临沭县农村饮水安全工程存在问题与对策

崔 成

（临沂水利工程总公司，山东 临沂276700）

临沭县辖临沭、郑山2个街道办事处，青云、曹庄、石门、店头、大兴、蛟龙、玉山7个乡镇和1个省级经济开发区，共236个行政村，524个自然村，农业人口55.47万人。按照最新编制的“十二五”饮水安全规划，临沭县还有规划内饮水不安全人口5.29万人，新增规划饮水不安全人口10.68 万人，已评估未列入规划5.2万人。2014—2015年度农村饮水安全工程通过管网延伸及后续配套工程解决了92个村9.88万人饮水不安全问题。2016年农村饮水巩固提升工程对7.2万人进行巩固提升。2017年农村饮水巩固提升工程对6.76万人进行巩固提升。截止目前，全县共524个自然村59.15万农村人口中，供水主管网已全覆盖，村内管网已完成改造302个，未完成改造222个。

1 农村饮水安全存在问题

1.1 建设标准低，水质恶化

临沭县之前建设的饮水工程受当时经济、地理条件影响，建设标准较低，供水量小，尤其是近些年来，随着当地农村经济的发展和人口的增长，现有饮水工程的供水能力已经远远不能满足城乡发展的需要。另外，一些较早建设的供水工程由于干旱、污染等原因浅层地下水水源水质发生了恶化现象，需要及时改善生态环境，提高供水标准。

1.2 供水模式老旧，集成化低

早期兴建的饮水安全工程，多数都是以行政村或自然村为单位建设，地点分散，规模较小，集中连片不够，覆盖率低，而且临沭县采用水源一管网一入户的传统供水模式，供水范围小。新供水设备、水质净化系统的推广使用不多，在饮水工程设计和建设管理方面也缺乏专业技术人员。

1.3 产业化不足，维护管理难

农村饮水安全工程没有真正推向市场，没有完全实行独立经营、单独核算、自负盈亏。此外，临沭县以村级为单位建设的饮水工程，由于产权不明晰、管理不规范，管网漏失、偷水漏水，无人看管维护现象时有发生。

2 巩固提升措施

2.1 工程措施

2019年度对临沭街道、郑山街道、青云镇等9个乡镇222个村的村内管网进行提升改造，覆盖供水人口24.09万人。其中，对管网漏失率较高的后高湖、毛官庄等126个村进行管网维修，覆盖供水人口15.39万余人；提升改造西盘水厂、双龙湖水厂，双龙湖水厂原供水村街并入城乡供水管网，坊联水厂因水量不足停运，工程供水村街已全部并入城乡供水管网；新建松影湖饮水工程1处，园林场供水工程1处，玉山镇1 500 m3蓄水池1座，管理房10间；在临沭街道彭桃园拆迁村设置供水点2处，引入无负压设备2套；完成东月庄、西月庄等38个省定贫困村6 500户贫困户自来水入户。本工程涉及9个镇街、348个自然村，改善394 790人饮水安全问题。

2.2 信息化措施

农村饮水安全巩固提升工程以实用为原则，统一规划筹建供水管网远程测控调度系统。该系统包括管网压力、村头管网压力流量、管网水质、管网图像等监测点的建设。在水厂控制中心建设压力检测调度中心，工作人员可以在调度中心远程监测供水管网的压力及流量情况，科学指挥启停供水设备，保障供水压力平衡、流量稳定，及时发现和预测爆管事故的发生。临沭县农村饮水安全巩固提升工程全面采用数字化管理，有效降低运行费用、降低管理成本，提高综合效益。

2.3 运行维护措施

一是建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围。二是合理制定水价，规范收取水费。对农村自来水实行有偿供水，计量收费。用水户一户一表，定期抄表收费，对拒交费消费者停止供水，真正做到以水养水，以工程养工程，促进供水工程走上良性运营的轨道。三是建立精干专业的技术队伍和高效的管理团队，及时修复损坏的供水管道，防止跑、冒、滴、漏现象的发生，减少人为造成的供水损失，确保供水工程的长远效益。

2.4 水土防治措施

工程施工前，对工程占地统一规划，集中布置，保护土地资源。工程施工中，开挖地段保持边坡稳定，合理布设排水系统，避免因为径流集聚造成树木被冲刷；在输水工程区，采用小型挖掘机开挖主管沟，并采用推土机将土推平，将临时堆土沿管沟堆放。工程施工后，对垃圾进行分类，木头、砖头尽量回收利用，其余废方运至低地填高；积极开展“四旁”植结和道路绿化，以美化环境。绿化时应注意因地制宜，根据温度、土壤、雨水等环境因素选择合适的树种。

3 社会效益

3.1 提高健康水平，改善生活条件

工程实施前，农民的饮用水多为通过自备井取用的浅层地下水，水质较差，未经过任何净水处理工艺，农村群众的饮食健康根本得不到任何的保障。工程实施后，饮水环境得到改善，饮水质量得到进一步提高，农民群众喝上了干净放心的自来水，减少了疾病的发生，身体健康得到了保障。

3.2 促进副业发展，推动产业结构调整

工程实施前，养殖业、种植业受当地供水条件的限制，规模小、地点分散、收益低，尤其是种植业的灌溉问题成了农民心中的老大难。工程实施后，养殖业开始发挥规模效应，农民收入加速翻倍。同时，解决了农业大棚、家庭农场、苗圃等高效产业园的灌溉问题，顺利实现农村产业结构调整的目标。农村产业由传统的种植业向农、林、牧、副、渔、工、商多种产业格局转变，增加了农民收入，加快了农村振兴战略实施的步伐。

3.3 有利于水资源合理调配，提高水资源利用率

工程实施前，水源地分散，水资源分配不均，利用率低。工程实施后，建设了农村集中供水水源地，合理调配水资源，水资源得到充分的利用，进一步解决了农村供水不足的问题，保证了城乡居民的均衡用水。同时，带来了一系列的传感反应。水资源的合理开发与利用，推动了当地其他资源的进一步发掘，改善了当地的营商环境，推动了当地的经济发展。

4 结语

通过对临沭县饮水不安全人口进行复核，到2010年底，共有饮水不安全人口21.24万人，其中规划内饮水不安全人口5.3万人，新增饮水不安全人口15.94万人。临沭县农村饮水安全巩固提升工程是打赢脱贫攻坚战的重要举措，农村饮水安全巩固提升工程的顺利实施，将有效地解决农村居民健康饮水问题，助力精准扶贫脱贫。