媒体融合语境下区县电视台自办新闻的现状与伦理反思

袁智忠 郑义

摘 要：电视新闻与电视台往往是相生相伴的。对区县电视台来说，自办新闻是反映地方群众生活面貌最直接的途径。在媒体融合的时代背景下，随着媒介技术的发展、媒体融合程度的加深、新闻信息的泛滥，新闻伦理失范现象日益严重。区县电视台作为受众最直接接触的媒体，当前面临新闻伦理意识弱化、新闻伦理价值消解、新闻报道失范频现三大伦理困境。对此，必须通过转变观念、携手突围等方式，构建融媒体时代下区县电视台的新闻传播伦理。

关键词：媒体融合；区县电视台；自办新闻；伦理困境

中图分类号：G229.24 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）01-0178-02

一、媒介融合语境下区县电视台自办新闻的现状

新闻伦理指的是媒体及媒体工作者出于自律的需求而形成的成文或不成文规范。[1]对区县电视台自办新闻来说，新闻伦理失范是其在传统媒体时代下出现的屡见不鲜的问题。在融媒体时代，新闻传播生态迅速变化，对新闻传播各行业产生了巨大的影响，区县电视台自办新闻伦理失范现象不仅没有减少，还发生了新的变化。这些变化与传播生态变化、传播技术发展、传播主体扩延等因素密不可分。

在2018年的全国宣传部长会议上，中宣部部长黄坤明提出，要推动县域媒体体制机制创新，开展县级融媒体中心建设试点，打通基层宣传“最后一公里”。随着媒体融合的脚步不断加快，传统媒体代表之一的区县电视台也受到了影响。区县通常位于行政区划的尾部，地理、人才、资金等资源十分有限，这在很大程度上限制了其新闻内容的拓展。区县电视台新闻内容主要包括转播上级电视台的时政热点新闻和自制本地民生新闻两部分。当前，各大主流省市电视台和新媒体平台是播报解读重大政治新闻和社会新闻的主渠道，区县电视台往往只能滞后进行转载发布。由于本地新闻资源有限和政治宣传需要，在区县电视台新闻播报中，政治新闻占比较大，自制新闻占比较小。以重庆北碚电视台为例，北碚电视台每天播放的自办新闻节目总长度通常为30分钟左右，超过九成的时间都是播报本地政治会议和政治人物的相关新闻。枯燥单一的新闻内容，不仅收视堪忧，还重重打击了新闻相关编播工作者的工作积极性。此外，區县电视台自办新闻重点关注本台所处位置的局部动态，新闻格局往往较小，而在全球化的当下，人们生活和工作的范围已不再局限于小区域，显然，区县地方新闻已经不能完全满足人们对新闻信息的需要。相反，新媒体平台所发布的新闻资讯是针对全球人民的，其信息内容丰富，兼具时效性、娱乐性、趣味性等多个特点，有较强的可读性和较大的影响力。

二、媒体融合语境下区县电视台新闻报道的伦理困境

（一）新闻伦理意识弱化

随着各类媒体间的融合程度不断加深，作为连接人民群众的基层媒体的区县媒体是上情下达、下情上报的重要信息桥梁，因此，县级融媒体中心建设成为了2019年媒体深度融合的重点。县级融媒体的融合转型升级受到了来自社会各界的高度重视，区县电视台的新闻伦理也应予以高度关注。新媒体平台新闻层出不穷，区县电视台的很多新闻从业人员不经核实便直接运用“拿来主义”，照搬新闻，其新闻专业素养需要质疑、新闻伦理的底线不断后移。传播者忽视了新闻伦理要求，过度重视收视率，进而导致系列问题：新闻内容泛滥，同质化、娱乐化、商业化严重。大量假新闻混淆于电视新闻中，使得本应发挥信息传播作用与教育作用的电视媒体沦为经济产业链上的一环，观众无法辨认真伪而上当受骗，进一步降低了传统媒体的公信力。

（二）新闻伦理价值消解

新闻伦理价值是新闻伦理的基石，主要着眼于构建新闻媒体的专业性，发挥媒体社会公器的作用。新闻伦理价值的主要内容包括真实客观、公正无私、专业主义、人道主义。在新时代，新闻传播生态的各部分都瓦解重构，新闻信息碎片化、传播滚动化、把关人地位弱化、新闻表达娱乐化、传播模式去中心化、新闻形态虚拟化等冲击了区县电视台自办新闻传统的新闻伦理价值。随着新闻各个行业发生翻天覆地的变化，新闻传播的主客体界限逐渐模糊，传统新闻伦理价值的内容范围受到质疑，新闻伦理价值的重要性被忽视甚至遗忘，新闻伦理价值正处于被消解的危机中。

