试析如何发挥财务管理在企业降本增效中的作用

■段浩英

（国家能源集团国神公司神东热电厂）

中国在电力输配送技术方面已经领先于世界，而且，随着中国电力输配送技术向全球电力市场的“走出去”战略进一步推进，除了对技术质量的严格控制之外，还需要增强业务管理层面的各项管理控制，并借助管理手段提高生产效率。按照现代经济学理论中的成本控制方案分析，有效发挥财务管理作用，能够使电力企业的业务与成本实现要素与评价指标的对接，进而形成更为细致的预算方案，最终满足电力行业升级发展的实际需求，实现电力企业降本增效目的。

1 电力企业财务管理现状

自2016年我国实施新型预算制度以来，各单位在企业财务管理方面已经实现了初步的改革，整体上的管理效果相对高于传统时期。以电力企业为例，当前的财务管理模式，主要以系统性的现代财务管理体系为主。尽管经过改革获得了一定成效，然而，部分电力企业因其对业务细分程度不够、财务管理人力资源匹配不足、管理型水平不高、精细化程度不足等因素影响，未能在根本上实现真正意义上的电力企业财务管理现代化。因此，有必要从现代财务管理的作用及其价值方面做进一步的分析，并针对诸影响因素，提出一些较有针对性的解决措施，从而使现代财务管理的作用，在实际的电力企业财务管理中发挥出其应有的作用，进而完成电力企业财务管理的现代化转型，为持续性的电力产业转型升级完善提供动力源。

2 现代财务管理的作用及价值分析

2.1 现代财务管理的作用

现代财务管理在表现形式上，有工具性的一面，具体体现在现代管理方法的使用，如系统性管控方法、要素评价方法、业务绩效方法、资源配置方法等。同时，现代财务管理也有技术性的一面，具体体现在它是一种成本控制技术，既利用现代化的资本运营模式，为企业提供成本控制的优化方案。因此，透过其功能体现了它在多个层面的重要作用，具体如下：

首先，现代财务管理通过为企业引入现代化的管理思维，在根本上扭转了单一化的以科技技术提升生产效率的局面，为企业效率提升找到了“较有弹性”、“适时性较强”、“效果直接”的新路径。因此，现代财务管理的直接作用就是提升企业生产效率。其次，现代财务管理注重成本与业务之间的对接，也就是说采用“一个萝卜一个坑”的根本逻辑，使企业的各项业务活动能够找到对应的成本支出项，进而在比较的基础上，实现某些环节的优化，从而减少不必要成本的支出；另一方面，现代企业多采用项目生产制造方案，因此，可以借助现代财务管理在项目生产制造的设计环节就实现以成本控制为主导的方案优化。因此，现代财物管理另一个直接作用就是控制成本，同时在间接的作用下为企业生产制造方案提供优化路径。第三，现代财务管理围绕企业资本展开管理实践，因而能够有效、精确的掌握企业实际资金流向，并通过对企业资金流向进行深度剖析，进一步对比资金与对应实体之间的关系，为企业的资源优化配置提供细致的配置清单，有利于使企业的资源配置效率提升。综合而言，现代财务管理的主体作用在于对企业各项业务活动进行有效的管理控制与战略把关。

2.2 现代财务管理的价值

在我国的财务管理中，对于财务管理的价值透视相对较少，但是，随着近年来“互联网+”改革的进一步推进，各大企业的现代财务管理中，通过数据透视进行价值比较分析的案例越来越多。换句话讲，在现代财务管理的数据化技术应用方面，逐渐认识到了现代财务管理的真正价值。具体而言，现代财务管理的价值呈现在现代企业整体转型升级的过程之中，也就是说，通过现代财务管理的数据化价值透视，将企业的转型升级对接到“高水平的信息化发展阶段”。另一方面，对现代财务管理的价值透视，可以进一步挖掘出与之相关的“管理思维”，而这种具有现代精神的“管理思维”恰恰是我国大部分企业所缺乏的竞争要素，具体而言，就是应该在企业的经营理念方面，从根本上转变旧有的“人为管理”，而过渡到“制度管理”，从而利用制度的完善与评价机制的指标化，使企业完全进入商业化的运作状态。

