分析政府会计制度对高校部门决算报表的影响

杨瑞华

摘 要 我国高等教育已进入高质量发展新时代，在政府会计制度深入推进的背景之下，高校部门的财务会计信息管理也发生了转变，对决算报表的编写也产生了较大影响。为了促进高校部门决算报表提升质量，帮助高校部门完善现阶段决算报表编写的流程和方法，以政府会计制度和决算报表的概念为起点，从高校部门决算报表的意义、政府会计制度对高校部门决算报表的影响以及政府会计制度下提高高校部门决算报表质量的建议加以分析，以期为高校部门提供一些思路。

关键词 政府会计制度 高校部门 决算报表

一、引言

高校是我国培养高等人才的重要基地，同时也是行政事业单位的重要组成部门。因此，要重视政府会计制度的落实，在会计制度改革方面发挥模范带头作用。政府会计制度实施之后，对高校的会计财务信息管理产生较大影响，在核算的范围、方法、功能以及报表编写方面都有所体现，为高校部门的会计管理发展提供改革的方向和依据。

二、政府会计制度和决算报表的概念

（一）政府会计制度的概念

政府会计制度是指政府财务部门整理记录财政收支的具体数额、资金流向以及资金性质等信息内容的程序方法，这种制度能够有效直观地反映政府财政预算资金的执行状况，保证所有财政预算资金都能获得合理运用，有利于政府廉政建设[1]。

（二）决算报表的概念

决算报表是指事业单位或者企业在年末或者项目完成之后，根据预算信息数据以及实际的资金收支情况，完成的对财务信息内容的整理和记录。合乎标准的决算报表能够帮助事业单位或者企业直接了解预算资金以及资产负债和经济损益的实际情况，从而为事业单位或者企业制定未来的预算管理方案提供可靠的依据。

三、高校部门决算报表的意义

（一）高校部门决算报表是重要的决策依据

高校部门的决算报表能将高校当年或某个季度的财务预算状况直观地体现出来，其内容包括学校的财政资金收入、基础设施建设以及师资教育培训等资金费用的具体数额，学校的领导层可以根据高校部门的决算报表了解高校整体财政资金使用的具体情况，以及高校在建设发展过程中的侧重点和高校各项工作的实际进展状况，进而为高校领导人调整战略方向和制定下一年的财政预算管理方案提供可靠的依据。

（二）高校部门决算报表是预算执行情况监督的重要保障

财务预算执行的具体情况全面体现在了决算报表的数据信息当中，因此高校部门决算报表是财务预算执行方案正常开展的重要前提。高校部门决算报表的数据信息能将预算财务数据与实际财政收支情况的差异直观体现出来，帮助高校的决策层及时根据数据差异状况了解预算执行的实际状况，及时发现预算方案和实际执行存在的问题，比如预算数据为正常数据，而实际预算支出明显超过预算方案，由此可推断是预算方案不合理或是实际操作不合乎规范，从而便于相关负责人对预算执行进行监督和指导，提高预算资金的效用。

（三）高校部门决算报表是发现问题的重要利器

由于高校财务都实现了电算化，软件存在不完善以及政策变化后软件更新的滞后，造成不能完全适配财务部门的工作流程，有些问题日常难以发现，在部门决算报表的编制过程中，可能发现隐藏的错误，并及时修改，给软件开发商提供合理化建议及优化方案，并督促其解决。

四、政府会计制度对高校部门决算报表的影响

政府会计制度将高校部门财务管理模式进行了重构，将财务会计与预算会计进行适当的分离处理，并以会计管理的目标、核算基础、财务报告方式以及会计计量属性的元素将两者衔接起来，使核算模式發生了明显改变，进而影响了决算报表的编写方式。

（一）新制度实现会计核算的双功能

新制度在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计的双重功能。在财务会计方面，政府会计制度要求通过对高校部门的资产数额、负债数额、年收入情况以及自身持有的净资产数额和费用这五要素的核算审查，从而掌握高校的财务资金情况，而与这五要素相关的信息已列入政府财务报告中。在预算会计方面，新制度要求通过对预算的收支和预算的结余状况来进行综合核算，将与预算收支余这三要素相关的信息列入部门决算报表中，从而将日常的资金核算与预算管理结合起来，让预算收支情况与日常资金流向一一对应，提高预算会计的管理水平[2]。

