依法治校与高校安全管理法制化建设

张方毅

摘 要：在我国深入建设法制社会的背景之下，高校的日常管理工作当中必须要注重安全管理法制化建设。高校的师生众多，管理起来有一定的难度，所以必须要有切实的法律体系为管理工作提供保障。只有做好高校安全管理法制化建设，并将依法治校理念贯彻落实，才能够保证在校师生的安全。本文围绕依法治校与高校安全管理法制化建设展开了分析探讨。

关键词：依法治校;高校安全管理;法制化建设

1 前言

依法治国是我国治国理政的主要途径，而对于高校治理工作来说，建设安全管理法制体系，是至关重要的。无规矩不成方圆，在学校的日常管理工作当中只有推行法制管理，才能够规范与约束师生的行为，提升高校法治建设水平，并形成良好的管理体系。在教育改革的背景之下，高校管理工作也必须进行变革，而依法治校是高校管理变革的一个必然趋势，它能够使学校管理实现进一步的科学化与制度化，提升学校的综合管理水平。

2 依法治校与高校安全管理法制化建设的重要性及必要性

随着教育改革的深入，高校要想寻求进一步的发展，那么就必须要进行改革。高校改革不仅包括教学方面的改革，也包括管理模式上的改革。随着我国依法治国方略的深入，依法治校的理念开始在各大高校贯彻落实，各大高校纷纷开始注重安全管理法制化建设，不断提升教学水平以及管理水平。在学校的教育管理活动当中，应该将依法治校作为管理工作的基本原则，通过依法治校理念在高校日常管理工作中的贯彻落实，能够以明确的权利和义务标准去规范学校教师以及学生的行为，从而保证学校的一系列教学管理活动能够正常有序的开展。

依法治国是我国管理的根本方略，而教育又属于国家行政管理的一个重要部分，国家要实现法治化，那么教育就必须要实现法治

化。[1]在教育改革的背景之下，各大高校纷纷进行了管理工作的变革，要达成建设现代化的高水平一流大学的目标，高校就必须要将法治思想贯彻落实到学校的教育管理活动当中。只有通过依法治校来为学校的各项教育管理活动提供法律保障，才能够满足现代化大学建设过程中，教师以及学生对于学术自由以及兼容并包等先进思想与理念的追求，打造和谐融洽的现代化教育环境，使高校管理水平及质量不断提升，也使师生在融洽的校园环境中养成良好的行为习惯，提升个人素养。现阶段我国高校在管理工作当中，普遍存在着法治观念比较淡薄的问题，所以在教育管理活动当中，常常容易出现各种各样的问题，导致学校的教育方针和管理理念不能完全的和我国依法治国基本方略的要求相吻合。高校的安全管理法制化建设工作，需要高校师生的协同努力，只有当学校师生全体对法律怀有敬畏之心，充分肯定法律的权威性时，才能够更好的推动依法治校理念的贯彻执行。落实依法治校管理理念，能够提升学校的制度建设水平，从而保证学校管理当中的各种规章制度能够真正的落到实处，提升学校的综合管理水平及管理质量。[2]各大高校应该结合自身的实际情况出发，贯彻落实依法治校理念，推进学校的安全管理法制化建设，为建设现代化一流大学而做出不懈努力。通过提升学校的法治建设水平，能够有力的推动我国教育事业的进步发展。

3 现阶段我国高校安全管理法制化建设中存在的问题

目前，我国高校安全管理法制化建设中存在的问题可以归结为：相关的法制体系建设不完善、法治意识薄弱以及各种规章制度没有落到实处。

3.1 相关的法制体系建设不完善、法治意识薄弱

从当前我国各大高校的安全管理法制化建设工作的实际情况来看，有很多大学在法制体系建设方面还存在着许多不足之处。而法制体系建设不完善很大程度上是由于学校的相关管理者，以及学校师生的法制意识比较薄弱而造成的。[3]即使国家有有关规定，各大高校必须制定自己的法制章程，但是有很多高校在此过程当中只是完成任务，而并没有切实的保障法律體系的科学化与全面性，所以学校在安全管理过程当中，没有实际的法律规章来进行约束管理工作和行为，导致依法治校理念并没有落到实处。除此以外，很多高校并没有根据自身的实际情况来制定相关的法律制度，很多大学章程的内容千篇一律，没有突出自己的特色，因此其实际执行力不强。有一些学校甚至没有建立自己的大学章程，所以在学校安全治理工作当中，常常出现比较混乱的情况，很多学校虽然制定有自己的规章制度，但是和实际的上行法律条文却产生了冲突，学校的法制管理工作应该包含多方面的内容，但是，很多大学在法制体系建设方面并没有综合考虑到多方面的情况，所以导致法律体系存在着许多空白以及漏洞。高校相关的法制体系建设不完善，师生的法制意识薄弱，十分不利于高校依法治校理念的深入贯彻和推行。