3 发挥财务管理在企业降本增效中作用的措施

下面从财务管制型管理体系、精细化管理、资金集约化、税收筹划四个方面展开具体分析，并在末尾部分对人力资源培训提出一些较有针对性的建议。

3.1 构建财务管控型管理体系

现代电力企业的运作已经逐步商业化，因此，它正好满足了现代财务管控的集团化企业管理体系构建条件；作为一个重要的管理环节，财务管控体系与企业整体资源优化配置及风险管理控制密切相关。结合当前我国部分电力企业的一般发展情况，需要在现有财务管理经验的基础上，借鉴一些商业集团的财务管控经验，进而增进集团化价值型财务管理体系的建设。从而透过资金、全面预算、业务要素的高度融合，构建一个系统性的现代财务管控型管理体系，进而突出电力企业的财务信息化特征，以及对内部风险管理控制特征。其目标旨在使当前的电力企业财务管理更加商业化，并在集团化的最终形式中，进一步满足电力企业在国际电力市场的经营需求。另一方面，凭借对电力企业资金、财务、业务要素的抓取，开展全要素性质的资源比较优势分析，可以更好的实现各项资源的有效整合，进而为电力企业的战略构建、运营决定匹配合理的资金支持；尤其是财务-业务信息的整合，能够极大的提升信息采集效率，从而将统计分析后的数据应用于实际的战略部署，与具体的推行措施之中。另外，构建现代化的财务管控型管理体系后，可以借助完善指标化制度规范条例设置、细致的指标化评价机制，形成一个以管理制度为主导，机制运行为辅助的体系，有利于整体上的“大体系”与局部的“小体系”更为科学的运作，并在此基础上，通过成本-业务与人才知识技能的对应，制定出更为有效的电力业绩绩效方案，使电力企业财务管理的作用与价值，直接转化为电力企业生产管理中实际有效的管控措施，最终形成以“人才-业务-创新”为核心的竞争价值。

3.2 实施精细化的管理模式

建立了管控型财务管理体系，就需要在全面预算管理方式下，进一步推进精细化管理模式。换句话讲，应该将全面预算与企业整体战略目标进行对接，而将精细化管理对应到相应的具体目标之上。具体而言，就是应该以现阶段电力企业采用的项目生产制造方案，对某个实际的项目产品进行分项目设置，并在分项目下再设置子项目，一直分化到最为细小的业务范畴边界。可以将其理解为我国“新预算制度”方案在电力企业财务管理中的具体运用，简单讲就是将战略目标细化到每一个子项目最后的构成要素，从而使全面预算管理对应到此类“最后的构成要素”。如此处理之后，就可以在财务管控型管理体系框架下，实施精细化的管理模式，并使这个精细化的管理模式与制度及机制相匹配，进而带动整个电力企业向降本增效方向推进。需要注意的是，上文提到了“指标化管理规范条例”与“指标化评价机制”就是在精细化管理模式条件下，将战略项目的各个要素对应到相应的支出成本，进一步对要素进行具体的考核指标或业绩指标设定，具体的设定需要按照电力行业的技术要求规范标准与常年积累的经验数据信息作为参考，最终实现“制度-机制-精细化管理”之间的关系协调，通过它们的共同协作强化财务管控型管理体系的运作水平。根据现阶段的精细化管理经验分析，需要突出重点业务，并将预算执行的目标落到实处；为了精细化管理的有效性，可以借助短期预算执行方案的反馈周期设置，以过程化评估方法进行实时动态化的预算管控，这样当运行中发生某些问题时就可以尽早的解决，从而减少“长程式”运行可能引发的风险。因此，需要将过程化评估与结果式评估进行并行应用。

