电网基建项目投资经济效益精准后评价方法优化研究

钟 彬 李冰若 童林白 张小红 .国网上海市电力公司 .上海久隆企业管理咨询有限公司

引言

我国数字经济蓬勃发展，已成为驱动经济增长的关键力量。[1]习近平总书记多次强调，“要构建以数据为关键要素的数字经济”。[2]电力大数据是经济发展的“晴雨表”，具有覆盖范围广、价值密度高、实时准确性强等特点。国网公司持续拓展电力大数据应用的深度和广度，促进电力大数据在服务政府、社会、电力企业、电力用户等方面发挥积极作用。今年，在疫情形势下的企业复工复产监测工作中，同期售电量发挥了重要作用。国网公司定期向国家相关委办报送复工复产的相关数据，真实地反映国网经营区域内各类企业的生产经营情况，同期售电量的科学应用得到了国家的高度肯定。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会用电需求和消费方式均发生了深刻变化，对电网发展提出了更高要求。在用电需求放缓的情况下，国家连续出台降价政策，同时随着电力体制改革的深入推进，政府主管部门对电网企业的监管趋严，电网企业面临着复杂严峻经营环境。为应对前所未有的挑战，电网企业更加注重科学投资、精准投资，更加注重投资的效益效率。电网投资项目后评价作为电网项目管理的重要环节，如何采用科学的方法开展项目经济效益后评价，为今后的电网投资决策提供有力的参考依据，显得尤为重要。

一、电网基建项目投资经济效益后评价方法

(一)投资经济效益后评价常用方法

根据国网公司固定资产投资项目后评价相关制度，项目后评价是指在项目竣工验收并投入使用或运行一定时间后，对项目规划、前期、建设、运营等全过程进行全面、系统、客观的分析和评价。项目经济效益评价是项目后评价的重要内容，主要根据项目实际发生的财务数据，进行财务分析、计算成本利润率、资产回报率、资产负债率、利息备付率和偿债备付率，评价项目的获得能力和偿债能力。

目前，电网企业对电网基建项目开展投资经济效益后评价主要采用以下方法：根据工程投运到后评价时点运行状态，以电量预测方案估算全周期内工程输送电量，以现行政策为依据估算电量电价、成本费用，根据《建设项目经济评价方法与参数》计算工程盈利能力指标(财务净现值、全投资内部收益率、资本金内部收益率、动态投资回收期、总投资收益率、资本金净利润率等)，对方案计算的经济指标进行比较。

(二)投资经济效益后评价优化方法

由于售电量数据难以采集，故在电网投资项目后评价报告中售电量数据一般为预估值。电量预测受各种不确定性因素影响，如气候、经济形势、电价政策等，所预测的数据与实际电量存在较大的偏差。为更加合理、客观、科学地反映电网投资项目的经济效益，实现精准投资，本文提出基于同期线损管理系统，应用同期售电量数据，开展项目经济效益后评价工作。同期线损管理系统基于调度拓扑与营配调关系建立“电厂-变电站-线路-变压器-表箱-用户”的源网荷拓扑关系，实现电网企业在一张网上实现“营销、运检、调度、规划”数据的共维共享。[3]同期线损管理系统充分发挥智能电能表作用，利用信息系统集成，实现电量等核心指标数据源头采集、自动生成、系统传输、同期统计[4]，基于同期线损管理系统的同期售电量具有实时反映售电量的优势。

二、投资经济效益精准后评价工作步骤

基于同期售电量的电网投资经济效益后评价工作主要分为变电站投入产出数据采集、建立分析逻辑两大步骤。其中，变电站投入产出数据分为采集同期线损管理系统相关数据和采集变电站投资数据两个部分；建立分析逻辑包括数据计算分析逻辑建立、变电站利用率分析、投入产出效益分析三个部分。

(一)采集变电站投入产出数据

1.采集变电站产出数据

确定需要分析变电站名称后，在同期线损管理系统中采集该站的供电量、售电量。在同期线损管理系统中，数据采集方式如下：

(1)供电量：通过变电站关口表计量，在电能量计量系统采集。

(2)售电量：分为台区用户售电量和高压用户的售电量，台区用户售电量通过台区总表计量，高压用户售电量通过用户电能表计量，台区售电量和高压用户售电量均在用电信息采集系统采集。台区总表包含了台区用户售电量和台区线损，为提高数据处置效率，暂不考虑台区线损。

