电力企业内控管理存在的问题及应对措施分析

■何雯洁

（国网四川省电力公司巴中供电公司）

引 言

电力是人类生存与生产必不可少的能源之一，对人们的生活与工作起到重要作用，同时也是我国经济发展与社会进步的基本前提，电力企业内控管理的效果好坏直接影响着企业发展。为此，电力企业要正确认识与对待内控管理，及时发现管理中存在的问题并采取有效的措施进行应对，从而提高企业内控管理实效性，保证企业发展动力持续、充足，推动企业健康发展。

1 电力企业内控管理

电力企业内控管理就是对企业自身的经营行为进行自我规划、自我评价以及自我控制，以此去维持企业的竞争力，实现企业经营发展的最终目标。电力企业作为我国经济支柱企业之一，其良好的企业内控管理得益于完善的组织结构以及管理制度，以此才能把控好企业经营风险，保证企业安全、稳定的发展[1]。电力企业的内控管理分为事前管理、事中管理以及事后管理三个过程，涉及风险预测、风险管理以及风险总结等多方面内容，是一项系统且复杂的管理工作。

2 电力企业内控管理必要性

2.1 实现企业经营目标的前提

在社会经济高速发展的推动下，我国电力企业的竞争压力越来越大，在经营活动中遇到的风险问题也逐渐增多。为此，电力企业要想在市场经济的大环境下得到良好的发展，保证企业能够稳定、有序的发展，实现企业利润最大化，并必须要做好企业内控管理工作，结合企业自身发展实际，不断加大企业内控管理力度，扩大管理范围，为实现企业经营目标奠定良好的基础。

2.2 保护国有资产的有效途径

我国电力企业均由国家投资建设并控股，因此，电气企业经营情况良好是保护国有资产的有效途径。如果电气企业的内控管理工作落实不到位，或者工作效率低下的话，电力企业的经营发展就无法得到有效的保障，会增加企业经营风险，企业决策失误也会增多，从而导致电力企业的资金流失，造成国家资产损失，进而影响我国经济增长，影响百姓的生活与工作[2]。

3 电力企业内控管理存在的问题

3.1 缺乏市场风险意识

电力产业作为我国的基础性产业之一，一直处在绝对垄断的状态，电力资源又是我国稀缺型资源，因此导致电力企业放松了对市场风险的防范，主观的认为企业效益对企业发展的影响不大，企业的发展主要依靠国家资金以及政策扶持，从而导致电力企业内控管理缺乏市场风险意识，在经营过程中按部就班的完成计划生产任务，对内控管理和经营管理的重视程度都不高，导致电力企业与现阶段的市场经济环境不适应，制约着企业健康发展。

3.2 内控管理重视程度不足

现阶段，受到国企管理理念与方式的影响，电力企业的工作重心大多倾向于电力生产方面，对企业自身的经营管理以及内控管理等重视程度不足，对企业内控管理存在错误认识或者认识误差，企业内控管理制度的建设也不健全，或者简单套用上级公司的管理制度，对企业自身的经营发展状况不够了解，了解不够深入，导致电力企业内控管理理论与实际相脱离，内控管理效果下降。

3.3 内控管理人员素质参差不齐

电力企业的内控管理是一项相对复杂的综合性管理工作，对管理人员的专业性、知识结构以及工作责任心等都有着较高的要求，既要精通电力方面的专业知识，又要熟练掌握各种管理技巧与方式，需要积累丰富的管理经验[3]。但实际情况是，电力企业大多缺少管理方面的人才，不是专业素养不够，就是责任意识不强，无法肩负其企业内控管理的重担，限制着电力企业的发展。基层单位未设置内控管理部门，内控管理职责大都挂靠在财务部门，且无专职内控管理人员，大多为兼职内控管理人员。兼职内控管理人员由于缺少相关的专业知识与业务能力，会在内控管理工作中出现较多的问题，例如工作效率低、差错多、工作责任心差等，使得电力企业内控管理工作开展阻力较大，无法获得良好的工作效果。

3.4 内控管理制度相对死板

我国大多数的电力企业在内控管理方面都缺乏执行力，主要原因就是内控管理制度过于精细化，并且制度相对死板，缺少创新与灵活运用，不仅会限制住内控管理人员的工作思维，而且会导致电力企业内控管理工作变得复杂，流程过于繁琐、或者审批程序不合理等。无论事项的大小与重要程度，基层单位只能按照规定的内控流程进行业务事项审批，工作效率低下，会导致电力企业部分紧急事项被耽误，错过最佳的处理时机，对企业的形象以及经济等方面造成一定不利影响，不利于企业提质增效工作的落实。

