打造国际一流营商环境，加快建设现代化国际大都市

本刊报道组

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。杭州在《中国营商环境报告2020》中综合排名全国第五，被选取为世行营商环境参评备选城市、全国营商环境首批创新试点城市。

布局：召开高规格营商环境会议

2018年11月9日上午，杭州召开了一次高规格的会议——建设国际一流营商环境暨争创民营经济高质量发展示范区动员大会。这次会议的主题非常明确，要建设国际一流营商环境，争创民营经济高质量发展示范区。

省委常委、市委书记周江勇强调，要深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实省委省政府有关工作部署，全力支持民营企业发展壮大，大力推动民营经济转型升级，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，续写民营经济发展新辉煌，争创全国民营经济高质量发展示范区。

周江勇说，杭州民营经济贡献的是实力，积淀的是精神，孕育的是希望，体现的是情怀。伟大的时代铸就伟大的事业，伟大的事业成就光荣的群体。杭州民营企业家是属于这个伟大时代的光荣，也是属于这座美丽城市的光荣。

周江勇强调，经过3到5年的努力，杭州将力争在新旧动能转换、产业平台建设、开放合作发展、绿色循环生产、现代企业治理五个方面做到全国领先示范。

周江勇指出了杭州民营企业发展面临的三大机遇：一是城市大发展带来的机遇，二是数字经济蓬勃发展带来的机遇，三是改革红利持续释放带来的机遇。

周江勇提出，杭州要参照国际通行规则，对标发达国家（地区），建立健全支持民营经济发展的长效机制，打造与世界名城相适应的国际一流营商环境。将从以下6个方面发力：深化改革、简政放权，营造透明高效的政务服务环境;放宽政策、放开限制，营造开放便利的投资贸易环境;深挖潜力、减负降本，营造成本适宜的产业发展环境;崇尚创新、鼓励创造，营造充满活力的创业创新环境; 保护发展、稳定预期，营造公平公正的法治环境;巩固优势、软硬并举，营造舒适宜居的生态人文环境。

倾听：周江勇与在沪知名浙商座谈

2019年11月12日下午，省委常委、市委书记周江勇与在沪知名浙商座谈，邀请广大企业家来杭投资兴业，共享发展机遇、共创美好未来。

会上，王均金、陈爱莲、喻渭蛟、张国标、叶林富、池学聪、吕建明、张毅、王麒诚、苏维锋等企业家代表各抒己见、畅所欲言，交流了企业发展下一步谋划，提出了加快民营经济发展、优化营商环境建设的意见建议，并表达了在杭发展的愿景。

周江勇认真听取大家的发言，并向他们一直以来对杭州建设发展的关心支持表示感谢。他说，杭州过去的发展，离不开广大企业家的大力支持;杭州未来的发展，同样需要广大企业家的积极参与。重商、親商、安商、富商是我们一贯秉持的理念。无论浙商走到哪里，杭州的怀抱始终向大家敞开。诚挚邀请更多企业家来杭投资兴业。杭州将提供国际一流营商环境，以为企业家、投资者提供最大的便利和支持为目标，持续深化“最多跑一次”改革，进一步推进行政审批、商事登记等方面减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，对照世行标准加快打造国际一流营商环境，让大家在杭州投资放心、创业安心、发展顺心。

杭州将提供最优发展平台，全面推进钱塘新区、城西科创大走廊、国家临空经济示范区、特色小镇以及“万亩千亿”新产业平台提质扩面，并同步完善各类资源交易、产权交易、知识产权服务等“软平台”，用有温度、有力度的支持网络迎接所有创新创业者。杭州将提供贴心服务保障，不断拓展“走亲连心三服务”活动，为企业提供更多“订单式”的服务，努力做到“有求必应、无事不扰”。

交流：召开市各民主党派专题监督协商会

2019年11月27日上午，杭州市委召开市各民主党派专项民主监督协商会，围绕建设国际一流营商环境和争创民营经济高质量发展示范区专项民主监督工作，交流成果、协商建言，进一步促进市委决策科学化民主化。

省委常委、市委书记周江勇在认真听取发言后指出，建设国际一流营商环境、打造民营经济高质量发展示范区是对政府职能、服务方式、机关效能的全方位优化，是治理体系和治理能力的一场深刻变革。要以“最多跑一次”改革为牵引，大胆探索、开拓创新，一步一步把这两项工作向纵深推进，努力使杭州成为更加宜居宜游宜业的城市。

周江勇强调，要强化目标导向，以中共十九届四中全会精神为指引，深入贯彻《优化营商环境条例》，对标对表世界银行标准，知难而上、精准对接、虚心学习、全力提升，创造性实施亲商安商惠商各项举措，为民营企业发展创造良好环境，确保如期打造国际一流营商环境和民营经济高质量发展示范区。

要强化问题导向，持续深化“最多跑一次”改革，深入开展“走亲连心三服务”活动，着力突破工作推进中的难点堵点，构建亲清新型政商关系，为广大企业鼓劲加油、排忧解难、落实政策、提振信心，确保让企业真正看到实效、得到实惠。

