浅析沿海城市开发侨务资源促进经济建设的思路和对策

文 曲艳云(威海市文登区归国华侨联合会)

党的十八大以来，党中央坚持新发展理念，推动中国改革发展事业阔步前进，共商共建共享推进“一带一路”建设，得到国际社会广泛认可，也为侨商事业发展带来广阔机遇。本文为沿海城市开发侨务资源发展经济提出新的思路和建议。

一、发展背景

我国沿海城市借助优良的地理环境优势，成为我国最早对外交流的区域，也是我国华侨华人最多的地区。改革开放以来，这些城市抓住先行一步的机遇，大力借助侨务资源，在经济、社会、文化等领域助力推动地区发展，取得令人瞩目的成绩。党的十九大以后，政府提出要推动形成全面开放新格局，加快构建开放型经济新体制，发展更高层次的开放型经济。这就要求沿海城市要更加注重侨务资源的开发与利用，将海外侨务资源整合到城市发展新战略里，这正是我国沿海城市的重要工作之一。

二、当前侨务工作功能、目标和主要任务

（一）功能

依托海外丰富的侨务资源，开展与周边国家的民间交往，创建和谐稳定的周边环境；根据国家产业导向，引导华商资本参与城市经济建设，着眼于沿海地区在新机遇下的大发展。依靠侨务资源优势，积极推进沿海地区产业结构调整。

（二）目标

开拓沿海地区侨务工作新局面，增强沿海地区侨务工作活力，完善沿海地区侨务工作体制和机制，加强与沿海地区华侨华人的联谊沟通。

（三）主要任务

与地方经济社会发展紧密联系起来，着重做好为经济建设服务工作，依靠沿边地区侨力资源提供的市场、商业网络和人脉资源，服务国家对外开放战略，实施“走出去”与“请进来”并存的发展战略。

三、发挥侨务资源优势的总体思路

（一）侨务资源的培养

随着社会的发展和融合，侨务资源已经不能再局限于传统地域划分，沿海城市要放眼全球，争取更多海外同胞的支持，吸引他们回国投资创业。此外，真正吸引华侨华人归国兴业的不是同乡同族关系而是发展的空间和潜力，尤其是当地的营商环境、社会资源等，因此沿海城市应从“大侨务”理念出发，以宽广的视野架构合作桥梁。

（二）编织文化传播纽带

绝大多数华侨华人对祖国传统文化有着自然的亲近感，对祖国的国际形象十分关注，始终保持积极友好的态度。他们既了解家乡风土人情，又融入居住国社会，熟悉当地的社会环境，沿海城市应积极利用这一优势，通过华侨华人来构建展示中华文化和中国形象的重要纽带和窗口。

（三）搭建“走出去”桥梁

随着“一带一路”战略的稳步推进，我国大批合作项目在“一带一路”国家开花结果或即将落地。这这些国家中，中国企业不但有资金投资，也有相当一批中国劳动力随企业出海。但是由于面对的国家众多，投资风险也在加大，这就需要沿海城市积极与当地华侨华人建立合作关系，通过他们的资源和渠道尽可能降低对外投资风险。

四、对策建议

（一）深化侨务工作内涵

目前沿海城市侨务工作正从过去“引资引人”的方式中，向增强国家软实力、展现国家形象、维护国家统一转变。在这个过程中，要把利用侨务资源转变为涵养侨务资源，实现资源的可持续发展。

（二）创新“侨务”理念

沿海城市应借助交通便利、基础设施先进等优势尽快打造侨务资源共享机制，在城市间建立高校、企业和科研院所等交流合作平台，并为侨胞归国创业提供优质配套服务。对内要为已归国人员建立信息档案库，关注他们的生活和事业发展。对外要积极开拓，加大城市在海外的宣传力度，不同城市间，尤其是同一省份企业可以携手发展，在侨胞联谊工作中优势共享、信息共享、资源共享。

（三）积极参与国内外重大涉侨活动，维护侨务外交

据统计，目前全球100 多个国家和地区共有超过2 万多家中文学校，在校中外师生超过100 万人，沿海城市应积极利用这些海外资源，通过组织“华商大会”等方式，在海外宣传城市形象，与侨胞建立有效沟通渠道，并把这些活动打造成长期的品牌活动，将城市的发展动态、特色项目等传递出国门，与海外有影响力的媒体合作构建城市新形象。

（四）紧抓“一带一路”机遇

侨务招商引资工作在为服务地方经济的同时，也要考虑中国企业“走出去”的战略，充分利用华侨华人在国外的优势，帮助中国企业“走出去”搭建桥梁，重点产业、重大项目能尽快在国外落地，为构建开放型经济新格局和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。