3.2 各种规章制度没有落到实处

除了以上所说的高校法治体系建设不完善的问题以外，还有，各种规章制度没有落到实处的问题，有一些学校虽然建设有相关的章程，但是在实际的实施过程当中，却没有使之真正的落到实处。导致很多规章制度只是流于表面，过于形式化。即使一些学校制定了规章制度，但是却没有综合考虑到学校管理工作的所有情况，并且，规章制度也只有在执行的过程当中才能够体现其作用，但是很多高校制定了相关的规章制度之后，在实际的管理工作当中还是以管理人员个人的想法来予以执行。[4]久而久之，就导致高校的各种规章制度丧失了原有的公信力，不被学生老师所认可，所以在实际的贯彻执行过程当中会遇到很多的阻碍。有一些学校甚至存在着“人治”的现象，将学校领导的决策作为学校治理的重要依据，很多管理事项由学校领导单方面决策，没有考虑到其科学性和民主性，因而这些决策在实际执行过程当中有失偏颇，根本就不能使师生信服。“人治”现象在很多高校的管理活动当中都十分突出，它不仅仅破坏了原有的法治秩序，也违背了科学民主的法治精神，十分不利于高校的安全管理法制化建设。

4 依法治校与高校安全管理法制化建设举措

4.1 大力弘扬法治精神

在高校依法治校的安全管理法制化建设工作当中，首要工作就是要大力弘扬法治精神，使科学的、民主的法治精神被广大师生所认可，也只有当学校的各种规章制度被师生所高度认可的时候，才能够真正的被落到实处。在高校的法治建设过程当中，必须要使高校管理者以及教师和学生普遍存在对于法治的深入认知并尊重法律时，才能够形成良好的高效法治氛围，从而推进高效的安全管理法制化建设工作。[5]如果学生和老师以及管理者不具备法律意识，那么即使有相关的法律章程，也难以保证其行使的公信力。学校应该大力弘扬法治精神，有效的组织广大的教师以及学生按要求学习依法治校的具体内容以及大学章程和相关的规章制度。学生和教师，一方面既要明确自身的权利，另一方面也要明确自身的义务，在实际的教学和学习活动当中，必须要遵循这些规章制度，保证自身各种行为的合法性。学校在开展依法治校的宣传活动当中，可以通过多种多样的途径来宣传法律知识和学校的规章制度，比如通过学校的广播以及宣传报刊等多种形式和宣传工具来普及法制教育。还可以开设专门的法制课堂，使学生和教师广泛引起重视，了解学校的法律法规内容，为依法治校理念的深入贯彻落实奠定坚实的群众基础。任何的法律都是神圣的、权威的、不容侵犯的，但是很多高校的政策法规在执行实际执行的过程当中，由于没有引起被执行者的广泛重视，所以，导致其公信力不足。因此，必须要通过大力弘扬法治精神来教育广大的师生，使他们自觉守法，不但要熟悉学校管理工作当中的各项法律法规，还要依法约束与规范自身的行为。[6]另外，高校管理者在进行执法的过程当中必须要考虑到公平性，只有这样才能够使教师和学生自觉遵守，形成良好的法治氛围，使学校的管理者依法办学，使教师依法执教，使学生依法受教，建设高水平的法治化高校。教师在教育过程当中发挥的是引导者的作用，在贯彻落实法治精神的过程当中，教师也应该为学生起到模范作用。

4.2 保证各项规章制度的贯彻落实

各项规章制度只有真正的得到了贯彻落实，才能够保证其执行力和作用，如果没有被贯彻落到实处仅仅只是束之高阁或者流于形式，那么，就很难在学校的安全管理活动当中起到其应有的作

用。[7]当下只有建立起完善的法制体系，才能够使实际的管理工作与法律法规结合起来，以立法来推动高效的制度建设与创新，是每一所高校进行法制建设的重要内容，也是高校进行安全管理法制建设的制度保障。在高校的制度建设过程当中，为了使学生和教师更加的信服，保证其顺利实施，就务必要兼顾到各方的利益，保证立法的公平性。要使学校的各项规章制度得到贯彻落实，那么就必须要切实发挥管理人员的组织领导作用，使依法治校工作形成完整的、系统的工作机制。[8]各大高校可以成立依法治校领导小组，由学校的领导班子作为管理成员，并且每段时间都要定期召开法制工作会议，对过往的安全法制管理工作作出总结，并制定接下来的依法治校工作实施方案和计划。

总之，要将依法治校的各项目标落到实处，并将目标细化，分配给学校的固定部门和人员进行实施。对于那些工作不力的人员，还要采取一定的惩处措施。从而激发依法治校管理工作的积极性，使依法治校工作能够有序的展开，并形成一个完整的系统的工作机制。

