拓展新农村建设档案工作 为实施“乡村振兴战略”服务

程雪丽

摘要：党的十九大报告中提出了全面实施“乡村振兴战略”的宏伟目标。为了贯彻落实十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体规划，加强档案工作建设，为乡村振兴战略的实施提供保障。

关键词：新农村;档案建设;乡村振兴

农村档案工作是国家档案事业的重要组成部分，对于新农村建设与发展具有关键作用，必须全面提升农村档案工作建设水平。加强档案工作的科学性与合理性，为乡村振兴战略的顺利实施奠定坚实得基础。

一、农村档案工作的问题

（一）对档案工作缺少正确的认识

《中华人民共和国档案法》等相关的法律法规没有落实到基层中去，档案相关的培训较少，培训方式比较单一，导致农村档案工作者的档案意识不强，动手操作能力比较差。档案工作相关领导与具体工作人员的档案意识与责任心都不够强，档案资料严重缺失，档案分散存在于各个村委会成员手中，甚至有的保存不当已经丢失，归档的时候手里有什么就归什么，缺少的资料不会去主动收集，有的地区甚至不归档，严重影响档案工作的开展。

（二）难以综合保管档案

乡镇是一个完整的正确组织，具有较为齐全的部门，档案室内应该综合保管所有归档资料。但是很多乡镇档案室都难以综合保管档案，只是保管年度总结、发文收文、年度报表等材料，一些业务资料没有完整保存，影响档案的科学性与完整性。

（三）缺少专业的档案工作人员

当前，很多农村档案工作人员都是由文职人员担任，有的工作人员甚至身兼数职，难以全身心地做好档案管理工作，他们认为档案管理工作可有可无，档案相关工作一般都会放在最后做，如果过于繁忙，甚至就不做了，不熟悉档案业务，档案归档资料不全，影响档案工作的安全性。

（四）档案保管缺少良好的条件

乡镇级政府一般都成立了综合档案室，但是受到办公用房紧张与档案意识不强的影响，导致很多档案室成为了后勤库房，有着很大的安全隐患。在村级档案管理中，档案柜就在办公室里，与其他资料、物品一起保存，没有上锁，缺少安全措施，影响档案资料的安全性。

二、加强新农村档案建设的策略分析

（一）巩固档案管理工作基础

加强新农村档案建设，可以为乡村振兴战略的实施奠定基础，有利于加强党的基层组织建设，促进农村稳步发展，为打造美丽农村提供保障，为精准扶贫工作提供资料。我县非常重视社会主义新农村档案工作，努力将本县建设成新农村档案建设的示范县，县党委、政府都给与了新农村档案建设高度重视，相关领导多次听取档案工作相关情况，指出依然存在的问题，给出指导意见，多次召开会议安排部署相关工作。县政府多次下发《更加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，要求农业与民政等部分结合起来检查档案工作的开展情况，让档案工作与新农村建设同步推进，一同部署，一同开展。相关领导在日常工作中要多多关注档案工作，并且给与极大的配合，为档案工作的持续良好发展提出意见，促进档案工作的全面发展，要保证档案工作人员的稳定性，满足档案工作的需要。县档案局要检查具体的档案工作，监督档案工作的开展情况，保证档案工作落到实处，为乡村振兴战略提供档案资料的保障。

（二）加强档案管理的规范化

精准扶贫工作任务繁重，是乡村振兴战略的基础，档案管理工作要同步创新发展。县档案局要围绕脱贫攻坚工作，将做好精准扶贫档案工作作为工作中心，对扶贫工作相关资料建档。档案局可以与扶贫办联合起来，下发关于做好精准扶贫档案工作的通知，将管理范围内县、镇、乡所有脱贫相关的资料结合起来，明确归档范围与保管期限，科学合理地进行归档，加强精准扶贫档案管理的科学化、合理化、规范化。还要树立一个示范点档案局要带头克服时间紧、任务重、人员少的困难，率先做好档案管理工作，并且选择一个下辖地区档案局作为榜样与示范，举办精准扶贫档案管理主题会议，推动精准扶贫全部档案工作的科学化、合理化。要注重精准扶贫档案工作的完整与规范，保证档案资料的安全，必须为档案管理工作投入资金，建立综合档案室，配备专业的档案柜，提供干湿温度计、灭火器、防虫药等物品，设置禁止吸烟等指示牌，改善档案保管的条件。

（三）確保土地确权资料的完整

党的十九大报告中明确的地指出，要加强农村土地制度的改革，在土地制度改革中，承包地的确权登记是重要的档案材料。随着土地确权工作的深入进行，形成的档案资料也越来越多，档案资料的收集与整理要被重视起来。档案局要委派相关人员到上级档案局或者农业部门进行培训，学习土地确权相关档案管理的相关业务，或者到外地学习相关的先进经验，研究土地确保档案管理的相关办法，为档案管理奠定基础。可以选择一个村子为试验点，以点带面的形式开展工作。第一，档案工作人员要去收集材料，将土地确权涉及到的材料收集完整，提高土地确定档案的完整性与利用价值;第二，归档范围，结合土地确保的工作实际，将新农业制度下的经营主题材料纳入到归档范围内，明确文件的归档范围与保管期限。第三，科学整理材料，土地确权档案资料涉及身份信息、确认权属、实地勘界、相关图标等文件资料，要一户一档的形式整理，电子档案单独整理并且与纸质材料之间建立关系。土地确权档案资料为农村经济发展提供了保障作用。

（四）拓展农村档案的范围与领域

随着新农村建设速度的加快，档案管理显得越来越重要，必须加强档案管理工作，为乡村振兴战略的实施提供保障。要建立健全档案管理制度，要建立档案室，由专门的人负责打理，配备电脑、打印机复印机等专门设备，建立档案信息网络，实现档案材料的共享，方便档案的查询与利用。还要将档案分门别类的整理与归档，将拆迁、建设过程的照片与图纸等分类管理整理，确保档案管理的安全性与完整性。

总而言之，在乡村振兴战略的背景下，相关领导要认识到档案工作的价值，从档案管理存在的问题出发，巩固档案管理工作的基础，加强档案管理的规范化，确保土地确权资料的完整，拓宽档案的范围，逐渐提升档案管理工作的科学性，为新农村建设与发展奠定基础。

参考文献

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（长垣市自然资源和规划局 河南 长垣 453400）