轨道交通新线接管流程设计分析

马微微

昆明地铁运营有限公司 云南 昆明 650000

因轨道交通新线接管的整体节奏难以做到严格把控，使整个接管进度受到相应影响，故相关部门要带着前瞻性思维对所遇问题进行有针对性地解决，按目标时间节点完成开通试运营，对隐蔽工程有所了解，让运营服务的整体质量做到切实有效的提升。根据建设工程项目，相关部门按照设施设备管理界面的划分[1]，例如，信号、车辆、供电、通信、票务等系统，同时将接管工作进行优化，在不断地尝试中让工作呈现出标准与精细化，让新线得以安全且顺利的开通，给试运营的成功带来极大程度的保障，也彰显出接管流程设计的指导性作用。

一、轨道交通新线接管流程的思路

在对轨道交通新线进行接管时，可根据阶段性工作的需求及时间顺序等做好接管规划。原则上在项目工程验收完成后，建设管理单位组织运营单位进行工程交接。工程交接应根据建设进度的实际情况按项目实施，主要包括“三权”交接、工程实物资产交接、备品备件交接以及合同和竣工资料交等内容，原则上在试运营开通后一段时间内和运营单位应完成全部交接工作[2]。交接过程中设备管理单位和运营单位对项目的有关意见和建议应采取签署备忘录的形式记录下来。对重大的和涉及安全的问题，建设管理单位应在规定的时间内进行整改，但双方不得因此影响工程建设进度。在该思路下，各单位应结合实际情况对自身的工作重心进行明确，将新线接管的难度减轻，更是迎合新线接管跨度长的需求，将规划的各项操作做到逐项落实，使轨道交通新线接管的流程得到优化，迎合时代进步的需求。

二、轨道交通新线接管流程设计方案

（一）规划接管工作，明确接管方向

首先，调度指挥权的接管，即根据接管范围来完成对电力、人员、行车和施工等多个方面指挥权。在调度指挥权的接管环节，需要运营单位做到提前的介入，配合列车上线进行相应调试，使之在轨行区能够有效运行，同时对总调度所的工作、值班人员等做好严格管控，根据实际运行的需求来设计施工各环节的计划。与此同时，建设单位与运营部门通力配合，将行车作业指挥与管理权进行移交，将管理办法上报建设管理单位，继而进行科学的行车作业指挥。

其次，设备管理权的接管，即分为设备使用权、设备管理权移交两个步骤，设备使用权是对按设备接口测试、功能验证、效果评估为目的试用；设备管理权是对设备使用、维护、管理（资产管理除外）的权限。在设备管理权的交接时，可按照使用权、管理权分部接管，若满足条件，可直接进行管理权接管。对设备使用权进行交接时，应对所有的设备做好测试，通过多种手段对设备功能进行有效验证，同时应对设备使用的效果做到多角度的评估，依托试用环节来掌握设备运转的真实状态[3]。再次，属地化管理权的接管，即根据属地范围，对其中的公共区域、设施、进出人员和实物等进行属地管理的权限[4]。在属地化管理权接管时，运营单位需要对车站、变电所、车辆段、停车场等的各类办公、生产用房钥匙、移动消防器材等的交接，在交接后负责现场的保卫工作。

原则上移交工作以工程作为整体由建设管理单位向运营单位进行移交。结合工程建设实际和运营需求，可按调度指挥权、设备管理权、属地化管理权三个类别，分区域/属地、分阶段完成三权移交接管工作,但应以区域/属地为整体同步进行三权交接。

最后，进行试运行的演练。运营单位要根据工程验收的实际情况，配以调试成效等来设计试运行的方案，同时组织相应的演练。为此，设备管理单位要安排好时间使试运行演练能够顺利完成，还应寻求施工单位、设备供应商的帮助，共同参与试运行演练[5]。此时，运营单位对试运行演练过程中所出现的问题做好收集与记录，继而上报建设管理单位，最后进行相应的整改。正常来讲，试运行演练应与多系统联合调试做到同步，保证在试运行基本条件的认定之前完成演练。最后由运营单位将演练成果以报告的方式递交设备管理单位。特别注意的是，设备管理单位应与运营单位进行配合，在政府部门的指导下对试运营的基本条件完成最终的认定[4]。