4 电力企业内控管理问题的应对措施

4.1 建立完善的内控管理风险评估体系

为了有效应对电力企业内控管理遇到的问题，提高电力企业经营发展效率，首要任务就是建立一个完善的内控管理风险评估体系，利用SWOT分析模型去分析电力企业经营管理过程中各种优势与劣势，从而开展风险识别，进而提高企业内控管理的针对性与适用性，构建良好的管理体系与风险评估体系，强化电力企业外部风险管理以及事前防范风险的能力[4]。同时，建立完善的内控管理风险评估体系可以帮助企业领导提高对企业经营风险的重视，将企业内部控制落实到位，将其渗透到企业经营管理的各个环节中，提高内控管理效果，以便及时发现电力企业经营发展过程中潜在的风险，及时采取有效措施予以应对，规范企业决策行为。电力企业需要结合自身发展实际以及内控管理工作开展情况，结合以往的管理经验，积极吸取同行业管理经验教训，对企业自身现行的内控管理风险评估体系进行优化与补充，以此不断提高内控管理风险评估体系的适用性与科学性，保证将各种风险事件覆盖全面，不留遗漏，进而提高电力企业内控管理风险防控水平。

4.2 提高内控管理重视程度

电力企业的经营发展离不开各个部门管理人员、工作人员的协同合作，电力企业工作人员的内控管理意识以及管理水平直接决定着电力企业的经营发展方向。为此，电力企业的领导层以及内控管理部门的工作人员，要结合企业发展的现状，充分了解市场经济发展变化，了解市场电力资源供需关系，以此不断提高企业内控管理重视程度，从企业的发展角度出发，对企业经营过程中可能遇到的风险与问题进行有效预测、监督以及处置，提高企业经营效果，保持企业经营发展持续动力[5]。同时，电力企业要充分发挥出国有企业的经营发展优势，合理的利用国家相关的扶持政策以及资金支持，完善企业经营发展模式，扩大经营范围，创新经营模式，并在经营发展过程中逐渐养成良好的内控管理习惯，从全局上提高企业员工的内控管理意识，重视内控管理工作，进而促进企业健康发展。

4.3 加强内控管理人员素质培养

电力企业内控管理的组织者与实施者主体都是人才，人才也是电力企业稳定发展，保持市场竞争力的关键所在，需要得到企业重点的关注，不断加强企业人才素质培养，提高其责任意识与业务水平，在自己的岗位上发挥出最大的效用，推动电力企业有序发展。首先，电力企业要制定完善的人才选聘制度与培养制度，要拓展人才获取途径，丰富人才培养方式，从经济、法律、技术以及管理等多方面去培养人才综合素质[6]，同时，要制定科学的企业内部职位晋升制度，以此促使内控管理人员感到竞争压力，从而不断提高对个人的要求，积极学习先进的管理知识与技术等，不断提高个人的工作素养，提高工作责任性，更好的肩负其内控管理的职责。其次，要制定科学的奖惩制度，以此激励电力企业内控管理人员的工作热情，积极进取，不断进步。最后，电力企业需要设置专门的内控管理部门，将内控管理职责与财务部门的职责分开，选聘专业的内控管理人员，负责具体的内控管理工作，进而提高管理效率与质量。

4.4 完善内控管理制度

电力企业内控管理工作的有效开展需要有一个完善的内控管理制度作为前提，对相关管理人员的工作行为进行有效指导与监督，并且从不同的方面为管理人员提供理论与经验素材，促进企业内控管理工作有序发展。电力企业内控管理制度的建立要包括工作职责、工作目标、工作方式、评价方法等多个内容，要对企业经营发展的各个环节进行全面覆盖，确保内控管理工作落实在实处，充分发挥出内控管理的有效性与科学性。另外，电力企业需要结合自己发展实际以及市场变化，优化企业内控管理制度，灵活开展内控管理工作，简化业务审批流程，进而提高工作效率，提质增效。电力企业还需要针对内控管理工作中经常发生的问题制定有效的防范措施，通过加强日常工作监督以及制定内控管理风险防范措施等手段完善内控管理工作流程，提高管理工作规范化与科学化，进而促进电力企业内控管理工作有效开展，提高工作效率与质量。

5 结 论

综上，电力企业内控管理正面临着风险意识薄弱、重视程度不足、管理人员素质不高以及管理制度死板等问题，需要针对具体问题采取针对性的应对策略，建立完善的内控管理风险预估体系、提高重视程度、加强管理人员培训、建立完善的管理制度，以此提高内控管理效率与质量，促进电力企业健康发展。