图1 变电站产出数据采集

2.采集变电站投入数据

对相关变电站投资计划数据、决算转资数据进行采集，一般依托投资计划管理系统、ERP 系统进行采集，明确形成资产的价值，支撑后续计算项目投运后每年形成的折旧成本、运维成本。

(二)建立分析逻辑和规则库

1.数据计算分析逻辑建立

根据同期线损管理系统所反映的“站-线-变-户”的拓扑关系图，梳理该变电站供电范围内的线路、用户，建立电量分析逻辑关系。在同期线损管理系统采集到变电站电量数据后，按照每个变电站所供电范围内的高压用户、台区用户，对电量数据进行归集。

2.变电站输变电能力利用率分析

考虑到变电站最高负荷并不能代表项目投资的经济性，因此，本文利用同期线损管理系统精准采集变电站供电量、售电量的数据优势，对变电站利用效率进行计算。

按照变电站容量计算的全年最高供电能力作为分母，将同期线损管理系统采集的供电量作为分子，计算变电站输变电能力利用效率。

若利用效率>60%，则变电站利用效率较高，但存在重载、超载风险，应在今后加强地区网架投资。

若利用效率<30%,则变电站利用效率偏低，应考虑进一步优化网架，提高负载水平。

3.变电站投入产出效益分析

计算变电站投入产出效益包括三个步骤：

(1)计算输配电收入。通过采集同期售电量，按照政府核定的输配电价，计算输配电收入。由于完成对客户售电，并非某一级输变电设备单独发挥作用，故要对该售电收入按电压等级进行分割。

(2)计算输配电成本。电网企业固定资产投资完成后，每年形成折旧成本和运维成本，针对需要评价的投资项目，计算其折旧成本、运维成本。按照输配电价监管结果，折旧率为5.7%，运维成本约为资产原值2%。

(3)计算投入产出水平。根据输配电收入、输配电成本，计算该变电站的运行经济效益。对变电站年成本、年收入进行趋势分析，总结结论。其中变电站的投入产出效益计算公式如下：

变电站投入产出效益= 输配电收入-输配电成本=(售电量×输配电价)×分摊比例-(项目投资完成额+折旧费+年运维费)

三、电网基建项目投资经济效益精准后评价方法的意义

(一)进一步拓宽同期售电量的应用范围

同期线损管理系统在促进营配贯通、堵塞跑冒滴漏、提升基础管理等方面发挥了重要作用。目前，同期线损管理系统侧重于线损管理工作，其它领域应用较少。本文引入基于同期售电量的电网基建项目投资效益精准后评价方法，充分挖掘数据价值，将同期售电量的应用范围从电量的实施监测、产业分析向前延伸至电网投资后评价，进一步拓宽同期售电量的应用范围。

(二)有助于完善电网企业投资后评价体系

目前，电网企业按照国网公司要求对输变电工程开展后评价工作，在对电量和用户对接方面未进行分析。开展基于同期售电量的电网投入产出统计分析模型研究时，基于同期线损管理系统“站-线-变-户”的拓扑关系，应用同期售电量数据，所采集的数据全面、同步、颗粒度细、针对性强，能准确定位某个区域某个变电站的经济效益、输变电工程的投资回报率的测算，为电网企业项目后评价机制完善提供有力支撑。

(三)支撑电网企业开展多维度电量效益分析工作

电网企业可应用基于同期售电量的电网基建项目投资效益精准后评价方法，与电网企业对输变电工程经济效益分析进行有效验证，同时将本方法的应用范围向外延伸，用以对台区、地区变电站的投入产出效益分析，行业对标分析(如充电站投入产出分析)等多维度电量效益分析，有助于完善公司从固定资产投资到生产经营指标多维度、全过程精益管理，确保精准投资。

四、结语

本文提出基于同期售电量的电网基建项目投资经济效益后评价方法，所采集的电量数据具有全面、同步、颗粒度细、针对性强，更能精准地反映电网基建项目的投资经济效益情况，拓展同期售电量的应用范围，完善电网企业投资后评价体系，支撑多维度度电量效益分析工作，为电网项目管理提供更客观的投资决策依据。