（二）根据工作重点，落实各方职责

因各接管阶段中的工作内容不同，故各单位应结合工作的重点，给每个接管阶段设定相应的主导单位，使之根据自身的工作内容来进行有针对性地管理，继而与下一阶段进行完善衔接。具体而言，先视建设单位为整个接管流程中主导，使之负责调度指挥权部分的接管；再进行属地化管理权接管时，又视接管单位为该阶段的主体；最后以运营管理部门为运行图演练接管的主导。在进行轨道交通新线接管流程的设计时，对各阶段内的实际工作做好细致化的划分[5]。例如，在对单位职责进行划分时，一要协调好运营与建设环节的接口工作、根据实际情况来制定运营路线、找准网络运营需求。二要对新线运营的计划做好推进，让接管总体的工作呈现出协调性。三要设计客运专业的工作，对技术方案进行精准确定，优化试运行演练的方案，将管理规章做到科学且全面的编写，对票务部等职责部门的分工内容细化，核查运用车数并对客运服务、应急处理、目录清单等进行分类，做好演练小结，记录好每次训练的成效及当中问题[6]。四要多部门配合将试运营准备报告完成。五是在自属地管理权移交后，应让接管单位对安全进行相应的管理，使移交范围内所出现的每一个活动得到有效且全面化的管理。六是重视设备的维保，设计巡检的方案，需注意的是该操作应由移交单位来进行负责，若工程质量暴露出缺陷，应让建设单位来完成后续的保修工作。

（三）重视前置条件，实现多元接管

为做到各阶段完成情况的界定，应对前置条件做到精准化的设置，保证前一阶段工作结束后，可直接进入后续阶段，让当中衔接呈现出高效与完善性。以往在进行轨道交通新线接管操作时，建运双方多是选用专题会议的方式对调度指挥权进行相应的接管。在实际商议中，运营单位通常会依托一事一议的手段来完成接管，彰显出接管的差异性。运营方带着前瞻性思维，对接管必备的相关条件进行逐一地明确，考虑各运营单位的实际需求做好优化。在反复精炼下，将前置条件做到论证，继而得以更新。一方面是动车必备的条件，例如，车站道岔应配有手摇功能、调试信号、长轨锁定、工电联检等，还应对待门体安装结束后调试锁闭功能，配以无线对讲系统的建设，保证控制中心带有录音功能。

（四）谨遵管理原则，解决接管问题

首先，新线建设工程的验收应由相关中心负责人进行牵头，各责任部门通力合作，对验收环节做到严格把控。其次，在正式接管时，需以属地管理为操作原则，例如，检查各部门管辖范围内所有的设施，对其数量、运行状态和维保情况做到时时了解。最后，在移交给运营公司前，通过细致化的检查发现一些问题，将建设部门与新线筹备部门做到切实有效的统一，让建设部门完成方案的整改，使方案带有极强的可行性，寻求相关单位协助让整改更为有效。在重大问题的处理环节，若未按照要求进行后续整改，接管工作组可将材料整理好，报至主管层来协调并整改，同时询问建设管理层的意见来设计处理方案。

三、轨道交通新线接管流程的优化

在明确了三个不同而又有关联的阶段后，也完成了各单位的职责划分，更是将多种不同的前置条件进行精细化整合，继而可通过时间节点的引入对工作总体流程做到梳理并有针对性地优化。首先，基于变电站进驻所需条件的确认，建设单位可对运营方的要求深究，通过后续整改达到标准，此时运营单位可以设计相应的培训方案，使员工对工作内容、步骤和技能进行极大程度地熟悉。除此之外，不间断地进行各类型的演练，例如，低密度运行，故障处理等，配以专家的全面评审来完成调整，直到真正运营。值得一提的是，每个阶段只可以有一个责任主体，以避免多头管理，各责任主体应将工作重心由粗至细的进行有针对性的落实，还应掌握前置条件的平衡点，根据接管的形式来调整。对于总体流程图的编制，应让专门的单位进行把控，让新线接管工作极具规范性，还应站在全局高度对流程设计中的不足做好弥补，依托监控来形成完整的接管流程。

结束语

因轨道交通新线的接管是一个复杂且需要长期筹备才能完成的系统性工作，涵盖着阶段性成果，需要通过科学且全面的指导来完成，将建设各阶段的诸多问题做到及时发现，让后续的运营彰显出平稳和极强的安全性。在实践中，“运营前置”这一先进理念逐渐转换成相应的服务意识，使新线开通的后续工作能够将新线筹备的观念做到切实有效的贯彻，协调好前期建设与各阶段运营间的关系，将运营的经济效益扩大化，确保轨道交通新线的运营安全。