（三）新闻报道失范频现

在新闻报道失范现象中，违背新闻伦理是最普遍常见的；而违背新闻伦理的失范新闻中，最主要的是违背新闻伦理原则，即在新闻实践中违背了至少一条以上的重要新闻伦理原则，例如法律原则、真实客观基本原则、新闻专业主义原则等。目前，我国虽然没有专门的新闻立法，但并不意味着我国的新闻传播活动没有法律规范。我国宪法、民法、行政法、商法等中都有对新闻传播的相关规定，比如《广播电视管理条例》《自治区广播电视管理条例》《县级融媒体中心建设规范》，虽然存在杂乱分散、缺乏系统性的缺点，但新闻传播活动依然应按照这些规定开展。当前，由于媒介技术的更新，媒体行业日新月异，随着新闻报道题材的日渐复杂化和新闻报道呈现方式的日趋多样化，区县电视台在新闻实践中往往处于劣势，区县电视台新闻往日的权威性受到威胁，新闻失范问题频频出现，如侵犯版权、侵害隐私、侵犯名誉权等，例如何庆魁、高秀敏诉辽宁电视台侵犯著作权案件。

三、媒体融合语境下区县电视台自办新闻的伦理构建

新闻伦理通过对新闻传媒行业及新闻工作者行为内在或外在的相应约束，所要调节的是媒体及新闻工作者在新闻活动中与受众的关系、与有关当事人（采访对象或报道对象）的关系、与竞争对手的关系。[2]媒体融合深刻地影响了新闻伦理的理论体系与实践表达，促使区县电视台自办新闻必须结合当下新闻伦理的现状，寻找正确的方向，有效净化社会信息生态环境。

（一）观念转变：坚守与突破

1.摆正思想意识的位置。正确的新闻伦理观是约束新闻工作者新闻行为的重要准则。应高度重视当前的新闻伦理问题，不断提升广播电视新闻工作者的素质，树立正确的新闻伦理观念，从职业素养、个人道德水平以及法律意识着手，将新闻伦理规范内化成新闻工作者的精神品质，[3]使新闻从业人员能够在法律和道德的约束下开展新闻实践工作。在从事新闻采编播实践工作时，新闻从业人员应始终坚持新闻专业主义原则，从政治法律角度和社会仁义道德角度分析新闻事件；在该过程中，新闻从业人员不仅应当具备相应的新闻伦理意识，还应严守新闻从业人员的职业道德操守。

2.更新新闻伦理价值的内涵与外延。新闻传播活动取得成功的根本保证是新闻伦理价值的与时俱进。在媒体融合程度不断加深的背景下，虽然媒介性质、新闻传播机制乃至整个传播生态环境都发生了巨大的变化，但作为一种经济特点与上层建筑同时具备的特殊领域，新闻行业存在区别于其他行业的特殊性：新闻媒体既要遵守经济规律，创造一定的经济价值，同时又应该对大众保持专业性和一致性，这就是我们一直强调新闻伦理价值的重要原因。在媒体融合的时代，在每个人皆享有传播权、人人皆可相互传播的新形势下，社会必须倡导一定的统一的主流价值观念，引导和规范人们的传播行为，因此，与时俱进地更新新闻伦理价值的内涵与外延迫在眉睫。

3.认可新闻职业的社会地位。新闻媒介是维护社会公众利益的社会公器，扮演着传播信息、沟通社会各部分的角色，新闻行业被公认为具备较高的社会地位。因此，新闻职业也应该相对应地具备同等的高社会地位，从事新闻工作的记者也应该受人尊敬。但是在新媒体平台不断涌现的当下，传统媒体的社会地位遭受了较大程度的削弱。新闻职业的社会地位不仅需要国家政府、社会大众、新闻行业的主动维护，更需要记者、主播、编辑等新闻从业人员自身的鼎力维护，他们应该坚定自身信念，坚持不懈地提供源源不断的高品质新闻，努力赢得社会大众的信任和拥护。同时，电视媒体应积极开放评论通道，群众可自行辨别真伪，评判新闻报道，媒体记者应该积极听取受众的意见，积极改正，共同进步。

