浅析全过程造价咨询服务特点及前景

华 军（南京市中西医结合医院， 江苏 南京 210014）

0 引 言

改革开放以来，工程咨询逐渐进入我国建设工程市场。作为一项工程服务，工程咨询起步较晚，技术水平和服务质量有待提升，技术标准和行业规范有待完善，信息化建设也相对落后，影响了建设工程的质量和管理。我国于 2017 年陆续发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，意在通过地区试点和先进经验借鉴，探索全过程工程咨询的管理制度和项目模式，最终达到传统产业优化升级，发展现代化服务业的长远目标。

1 全过程造价咨询概念

全过程工程咨询涉及项目的各个阶段，一般包括前期策划、项目决策、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、运营保修咨询及后评价等管理服务。其中，全过程造价咨询贯穿建设项目全过程，涉及项目的投资决策、设计阶段、施工阶段和后期验收阶段，服务内容涉及工程各参与方。

全过程造价咨询是全过程工程咨询所提供的重要服务之一，涉及造价咨询、招标管理、成本控制和审计结算等，造价咨询服务的水平直接影响建筑工程投资效益的好坏，是建筑工程核心控制工作之一。同时，全过程造价咨询对造价咨询人员的要求较高，要求造价咨询人员不仅要了解工程造价计价规则和相关规范和法律法规，还需要造价人员熟悉合同管理体系、设计原理和财务评价等知识。

2 全过程造价咨询的优势

2.1 促进各参建方的相互合作

工程造价控制不仅是全过程工程咨询服务单位的责任，也是工程、设计、监理、审计咨询单位的责任。通过造价管理体系的建立，全过程造价咨询可以有效地将各服务方的造价管理工作联系起来，将不同服务提供者的活动整合到不同阶段，从而有效提高各方的协作能力。

2.2 推进建设工程项目的信息化管理

目前，信息技术是工程造价咨询业的热门话题，各种项目管理体系、运营体系、文件管理体系、成本管理体系，甚至资源计划体系的信息化系统都在不断涌现。介于投资目标与各参建方之间，由全过程造价咨询牵头推进信息化管理，有助于促进信息技术在项目中的实际应用。同时，推广全过程造价咨询能有效地促进新技术的应用。采用新的技术和方法来有效降低项目成本，将成为项目的所有参与者共同的压力和动力，采用新技术的成本可由各单位各部门共同承担，以减少技术开发成本的压力。

2.3 促进造价咨询人才的结构调整

在传统的工程造价模式中，造价工程师的价值标准主要是确定工程量清单、控制价格和审核工程结算的能力，没有考虑工程建设管理、设计原理和施工工艺、主动成本管理的能力。与过去相比，全过程造价咨询注重的知识体系更全面，服务意识和经验更丰富。造价咨询服务单位需要积极培养具备工程成本控制能力、广泛的知识和较强的综合能力的技术经济管理人才。从而有助于建筑工程行业人才结构的调整，从劳动密集型转型知识密集型。

3 全过程造价咨询存在的难点

3.1 决策阶段的难点

在项目工程建设的决策阶段，由于缺乏对市场环境的合理预估、材料价格存在不确定性、造价咨询工作中估算和概算混淆等原因，都会导致工程投资的估算与实际情况不符。这就需要造价工程师在决策阶段主动地进行动态控制分析，科学合理地规划项目投资资金，重视可行性研究中的经济评价和财务评价。

3.2 设计阶段的难点

受专业和分工的影响，设计人员与造价人员的工作信息存在不互通的情况；设计合同也很少针对造价控制约定相应的奖惩机制，缺乏对设计单位的约束力，导致限额设计成为空谈；现阶段项目的设计取费多于项目总造价与项目的建筑面积相关，导致设计单位在进行设计时故意增大项目建设规模，或在安全系数、混凝土强度和配筋设置记取较高的系数，容易造成项目总造价突破限额的情况。

3.3 施工阶段的难点

施工阶段的造价咨询管理问题主要体现在变更和现场签证上。现阶段仍有一部分施工单位采取恶意压价低价揽标的方式中标，导致项目现场的后期变更数量繁多；现场签证也存在一定的混乱现象，最终导致工程造价咨询管理未能进行合理控制。

4 全过程造价咨询的管理要点

4.1 着重事前控制

在整个生产过程中，造价咨询的核心是注重工程施工前和施工期间的控制。在初步设计阶段和招标投标阶段，加强对建设项目的造价控制和咨询，积极配合项目建设方和设计师采用方案比较选择、优化设计、定额设计等价值评估方法，积极控制和分析项目成本，在经济、合理的基础上，保障建设项目的造价咨询管理。

