当前经济体系内重要基础环节，其不仅关系到我国能源供应的稳定，也与人民群众日常生活及社会生产息息相关。电力国企既是我国当前经济体系特色，更是我国对经济整体统筹规划后所形成的科学产物，因此，针对电力国企实施更为高效的党领导工作，是确保我国经济持续稳定的根本。在此背景下，党中央为解决新时期电力国企发展以及内部管理问题，针对性提出电力国企纪委监督责任概念，其核心为坚持党委领导，并对电力国企各项工作实施监督检查与效能检查，推动电力国企内部党员干部作风建设工作，为企业生产经营管理以及各项重大决策的流程与环节进行监督，确保企业内部风气廉洁。从职能角度分析，电力国企纪委需在电力企业运行过程中，执行器监督、执纪、问责等多项功能，并担负起人民群众与党中央赋予其基本使命，始终坚守其根本原则，认清其所承担的工作忍着。对于电力国企而言，纪委工作的核心可用六个字概括：监督、执纪、问责，严厉打击腐败现象，执行惩罚措施，建设清明的企业风气，推动电力国企健康良性发展。

二、当前电力国企纪委落实监督责任所存在的问题

（一）监督主体问题

当前，我国电力国企纪委在落实监督责任时，其监督主体履职存在错位现象。首先，党委主体责任与纪委监督责任存在错位，从功能角度出发，纪委落实监督责任需要同步协调纪检监察部门，而党委则是需要同步协调企业内部多重部门，最终将实际情况汇总至纪检监察部分。而这种现象，直接导致纪检监察部门往往需要在组织部门落实主体责任的过程中，也要对主体责任的落实状况进行监督，执行者与监督者的身份被归于一身。另外，纪委的业务监督与专门监督存在错位，一旦工作出现问题，往往有吧责任推给纪检监察部门，最终导致业务监督主体与换门监督主体存在错位现象。另外，纪委在明确监督主体过程中，也同样面临诸多顾虑，在电力国企内部，纪委隶属于同级党委领导，如果纪委与党委在工作方向与观点层面存在相悖，很多工作将会无法进行。此外，电力国企纪委严重缺少独立性，其在执行基本职能后，也需要考虑后续内部协同工作如何展开，如果监督过严，还会出现内部关系紧张等各类问题。

（二）监督制度问题

当前，电力国企纪委在执行监督制度时，对结果十分看重，但是对企业内部的日常行为却没有投入足够关注。纪委监督制度在层次与作用层面，没有足够的效果，对电力国企内部员工没有起到良好的震慑力量，进而导致违纪现象层出不穷。此外，纪委监督制度也很容易受到电力国企内部的行政决策干扰，这就为那些腐败分子留有足够的余地，一旦东窗事发，则必然是恶性案件。电力国企在与地方行政单位进行配合过程，也同样会出现地方行政目标与企业内部制度相互抵触的现象，因此而出现的违法乱纪现象，也难以通过现行监督制度进行有效监管。

（三）监督机制强度不足

电力国企所执行的监督机制，虽然也在不断加大精力投入，各类大小会议不断，都在研究如何提高纪委监督效能。但是，从实际情况分析，当前电力国企纪委在执行监督机制层面，依旧存在较为严重的弱化现象，对相关制度与章程没有做到足够遵守，具体实施过程也因企业内部问题而困难重重。另外，电力国企领导人员与党委机构对纪委监督工作的不重视与不配合，也是导致监督机制强度弱化的一项重要因素。

三、电力国企纪委落实党风廉政建设监督责任工作的具体策略

（一）着重强调作风建设

电力国企纪委需要对自身的监督责任有着最为清醒的认知，在执行监督责任时，要抱着坚决的态度与勇气，敢于其执行具体的制度与章程，坚决反对企业内部各类不良风气，坚决反对各类“主义”，坚决拥护人民群众所赋予的监督权力，不断强化执纪问责的力度。对党风廉政建设的相关条例与具体内容，电力国企纪委也要做到充分解读，让监督问责逐渐制度化与常态化，并利用更为严厉的手段，让整个工作流程更为科学与正规，定期检查与不定期检查结合，抽查与日常监督结合，及时曝光各类贪腐行为，不能让任何人抱有任何侥幸心理。纪委人员也要注重自身与监察部门的紧密配合，认真研究中央八项规定，严厉整顿电力国企所可能存在的任何不良作风，尤其是在节假日期间，纪委需组成专业工作组，深入基层与企业各个环节，不让任何贪腐人员有机可乘。

（二）大力开展各类警示教育主题活动

电力国企纪委在执行监督职责时，也要对企业内部风气进行有效引导，大力开展各类警示教育活动，并注重活动的覆盖范围以及具体效果，充分展现纪委所具备的震慑力量与独立性。电力国企干部职工的工作理念与整体思想，是每一次主题宣传活动所要关注的要点，每一位人员都不能缺席，任何人员都不能以任何借口消极参与。纪委工作人员也要注重宣传手段的丰富性，避免单一化结构让干部职工产生懈怠心理，充分利用现代化信息技术手段，利用各类新媒体，让电力国企员工思想教育活动更具针对性与警示性。对于企业内部所出现的贪腐案例，纪委工作组也要注重案例的广泛宣传，不让步，不退步，作风与纪律问题及时发现、及时纠正。对于日常工作过程所可能存在的问题，纪委也要及时警示各类干部职工，避免因日常工作疏忽而酿成重大错误。

（三）全面加大作风检查力度

纪委在执行作风检查工作时，需要注重实际工作的长效性与制度性，注重每一次检查的严密性与责任性，任何一次检查都不能存在任何懈怠心理，相关检查工作需要具体到每一个时间点，并重点强化对贪腐现象发生较为频繁的各类节假日，如春节、中秋、端午、国庆等等，加大检查密度与整体严密性，让检查工作真正走型常态化。电力国企纪委对检查工作的态度，将会直接影响企业干部职工对党风建设的重视程度，也将会对其形成警示与推动作用，使其时刻关注自身的作风问题。电力国企纪委人员在检查中，一旦发现任何违法乱纪现象，都要进行严肃处理，依照相关制度进行查处与教育，并向企业内部通报，不能因任何“面子”问题而存在姑息态度。

（四）强化党风纪律建设，强调纪律教育的针对性，熟练运用监督执纪的四种形态

纪律建设工作保持电力国企从严治党的根本，同时，纪律也是电力国企内部各项工作良性循环的基础保障，因此，电力国企纪委需开展经常性纪律教育工作，让党章党规党纪成为每一位干部职工的必修课程，并注重教育后的实际检查，注重教育的时效性与有效性，让每一位党员心存敬畏、心存底线、心存纪律，习惯在监督与约束中不断完善自身作风。同时，也要注重对典型问题的发挥，注重反面教材，也要注重正面教材，用实际案例去震慑每一位党员。党的十九大将纪委监督执纪的四种形态更为明确化，而这也是执行从严治党、保持治党理论与实践同步的根本，让纪律成为一切工作的前提，注重问题的提早发现，将一切不良风气消灭于萌芽。

四、结束语

综上所述，电力国企纪委在落实党风廉政建设监督责任工作时，需保持对制度与纪律的严密执行，注重监督常态化与规范化，让监督真正起到震慑效能，并注重对日常各类常见问题的有效挖掘，注重对各类典型案例的警示宣传，让纪律成为每一位党员与干部职工所不能触碰的高压线，并对那些存在作风问题的人员进行及时处理，避免其酿成重大恶性事件。