（二）策略抉择：携手突围

1.政府发挥双重作用。在以公有制为主体的传播体制作为我国的传播体制下，仅仅依靠新闻行业自身的力量来促进媒体间的深度融合是远远不够的，还需要各级政府发挥必不可少的作用。一方面，政府应大力支持媒体融合转型。当前，媒体融合工作正如火如荼地开展，区县电视台也积极进行了一些媒体融合的探索，多个区县电视台都挂牌成立了融媒体中心，这少不了中央政府及各区县政府的保驾护航。除了正面推动外，政府还应发挥规制和监管作用。要想更好地维护新闻伦理道德，就需要借助法律的强制力，这样能够在一定程度上净化社会风气。[4]在这种情况下，国家可以协调各方力量，開展相关调控工作。必须重视国家的作用，建立健全新闻法制，明确媒体责权。积极促进新闻传播全过程的科学化、规范化管理，坚定保护媒体及其他传播者的新闻传播权，坚决打击各类违反法律的行为，这样才能有效减少新闻伦理失范现象。

2.重视媒介素养教育，提高公众媒介素养。随着媒体的深入融合，新闻媒介平台、编辑、记者以及新闻主播等专业的新闻从业人员有较多机会接受专业业务知识教育和业务伦理意识教育。但是同时，随着传播过程的全民化参与，同样有传播权的非新闻专业人士并没有机会接受专业知识教育和新闻伦理意识教育。而传播伦理失范现象频频出现的重要原因之一就是普通大众的媒介素养低。因此，必须高度重视对公众的媒介素养教育，提升公众的媒介素养水平。此外，支持及时有效的媒介批评，使公众和媒介一同进步。越是开放的社会，越是需要信息交流和表达意见的渠道，以及充分自由讨论的空间。这种情况下新闻媒体提供了为大众服务的平台。[5]公众对媒介的及时批评也很重要，在一定程度上讲，因为公众是传媒的服务对象，媒介也会更注意来自公众的批评，而且网络为公众的及时批评提供了便利。[6]

3.行业组织及时有效进行自我约束。新闻传播过程所有相关机构集合组成了整个新闻行业，有的以行业协会组织的形式存在，例如中华全国新闻工作者协会（简称中国记协）、中国青少年作家记者协会、中国香港记者协会等。新闻行业组织通过自身的专业优势和自律影响，有效地推动新闻传播过程各个方面的发展进步，比如在拟定相关新闻行业的准入、退出等机制，规范行业组织成员的言行举止，以新闻行业集合体的身份向外部争取行业利益等方面，扮演着重要的角色。部分媒体发布新闻却隐瞒了事实或者侵犯了报道对象的合法权益，赚取了经济利益却损害了社会效益。[7]区县电视台更应该制定与时俱进的细则，发挥自身的自律作用。解决新闻伦理失范问题，需要新闻行业全体发挥自身自律作用。

四、结语

当前是机遇与危机并存的时代，与纯粹市场化的媒体新闻相比，区县电视台自办新闻栏目虽有更多的思想包袱，但也有更多的试错机会。新闻伦理自新闻诞生以来便是新闻业中一个经久不衰的话题，作为规范媒体行业的一种道德准则，其伴随着社会的发展而不断更新变化。新媒体的出现及繁荣，不断改变着人们传统的生活形态，同时也改变了新闻的生产、传播与反馈的生态机制。新闻伦理在新闻事业发展的过程中有关键的作用。在媒体融合时代下，区县电视台应充分重视新闻伦理相关问题，完善新闻伦理体系建设，这除了需要新闻行业自身的不断努力以外，同时也亟须社会各界的支持与配合。

参考文献：

[1] 胡兴荣.两难中寻求新闻与伦理的共存[J].国际新闻界，2003（03）：51-54.

[2] 丁柏铨.论新闻伦理对新闻活动的制约[J].江苏社会科学，2007（05）：222-227.

[3] 丁柏铨.论新闻伦理对新闻活动的制约[A].新闻学论集（第19辑）：中国人民大学新闻与社会发展研究中心[C]. 2007：303-319.

[4] 邢保锁.广播电视新闻工作中的伦理问题[J].中国传媒科技，2014（10）：87.

[5] 胡兴荣.两难中寻求新闻与伦理的共存[J].国际新闻界，2003（03）：51-54.

[6] 黄建新，刘琳.视频新闻伦理底线亟待构筑——兼论全媒体时代业界社会责任[J].新闻记者，2011（12）：45-47.

[7] 张倩.媒介伦理失范在网络新闻传播中的表现及原因分析[J].传播力研究，2019，3（12）：245.

作者简介：袁智忠（1961—），男，重庆梁平人，西南大学教授，博士生导师，西南大学影视传播与道德教育研究所所长，主要从事影视伦理、影视传播、影视批评等研究。？

郑义（1995—），女，重庆垫江人，西南大学新闻传媒学院2018级传播学硕士研究生，主要从事文化传播、影视传播研究。