（二）收付实现制提高了报表的直观性

政府会计制度的双功能基于“双基础”，双功能之一的预算会计以收付实现制为核算原则，因为原部门决算报表中既反映五要素的财务状况信息又反映预算收入、预算支出、预算结余三要素的收付执行状况，报表繁多。实行政府会计制度后，部门决算报表仅仅反映以收付实现制为基础核算的会计信息内容，预算执行状况更直观，而且减少了与资产有关的报表工作内容，如资产情况表等，相比以前，编制起来更简单。

（三）制度的统一提高了会计数据的可比性

政府会计制度对高等院校、医疗机构、科研单位以及林业等事业单位的会计制度内容进行了整合。在统一的制度标准下，给高校部门决算报表的编写提供了一定的依据和参考，增加了高校部门决算报表的可比性。高校领导或者政府部门领导通过高校决算报表来获取高校会计信息管理状况，帮助领导提升制定决策的效率，从而使相关负责人对高校部门决算报表的相关工作更加重视，进而在制度改革工作方面提供相应的支持，促进高校会计工作的顺利开展。

（四）完善报表体系与部门决算报表接轨

预算会计报表和财务报表是政府会计制度的两大分支。预算结转结余变动表和财政拨款预算收支表以及预算收支表构成了预算会计报表，每一项数据内容对决算报表的质量都非常重要。将预算会计报表拆分为以上几个元素，能够有效减少财务部门的工作量，进而提高整体工作效率和质量，促进实际账目与决算报表的统一。

五、政府会计制度下提高高校部门决算报表质量的建议

（一）提高对决算报表的重视度

提升高校会计管理水平能够有效提高高校部门决算报表质量。因此，高校领导层首先要重视决算报表的编写，不要把决算报表编写当作一项常规任务草草应付，要高质量完成决算报表视为促进高校会计事业发展的有力保障[3]。在实际工作过程中，领导层要向所有部门的负责人强调决算报表的重要性，当财务部门编写决算报表时，领导层要给予财务部门一定的权利，积极调动各部门配合财务部门完成各部门账目的核对，做好决算前的准备工作，提高决算报表编写的效率。

（二）加强基础会计核算工作

高校部门决算報表大多是基于财务部门日常会计核算的凭证以及账簿，而要提高高校部门决算报表的质量，就要加强会计核算工作。高校财务部门在开始实施政府会计制度之前，要认真学习相关专业知识介绍，将其含义、作用以及影响弄懂弄透，在理解内容的基础上严格按照制度进行实际操作。在制度改革的过程中，要不断优化现有的操作流程，然后逐渐过渡到新制度的方法流程，确保新旧会计制度的平稳衔接。

（三）提升财务人员的专业素养

高校要想编排出高质量的决算报表，就需要拥有极高专业素养的财务工作人员参与完成，因此提高财务工作人员的业务水平是十分重要的任务。高校财务部门应该定期组织基层工作人员进行培训学习，进而提高编制人员的综合工作能力。此外，高校部门还可采用合理的考核激励制度来促进财务工作人员激发工作积极性，提升整体部门的工作效率和质量。

六、结语

在政府会计制度运行的背景下，高校部门决算报表的质量有了明显提升。但在实际操作中仍然存在一些缺陷，如信息分类不够明确，在决算报表中新政府会计制度中的有些科目没有设置填列的相应栏次，信息数据的精确度还不够高，对于现金流向的具体情况记录较为简略等。对于这些存在的问题，高校财务部门要引起高度重视，及时完善决算报表的编写流程和规范，及时反映编制中存在的问题，从而促进高校会计工作高质量发展。

（作者单位为太原师范学院）

参考文献

[1] 田杰.浅析政府会计制度对高校部门决算报表的影响[J].中外企业家，2020（16）：101.

[2] 李晓梅.浅谈政府会计制度改革对高校会计工作的影响[J].卷宗，2019（8）：118-119.

[3] 王洪丽，陆文娟，孟豫潘.浅析实施政府会计制度对高校财务工作的影响[J].科技经济导刊，2019（5）：62-63.