宁津县农业水价综合管理平台建设及应用

杨炳鑫，王德堂，张可嘉

（1.宁津县水利局，山东 宁津253400；2.山东金仪水务科技有限公司，山东 济南250000）

宁津县水利局积极稳步推进农业水价综合改革工作，经过三年多的理论探索和改革创新，建成了面向全县的农业水价综合管理平台，构建起集水权交易、水费计收、精准补贴与节水奖励等为一体的新型管理模式，为全县农业水价综合改革的顺利完成打下了有利基础。

1 农业水价综合改革概况

宁津县位于山东省西北部，县内区划面积833 km2，辖9镇1乡2个街道及1个省级高新技术经济开发区，全县耕地面积5.6万hm2，灌溉面积4.87万hm2。宁津县水资源条件短缺，农业灌溉供用水矛盾十分突出。2016年宁津县被确立为德州市农业水价综合改革先行县以来，县水利局大胆创新、先行先试，以小农水工程为基础进行改革探索。到2018年底已累计完成全县农业水价改革2.83万hm2有效节水灌溉面积，机制管理覆盖面积累计达到3.50万hm2，完成了总任务的近60%。

2 农业水价综合改革管理平台设计

2.1 设计理念

宁津县农业水价综合改革管理平台建设以转变农业用水方式、管理方式为核心理念，以现有农田水利灌溉设施设备为基础，充分采用先进的信息化技术和管理手段，突出平原区井灌为主体的灌溉特点，先建机制后建工程，塑造农业用水信息采集、管理、应用的新流程。

平台采用基于B/S结构模式下的三层架构，利用现代网络通信、计算机网络、物联网、云计算等先进的信息技术，深入、广泛地利用数据资源，形成准确完整的数据信息及应用链条，可为管理部门提供科学决策的依据。

2.2 系统主要业务功能

1）用水计量模块。宁津县通过流量计、智能电表等设备的安装，实现了改革区域内机井提水的按方直接计量或“以电折水”的间接计量。平台用水计量模块主要是对用水主体的用水量进行采集，并对各用水主体取用水状态进行实时监测。在系统页面上展示了区域内的机井数量、在线数、离线数、设备故障、电源故障、流量计故障、定额总量和用水总量等参数。其中，机井的开（停）泵时间、当次用水量、水泵状态、GPRS信号质量、年度用水量等实时数据实现在线采集入库，保障了平台远程监测和控制功能。

2）水量统计模块。水量统计模块包括区域用水量统计、机井用水量统计、农户用水量统计以及用水量同期对比功能。其中，区域、机井和农户用水量都可分为年用水量、月用水量、日用水量3种统计方式。区域用水量统计包括所属地区的机井总数、灌溉面积、定额水量、实际用水量、亩均水量、超采量、充值总量、收费总额、剩余定额水量等；机井用水量统计包括所属地区的机井名称、使用农户总数、定额水量、实际用水量、超采量；农户用水量统计包括查询范围内的农户名称、所属地区、额定水量、实际用水量、超采量、充值总量、收费总额、剩余定额水量等。上述不同类型的实际用水量以柱状图的形式进行直观的展示。用水量同期对比可以自由选择特定的乡镇、村庄和年份，并查询选择范围内用水量的同期对比信息，以便及时掌握用水状态和发展趋势。

3）水费征收模块。用水户通过散布各村的互联网充值管理机预交水费，灌溉期结束平台及时与系统设定的用水总量管理指标值进行对比分析，自动核定农户的年度充值定额水量、水权定额水量、超定额水量等，并进一步分析确定特定农户应当执行的基本水价、水权交易价、超定额水价，自动按照政府核定的计费标准征收水费。农户的充值水量、缴费金额、卡中剩余水量、充值人、充值时间等数据实时上传平台数据库，水费按照区县、乡镇、村庄、农户等进行分级统计。用户也可通过平台查询区域内的亩均定额水价等信息，实现了信息公开。

4）水权交易模块。县水利局按照行业对全县水资源用水总量指标进行了分配，再按照乡镇、村庄、农户进行了农业灌溉用水水权的初始分配。管理平台可根据管理要求自动匹配各农户享有的年度灌溉水权。农户之间可通过互联网充值管理机直接进行线下水权交易，交易数据上传系统后成为水费征收管理的依据，从而实现了高效、便捷、易操作的灌溉水权交易。

5）运行维护与数据监控模块。平台通过设备在线分析、数据上报分析、设备报警管理、设备数据异常等功能进行相关设备的维护提醒。如发生设备故障，利用地图定位功能即可迅速确定具体发生位置，选中需要报送的设备报警信息和异常数据信息，点击报送即可通知维修人员检修。同时，信息管理服务平台对相关设备的日常巡检、维修情况进行登记录入。

综合应用方面，平台可将采集的水量、电量、水位、流量等各类实时数据存入数据库，等一定时期的积累后，即可对区域内用水信息进行多种科学分析，形成以电折水系数、地下水位参数等有效数据，可为区域水资源管理提供可靠依据。

2.3 平台数据应用流程

宁津县农业水价综合管理平台实现了农田灌溉数据的信息化管理与应用。通过对用水户用水量、水费、水权交易等数据的自动化采集与统计分析，并为管理部门开展农业节水奖励和用水精准补贴提供了基础数据支撑，从而建立起完整的数据流。

3 应用成效

通过平台信息化管理的推动，农业用水计量逐步完善，各项节水措施不断得以实施，提高了灌溉效率，亩次灌溉可节水5～10 m3。据统计，农业水价综合管理平台使用前后，亩次灌溉成本平均下降了20%以上，使得广大群众获得了可观的节水效益。平台的应用有利地促进了灌溉方式的转变，使农田灌溉周期内亩均劳动力投入由3～4人缩减到1～2人。信息化、智能化技术带来的省工效益明显，解放了农村劳动力，为农民增收创造了条件；促进了农业水价综合改革的有效实施，地下水取用量得到控制，地下水源得以涵养，地下水超采问题得到初步缓解，实现了农民、农业、生态等多方的共赢。

4 结语

宁津县按照加快实现高效节水向高效用水转变、单一农业供水向全社会供水转变、管理水向经营水转变的思路，建成了“互联网+”农业水价综合管理平台，实现了用水自动化计量与统计分析、水费收取、水权交易、日常监督管理等多功能的融合，提高农业用水管理水平和农业用水效率，减轻了农户用水负担。平台的高效应用为持续缓解宁津县农业用水紧张状况提供了基础条件，为类似区域农业水价综合改革与信息化平台建设探索出了一条可行的路子。