4.3 建立健全安全管理工作监督机制

为了保证依法治校方案的顺利推行，那么就必须要建立健全高校安全管理工作监督机制，使学校相关部门及人员能够自觉的接受上级部门的行政监督，并且督促依法治校的各项工作落到实处。监督的过程应该是民主的，科学的。要进行民主监督，民主决策。学校在对安全管理工作进行监督的过程当中，要充分的尊重学生和老师的意见，倾听并尊重民意，由此保证每项决策的科学性。学校应该定期召开教师代表工作会议，使教职工代表能够充分的发挥参政议政以及民主监督的职能，对学校的领导班子的各项改革方案行使审议，表决等权利。学校要充分尊重学生和教师表达自我意见的权利，并且建立完善的家校互访制度，不管是对于学校老师、学生还是学生家长提出的关于学校治校的建议与意见，学校都要采取悉心倾听和适当采纳的态度。只有这样，才能够真正有利于高校的安全管理法制化建设更加透明化，在接受大众监督和反馈建议的过程当中，不断提升高校依法治校的管理水平。

4.4 加强教学活动中的法制教育

高校在展开依法治校工作的基础过程当中，必须要发挥法制教育的重要作用，把法制教育作为依法治校的基础以及实行素质教育的重要工作内容，将法制教育贯彻到课堂教学活动当中，并通过各种各样的教学形式来实现法制教育的深入落实。学校应该充分采取各种措施来实现法制教育和课堂文化教育的结合。法律知识教育不应该独立于学校的文化教育而存在，而应该同样被列入学校的教育计划当中作为高校教学考核中的必修课内容，更有利于学生提升对于法制教育的重视程度，同时使对于大学生的法制教育工作更加的规范化与系统化，提升其教育效果。除此以外，还要重视将法制教育和品德教育结合起来，高校都开设有政治课程，不断引领学生树立正确三观的过程当中，更要贯彻法律教育知识，使学生在潜移默化的过程当中了解到基本的法律知识，并能够在日常生活当中规范自己的行为，自觉的遵守学校的各种规章制度。为了使广大的学生提高对于法制教育的兴趣，提升法制教育课堂的教学效果，学校可以组织学生举办相关的法制知识竞赛活动，以此来提升学生进行法律知识学习的积极性。除了对于学生的教育工作以外，还必须要提升法制教育课堂相关教师的专业素质，加强师风师德教育，教师在教学活动当中对学生有着非常重要的规范引导作用，所以加强学生法制教育的前提是要提升教师的自身法律素养。

4.5 结合学校实际情况建立完善的规章制度

建立完善的规章制度是落实依法治校理念的根本前提和制度保障。各大高校应该根据自身的实际情况，并结合我国宪法、法律等相关规定来制定符合学校发展实际情况的各项规章制度。这些规章制度应该涵盖学校工作的方方面面，以此来保证学校各个部门以及各个工作岗位的正常运行。只有完善的规章制度才能够保证学校管理工作的规范化和制度化。也只有通过规范化的、制度化的管理才能够使学校的教育活动更好的开展。督促教师认真执教，切实履行岗位职责，也激励学生认真学习，形成良好的学习风气。当前各大高校纷纷进行改革创新，而改革创新的很重要的一部分工作就是要加强学校的法制治理，提升高校的综合管理水平，并且取得良好的成效。只有这样才能够全面提升学校的素质教育水平，实现教书育人与法律育人的协调统一，为社会培养懂法、知法、守法的高素质现代化人才。

4.6 打造和谐校园，创设融洽的教学环境

要保证高校的安全管理法制化建设工作的有序展开，那么就要为其营造良好的实施环境。依法治校理念的贯彻落实，就是要规范学校师生的一切不良行为，打造和谐、文明的校园环境，创设融洽的教学环境。而反之，和谐的校园环境以及融洽的教学环境，有利于依法治校理念更好的被接受与落实。在和谐的校园环境当中，学校重视人文关怀，学生和学生之间，老师和老师之间以及学生和老师之间，都能够保持着十分融洽的关系，这种和谐的氛围有利于提升学生以及老师的素养，使他们能够更加深入的了解依法治校的理念，并且自觉的遵守学校的各种规章制度，在良好的氛围当中形成良好的行为习惯，培养正确的三观。

5 结束语

综上所述，作者在本文之中对其进行了全面的剖析，希望能够给予大家一些启发。高校是为我国培养人才的重要场所，高校师生人数众多，只有对其进行统一规范的科学管理，才能够保证高校一切教学活动的顺利进行。在依法治国方略不断深入的背景之下，依法治校作为高校安全管理法制化建设工作中的一项重要原则，也得到越来越多的学校管理者以及广大师生的认可。现阶段我国高校安全管理法制化建设工作还存在着许多不足之处，需要高校领导、管理者以及广大师生的协同努力，共同提升我国高校的法治建设水平。

参考文献

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