推进企业自主认定评价助力油田高质量发展

文｜褚金德 王海林 刘 苏

中石油集团公司以创建世界一流示范企业为抓手，深入推进改革创新。大港油田公司作为“油公司”模式改革试点单位，着力推进企业人事、劳动、分配改革，重点打造“管理+技术+核心技能人才”的人才队伍，建立适应企业需求的高质量、高水平、高标准技能人才队伍，将有力助推油田高质量发展。

一、创新自主评价鉴定的背景和意义

1.国家改革形势需求。根据国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》文件精神，要求国企改革向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力优势企业集中。在人才队伍建设上，根据企业改革发展需要，明确选人用人标准和程序，创新选人用人方式，大力实施人才强企战略，加快建立健全国有企业集聚人才体制。同时根据国家技能鉴定改革精神，转变以往国家统一鉴定模式，改变为行业工种企业自主鉴定，其主旨就是要放权给企业，增强企业的自主评价能力，更好促进企业发展。

2.油公司模式人才需求。“油公司”模式是指专门从事勘探开发业务的石油企业，以采油厂为生产主体，以整体优化为原则，以效益最大化为目标，突出“做优做强油气核心业务，适度发展生产核心业务”，因此需要改变以往“主体辅助全面抓、人才成长为需求”的技能鉴定模式，转变形成“保核心降辅助、企业需求为主导”的自主选拔评价鉴定模式，根据核心业务、油气生产、岗位需求，创新形成以企业需求改革选拔方式、评价标准、选拔计划的人才评价模式，从而实现人才队伍建设为企业发展服务。

二、创新自主鉴定评价的形势和要求

1.技能队伍建设面临的具体形势。①能够精准分析生产难题、有效解决生产复杂问题、有力转化技能创新成果的高技能创新型人才需求剧增。②对满足信息化、自动化、数字化生产需求，专业知识精、接受能力强、技能提升快的高学历知识型技能人才需求剧增。③对采注输一体化、强电弱电一体化、维修应用一体化等大工种复合型人才需求剧增。④对满足企业可持续高质量发展，懂技术、精技能、崇尚技艺传承的后备技术型技能人才需求剧增。

2.对技能队伍提出的具体要求。①以主体工种为核心，辅助工种为支撑的核心技能岗位，岗位能力专精程度要求更高。②以“油公司”模式“核心技能人才”为指引，技能队伍精简、结构优化的要求更高。③以大工种融合、岗位需求为主，对员工岗位能力和岗位工种鉴定评价的要求及标准更高。④以企业需求为导向，从“以人为主”的鉴定转变成“以企为主”的自主评价，精准培养和精准评价的需求更高。

三、创新自主鉴定评价的模式和做法

（一）“1234”自主鉴定评价模式

1.明确1 个核心目标：是指围绕“油公司”模式改革需求，建设一支推进企业可持续高质量发展的“高素质、高水平、高标准”核心技能人才队伍。

2.扎实推进2 个模式：企业自主评价模式和企业自主鉴定模式。

3.实施3 种评价体系：高技能人才积分制评价体系，技师、高级技师企业自主评价体系和初、中、高级工企业自主鉴定体系。

4.搭建4 个人才成长平台：培训鉴定一体化平台、技师协会平台、专家工作室平台、职业技能竞赛平台。

（二）“1234”自主鉴定评价做法

1.把握关键，分层做好高技能人才积分制评价。在集团公司技能专家积分制评价基础上，突出做优做好业绩贡献、作用发挥和职业道德；首席技师及以上高技能人才实行积分制晋级评价体系；技师、高级技师的聘任评价参照积分制体系。对于业绩贡献，做好三个优先：重大荣誉优先推；重大项目优先保；重要平台优先建。对于作用发挥，要严格考核，通过“细致把关工作任务、跟踪工作完成质量、严格工作结果考核”保障作用发挥。

2.把握重点，精准做好技师、高级技师自主评价。重点以企业发展为需求，科学规划技能队伍建设目标、自主开发评价教材，精准实施技能人才评价、自主开展择优选拔。一是自主规划技能人才建设目标。按照油田公司“两个 5 ”发展战略目标，依据“油公司”模式改革需求，结合技能队伍现状，坚持“优化结构、控制规模、保核心降辅助”的原则，做出3-5 年技能队伍建设规划，其中重点做好采注输核心业务和井下作业等核心生产业务的人才规划，根据动态推进原则，逐步实现3-5 年人才建设。二是精准实施技能人才评价。根据技能队伍建设规划，发布当年度技师、高级技师晋级计划，向班组长、高学历、新型技能人才、技术型人才政策倾斜，并加大实操项目考核。三是自主开发评价教材。根据核心业务岗位需要，在鉴定题库上，结合集团公司新版鉴定教材，结合企业实际需求、工种需求增补适合和紧贴油田的题库；在评价教材上，突出适应生产实际、工艺现状，开发油田核心业务主体工种的标准化视频课件、标准化操作评价教程，帮助高技能人才成长。