4.2 强调主动控制

全过程造价咨询应强调主动控制，强化服务意识。与传统的被动成本谈判模式不同，全过程造价咨询提前确定了项目的投资目标和投资计划；积极考虑和预测项目建设中环境的不确定性及各类风险因素，并分析其影响因素；主动的造价谈判过程有助于详细了解施工过程，提前发现可能引起纠纷的相关问题，在萌芽阶段就解决问题，有效地控制工程造价。

4.3 目标控制、过程控制和动态控制相结合

在投资控制理论和方法的基础上，造价咨询应积极采取目标控制、过程控制和动态控制等技术措施。根据项目的投资控制目标，确定投标数量和价格控制；加强合同履行、设计变更、现场签证等工作；严格控制成本，及时对项目的实际成本与投资控制目标进行比较分析，并提出相应的解决方案和建议。提高投资控制的管理水平和效率，帮助建设方合理规划使用资金。

4.4 加强对影响投资的主要因素的控制

全过程造价咨询应强调在整个项目建设过程中影响项目成本的因素(如项目质量、工期等)，并提供早期决策；有效分析影响投资控制的主要因素，充分考虑投资控制对工程质量的影响；当质量标准和工期发生变化时，预测对工程造价的影响，动态调整控制目标。

4.5 提高工程造价咨询的管理效率

全过程造价咨询单位应积极提高工作效率，向建设方提供关于投资决策和基本建设资金使用情况的客观和合理的建议，同时对大量项目进行规划、分析和成本效益监测。整个造价咨询过程必须严格控制成本，根据建设方的利益合理安排，确保项目的投资计划符合法律法规的要求，以及投资项目的最终成本能够经受一切检查。

5 全过程造价咨询发展趋势

5.1 服务范围逐渐扩大

全过程造价咨询服务的特点之一是综合性，即对项目的各个部分进行综合分析，得到完整可靠的分析结果。因此，与以往的传统造价服务相比，全过程造价咨询的服务范围将不断扩大。例如，造价咨询与跟踪审计是工程造价咨询单位与责任方出于不同目的进行的两项活动，都是以工程造价控制为重点；在很多项目中，这两种造价服务往往存在一定的冲突，其冲突点多数出现在成本控制上。随着全过程造价咨询的推进，项目投资目标在前期项目决策阶段已经定下，项目成本控制不再是一项独立的工作内容，全过程造价咨询服务将整合造价咨询和跟踪审计服务，最终实现这两类服务的协同化发展，为项目的整体投资目标服务。

5.2 建设方要求逐渐细化

为了提高工程质量、满足社会经济的需求，建设方在工程造价控制过程中对细节的要求越来越高。例如，在传统造价咨询服务中，建设方会要求造价咨询服务单位评估项目的盈利能力和商业价值；而如今，建设方不仅关注项目的盈利能力和商业价值，更关注项目的人文和环境的价值，在咨询过程中，建筑公司会征求造价咨询服务公司的意见，对周边的人文和自然环境的经济影响进行评估。

5.3 强调技术与经济的结合

长期以来，在工程建设领域，造价控制与工程设计的联系并不紧密。在实践中，设计师通常根据设计委托进行实地考察、布局选择和设计，为造价工程师在设计的不同阶段评估或编制项目预算，提供了不同的准备条件。然而，由于对项目的整体情况和场地条件的了解有限，造价工程师不能充分考虑各种因素，从而给控制投资回报率留下了隐患。因此，未来的造价咨询服务，特别是全过程造价咨询服务，会更加强调技术与经济的结合；传统的劳动密集型造价服务，也会随着市场的发展，转变为知识密集型造价服务。造价工程师需要从项目方案评审和决策阶段就参与到项目中，从大局入手，全面把控项目资金安排和成本管理。

6 结 语

造价控制是一项集技术、质量和施工的完整和系统的管理体系，也是一个动态的控制过程。随着全过程工程咨询服务的推广，全过程造价服务是必然的趋势。全过程造价咨询有效降低了分阶段造价管理工作的协调难度，解决了信息不对称问题，有效地统一和实现了全过程造价控制的理念和目标。

在全过程工程咨询服务过程中，造价咨询需要将主动控制和动态管理结合起来。与传统的造价管理相比，全过程造价咨询服务更注重于在项目决策阶段和设计阶段的限额把控，更注重于在施工阶段对项目成本的动态控制，更注重于在项目全阶段确保建设方投资目标的实现。本文结合相关行业经验，对全过程造价咨询的特点和前景进行了探讨，希望对全过程工程咨询行业的整体发展提供借鉴作用。