3.3 提升资金集约化管理水平

所谓资金集约化管理，指的是对资金进行统筹管理，旨在提升资金的运营效率，从而为进一步的融资构架合理规模与科学结构，最终提升电力企业的收益率，降低企业成本投入，提升经济效益，这也是电力企业商业化运作能够始终保持市场活力的重要途径。具体而言，现阶段的中国电力企业已经具有外向型出口的性质，由于电力企业转型升级后对于金融市场的波动与经济市场的波动相对敏感，所以建议增强对汇率波动风险的规避，强化资金集约化管理的水平。就目前已经“走出去”的电力企业经验分析，需要对外汇政策进行全面、灵活的学习与分析，并在金融工具的使用方面显示出比较优势，比如，远期结售汇的运用、美元贷款的增持、贸易方式的多元化等，都可以有效的作为金融工具起到对负债结构的优化，增加财务方面的经济收益 。另一方面，应该针对电力企业的浮现金进行有效管理，如收款效率的提高、付款时间的延长等，当前电力企业的用户端基本已经完成供电管理设备的智能化，因此，可以透过对智能电表与电子服务信息对接方面的信息服务业务强化，进而实现收款效率的提升，当然就现阶段而言，电力企业的售后服务质量与提高收款效率密切关联，建议从服务业务的拓展方面尝试一些新举措。同时，可以借助扩大银行承兑汇票支付范围，进一步加强资金的运营管理水平。另外，目前人民币已经逐渐国际化，因而电力企业需要在面向国际市场的基本面中，开展一些人民币跨境业务，如在相关合作国家以人民币进行国际结算，规避汇率风险等。尤其是现阶段电力企业业务的快速拓展，有利于在不同的业务快速拓展中，增加资金的运转效率。

3.4 增强源头税收筹划能力

在充分落实国家相关税收优惠政策的前提之下，可以通过增强源头税收筹划能力的方法，实现最优税负。比如，通过对合同执行标准的合理设计、对合同条款的合法性设定等就可以达到此目的。另一方面，应该针对我国的税收制度与税收政策进行专题化研究，只有真正掌握了国家税收政策，熟悉各项制度与操作流程，才能在相应的环节真正享受到优惠，这也是现阶段降低税负的一种有效途径，尤其是电力行业牵涉到国计民生，对于税收政策也有较大的影响，所以需要认真钻研，从而在退税、补贴、抵免、残疾人劳动保障、技术合同免征营业税等各种条件下的优惠政策进行信息对等掌握，由此以合同为源头开展各项税务方面的筹划，进而使企业税负途径创造出一些效益。当然，在增强源头税收筹划方面，人力资源的匹配非常关键，一些电力企业虽然采取与专业会计机构的合作方式，但是由于行业方面存在一些相对特殊的固有属性，所以在合作方式与企业自身人力资源匹配方面，应该根据电力企业本身的实际情况，进行筹划方案的设置。结合以上分析，以及对现阶段电力企业财务管理人力资源的匹配现状观察，以上四项具体措施的实施，都应该配置强大的、专业的财务管理人力资源，因此建议通过与专业化的人力资源管理企业合作，使其为电力企业培养专业知识与专业技能；或者通过电力企业本身的人力资源部门，以业务技能为切入点，组织相关财务管理人才进行专业化的电力企业财务管理人才培训方案设计，并利用培训的实践过程，对不同的财务管理人力资源进行信息档案建设，从中区别不同人才的比较优势，进而将其安排到与其知识技能相匹配的岗位；尤其是可以借助现代化的财务管理人力资源培训方案，使不同的人才资源比较优势匹配到不同的项目中，这样也能够在根本上使人才的知识与技能转化为电力企业实际的竞争力。另外，现代电力企业的发展与财务管理人才的个体发展密切关联，电力企业应该凭借人力资源管理培训的契机，使企业与人才之间形成一个良性的互动，共同获得进步，进而为电力企业创造出更大的价值。

4 结 语

在社会化大生产中，经济理论与成本控制技术的持续应用已经形成了成效高、投入低的财务管理体系，结合我国电力行业的实际情况引入现代财务管理体系，并在本土化的实践中进行一些“因行业制宜”融和研究，可以更好的促进我国电力企业财务管理的科学化，进而以合理化的成本控制方法，在整体上匹配各项资源优化措施，可以更好的实现电力企业降本增效的目标。由此也可以认识到，实际的财务管理与电力企业所属行业的性质密切相关，因而应该注重电力企业行业的基本业务分类，并在专业化分工视角对其做进一步的价值透视与项目分化处理，有利于推动电力企业在实际的生产过程中，依托于财务管理的作用发挥，完成管理层面的转型升级。