要强化效果导向，不断完善比学赶超、公述民评、“红黄黑榜”、民主监督等“赛场赛马”工作机制，把建设国际一流营商环境、打造民营经济高质量发展示范区的成效作为年终考评的重要内容，确保市委、市政府决策部署不折不扣落到实处。

点亮：建设“一键通”的政商“亲清在线”系统

2020年2月25日下午，省委常委、市委书记周江勇主持召开专题会议，研究杭州市政商“亲清在线”系统建设工作。他强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展“双线作战”，固化提升“企业复工数字平台”和杭州健康码工作成果，按照“清上加亲、在线互动”的理念，加快建设一键通的杭州市政商“亲清在线”系统，努力构建亲清新型政商关系。

周江勇指出，建设杭州市政商“亲清在线”系统是智能互联时代构建亲清新型政商关系的具体实践，是杭州打造国际一流营商环境的重要抓手。

要加强“数字赋能”，运用大数据、区块链、云计算等数字技术，推动政府资源整合、数据协同，形成政商“直通车式”的在线服务系统，全面提升城市数字化治理水平，更加主动精细服务好企业，更加自觉接受企业监督。

要加快“机制重构”，坚持以人民为中心的发展思想，理清政府权力边界，依托政商诚信体系，推动政府办事环节减少、服务流程再造，真正建立起政府与市场主体平等互信的发展共同体。

要强化“双线互动”，线上加快实现诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价，线下辅助做好政策解读、事项办理等工作，确保政策兑付不因系统上线而推脱，不因流程变更而止步。

要实现“三感俱增”，充分依托平台，加强数据安全管理，切实保护合法权益，为市场主体发展提供高效便捷优质的服务，努力增强获得感、幸福感、安全感。

周江勇强调，只为成功想办法，不为困难找理由。要重点突破，按照“切口要小、动作要快”的要求，以疫情防控有序复工的“1+12”惠企政策落地为突破口，以覆盖面广、操作面大的政策兌付为切入点，尽快形成企业和员工有获得感的应用，努力打造爱不释手、高频使用的新型政商服务系统。

沟通：周江勇走访杭州市部分企业

2020年7月27日下午，省委常委、市委书记周江勇走访杭州市部分企业并主持召开企业家座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，坚持政府有为和市场有效完美结合，加快构建亲清政商关系，着力打造国际一流营商环境，大力弘扬企业家精神，千方百计保护和激发市场主体活力，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为展现“重要窗口”头雁风采积蓄充沛力量。

会议指出，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与深入贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神结合起来，坚持以保护经济的力量载体为关键，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动高质量发展。要主动适应以国内大循环为主体、国内国外双循环相互促进的新发展格局，切实增强危中寻机、化危为机的自信心和紧迫感。要构建亲清政商关系，深化“走亲连心三服务”，常态化开展“助万企、帮万户”活动，用好“亲清在线”数字平台，推动纾困惠企政策直达。要着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分尊重企业和企业家，依法保护企业家合法权益，形成长期稳定发展预期。要积极帮助个体工商户解决实际困难，提供更直接、更有效的政策帮扶。

谋篇：市委全会定调“十四五”营商环境

2020年12月15日，杭州市委十二届十一次全体（扩大）会议审议通过《关于制定杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

会议指出，要以争创世界银行营商环境评价样本城市为契机，以数字化改革牵引各领域改革，聚焦企业和群众办事的痛点、堵点、难点，对标最高最优，强化政策系统集成和制度创新，着力打造法治化市场化国际化营商环境。

持续做优“亲清在线”品牌，深入推进行政服务中心“去中心化”改革，高水平打造一站式、一键通的“在线行政服务中心”，全面推行“不见面”办事，提供“24小时不打烊”的在线政务服务，努力让企业和群众办事“像网购一样方便”。

持续推进市场化改革，全面落实市场准入负面清单制度，深化资源要素市场化配置改革，在土地、技术和数据等重点领域先行先试，完善“云上供地”等要素保障举措，做大做强公共资源交易平台，率先推动大数据确权、开放、流动、交易。

持续创新监管方式，完善“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”模式，深化互联网法院、互联网公证、互联网仲裁建设，加强知识产权保护，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，使监管既无事不扰又无处不在。

破难：市委常委会研究“反垄断”

2020年12月29日下午，杭州市委常委会召开会议，传达学习省委经济工作会议精神和省委常委会会议关于促进平台经济规范发展、强化反垄断和防止资本无序扩张的精神，研究杭州市贯彻落实意见。省委常委、市委书记周江勇主持会议并讲话。

会议指出，强化反垄断和防止资本无序扩张，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。要提高政治站位，坚决贯彻中央关于反垄断、反不正当竞争的决策部署，按照省委、省政府要求，认真落实属地责任，推动平台经济和互联网金融规范发展、创新发展、有序发展、健康发展。要贯彻落实《反垄断法》和《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，引导平台企业正确认识行业监管与自身发展的关系，创新“互联网+监管”等方式，坚决反对垄断和防止资本无序扩张。要服务支持平台企业创新发展，增强国际竞争力，更好惠民利民、带动中小企业发展。要坚定不移推进数字经济“一号工程”，优化热带雨林式的创新创业生态，实现龙头企业引领、各类市场主体茁壮成长的良性互动，让更多市场主体共享数字经济发展红利。