3.把握趋势，前瞻做好初中高级工企业自主鉴定。要以岗位职责为根本，核心工种为主体，严格执行集团公司鉴定政策，按岗位科学制定鉴定标准，探索实施“三化”鉴定、大工种鉴定。一是科学制定工种鉴定标准，以油公司模式核心业务为基础，从公司生产实际出发，以岗位职责为根本，做好岗位描述、岗位责任界定、多岗内容合一，按岗位科学制定鉴定标准，以实操项目为重点制定多维鉴定内容。二是大力推进“三化”鉴定规模，按照“单井-管道-站库”一体化的地面集成数字化模式，开展“数字化、自动化、信息化”建设和技能鉴定，将采、注、输、电整合，按工艺流程划分，以新工艺岗位需求为核心，整合原工种鉴定教材，结合三化需求，开发鉴定题库，按岗位分级鉴定上岗员工，建成适应三化需求的技能人才队伍。三是探索实施大工种鉴定模式。以核心工种为根本，在一专多能基础上，融合相近工种评价内容，建立“一岗精、多岗通、全岗会”大工种鉴定模式。通过上述举措，为将来核心优化、岗位融合、一精多会的核心业务岗位储备技能人才。

4.注重搭建4 个队伍建设体系

1）建设培训鉴定一体化平台。一方面加大一体化建设力度，逐步实现“线上+线下、课堂+现场、移动+固定”培训模式和“无纸化、信息化、公开化”自主鉴定。另一方面发挥一体化作用，以培训提高技术技能素质，以鉴定检验岗位能力，确定员工技能等级。其中，员工技能培训要改变以往以人为基点的培训，转变成围绕岗位需求、鉴定需求、自主评价需求的技能培训，用培训夯实和提升员工岗位能力，为实现自主鉴定评价打基础。

2）建设技师协会平台。为更好凝聚石油名匠、高技能人才合力，打破各工种之间、单位之间、工作室之间存在的界限，实现技能人才队伍建设整体联动，要注重以技师及以上高技能人才为成员，在公司层面成立技师协会。一方面要注重建立协会组织机构、运行体制、管理制度，以公司为龙头，采油、集输等分协会为单元，技能专家工作室和攻关小组为基础，在技能引领、人才培养、技改攻关和成果转化等领域优势互补，形成协同作战的新格局。另一方面要注重深入激发高技能人才集体活力，立足生产疑难攻关、科技立项推广、名师带徒传技、创新成果产出等8 个领域为核心内容，吸纳高技能人才全面参与，产出实实在在的成果，为公司高质量发展提供有力支撑。

3）建设专家工作室平台。构建“国家+省部级+公司级”三级专家工作室体系，一方面要积极争取天津市、集团公司政策，从油田生产需求和专家工作室实际情况，从工作室功能定位、规范创建、高效运行、合理考核，出台技能工作室管理办法，争取资金、政策保障，加大人力、物力、财力投入，确保工作室高效顺畅运转；另一方面要总结国家级、集团公司级技能专家工作室建设经验，按照“立足生产、注重效益、控制规模、功能各异”的原则，指导公司级工作室建设，以工种为基础、科技立项为引领、生产难题攻关为抓手，核心人才培育为途径，发挥专家工作室凝聚智力、攻坚克难、带徒传技、培育精英作用，建立起以国家级技能专家工作室为龙头，省部级、集团公司工作室为引领，油田公司工作室为支撑的三级专家工作室体系。

4）技能竞赛平台。注重体制建设，形成国家级竞赛为引领，省部级大赛、集团公司大赛、地区行业大赛为导向，公司级竞赛为主体，所属单位主体工种竞赛、群众性岗位练兵、技术比武为基础的四级竞赛体制。注重机制建设，注重竞赛制度化，实现核心一类工种2 年一次；技术支撑二类工种3 年一次，其他辅助3 类工种4 年一次。注重竞赛规范化：出台《技能竞赛管理办法》，规范竞赛程序，竞赛报备，为竞赛有规划、有秩序、有重点开展创造良好氛围，注重竞赛规模化，针对核心工种开展每年一次技能大赛比武，通过以赛促训、以赛促培、以赛促产，促进技能队伍素质快速提升，为核心技能人才选拔和培养打通渠道。