推动哈尔滨市文旅产业高质量发展研究

□ 朱德鹏（黑龙江省社会科学院经济研究所，黑龙江 哈尔滨 150028）

哈尔滨市位于东北亚中心地带，区位优势明显，现有航线通达韩国、日本、俄罗斯等国主要城市。市域地处平原地区，自然生态环境良好，松花江穿城而过，周边县域分布着不少大面积的国家森林公园，康养旅游资源丰富，夏季适合开展休闲度假康养等旅游活动，冬季适合开展冰雪运动、冰雪娱乐等运动休闲健身旅游。

哈尔滨市应发挥作为黑龙江省一级旅游枢纽城市的引领带动作用，紧紧围绕《黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020-2030年）》，积极打造成为“国际冰雪旅游度假胜地”、“中国生态康养旅游目的地”和“中国自驾和户外运动旅游目的地”，要高品质打造包括冰雪旅游、生态旅游、户外运动、自驾旅游、康养旅游、乡村旅游等旅游产品体系，不断提高旅游产品和服务供给质量，把包括太阳岛旅游区、亚布力滑雪旅游度假区、融创乐园、中央欧陆风情旅游区、伏尔加庄园等在内的重点景区打造成为“必到必游”重要景点。为推动哈尔滨文旅产业高质量发展，需要做好以下几个方面工作。

一、实施旅游强市战略，建设独具一格的旅游名城

（一）挖掘历史文化资源

哈尔滨市历史悠久，是中东铁路修建时的重要站点，大量俄国侨民曾在此居住，深受俄国文化的熏染，留下了大量的俄式建筑。随着俄国侨民的迁入，许多俄式餐饮美食被带入此地，并流传至今。东北各民族的美食也在此汇集，并发展成为深受游客喜爱的东北菜系，独具特色的东北乡村美食为东北菜系增添了多道经典佳肴。

宣传和展示哈尔滨俄侨历史文化，翻新保护俄侨居住过的老建筑，复原俄侨居所室内装饰、家具布置，收集俄侨生活物件、照片，建设俄侨居所展览馆。推出最受本地人和外地游客喜爱的俄餐厅榜单，设计哈尔滨市俄餐厅推荐卡，提供餐厅简介、推荐菜品、地址、订餐电话等信息。

（二）塑造独具一格的旅游名片

塑造哈尔滨独具一格的旅游品牌，叫响“冰城夏都”、“音乐之城”、“俄式建筑风情”等美誉。哈尔滨重点发展文化游、冰雪游、休闲娱乐游、运动康养游等新业态。在哈尔滨市范围内，重点打造“必到必游”的旅游景区：太阳岛旅游区、哈尔滨极地馆、中央欧陆风情旅游区、波塞冬海洋王国、东北虎林园、融创乐园、融创室内滑雪场、伏尔加庄园、亚布力滑雪旅游度假区、凤凰山国家森林公园等。适度开发周边县市森林公园。数字赋能文化旅游升级。实施文旅产业数字化战略，完善文旅产业“云、网、端”基础设施。发展智慧旅游，推广智慧旅游新场景应用范围。提高智慧旅游水平，提升城乡涉旅基础设施的有效管理。提高旅游场地设计和建设水平，考虑包括老年人、残疾人和儿童在内的各类游客群体需求。

（三）做优冰雪文化旅游

要把深受国内外游客喜爱的冰雪文化和冰雪运动旅游做优质，服务做周到。在主题上下功夫，提档升级冰雪大世界、太阳岛雪博会、冰灯游园会等传统冰雪主题公园，融合声光电等数字化技术，提升景观的观赏性和游客的参与度。加大宣传力度，完善配套服务，提升游客体验、口碑和美誉度。创新开发冰雪旅游相关纪念品，开发更具实用性和彰显特色文化的旅游纪念品。

（四）做优康养旅游产品

丰富和多样化康养旅游体验产品，发挥哈尔滨主城区周边县市森林、温泉、湿地等优良生态环境优势，开发设计康养旅游体验项目（包括中医药疗养、温泉疗养、森林休闲运动、慢生活养生等），设计建造康养度假旅游基地，根据住宿、餐饮条件和服务项目，制定廉价亲民的日结或周结费用标准，使游客能够充分享受和体验康养旅游，将主城区周边县市打造成为深受哈尔滨市民喜爱的康养度假旅游目的地。吸引专业化的康养旅游投资和经营主体，建立健全康养旅游服务项目流程和标准，不断完善服务配套设施、提升服务质量，增强康养旅游项目的吸引力和竞争力。

（五）打造文体旅黄金发展区

建设“沿松花江两岸旅游景观带”，打造“一江、两岸、三区”文体旅黄金发展区域。深入实施松花江两岸美化、亮化工程，谋划好松花江夏季日游、夜游项目，开展好松花江冬季冰上、雪上旅游活动；南岸布局文化游、休闲游、购物游，北岸布局冰雪游、湿地游、体验游；在下游河口湿地建设以冰雪、湿地为重点的旅游集聚区，在中游太阳岛建设以游憩、娱乐为重点的旅游集聚区。建设河口湿地、太阳岛、滨江湿地、中央大街、中华巴洛克、尚志亚布力、向阳旅游特色镇、阿城金源文化、融创乐园等重点旅游景区。

（六）持续推进涉旅基础设施建设

要考虑地理、气候和环境因素，完善有利于冰雪旅游、户外运动和生态旅游发展的基础设施和服务设施，将旅游基础设施建设成为重要的旅游吸引物，加强城乡涉旅基础设施的有效管理水平。要加强智慧旅游建设水平，提高旅游信息化服务水平。升级改善旅游景区通信设备和条件，加强本地旅游信息化平台建设，丰富涉旅信息服务内容，提供便捷的住宿、餐饮和景区景点展演门票的网上浏览、预订购买等功能。推动线上营销与线下体验融合发展，不断创新优质文旅产品供给新路径。哈尔滨市构建新媒体矩阵，通过微信、微博、抖音等新媒体，传播文字、图片、短视频、音像影像等全谱系数字化旅游IP资源。

二、实施文化强市战略，推动哈尔滨市文化产业高质量发展

对文化消费规律的研究表明，文化消费弹性较大、刚性较弱，高质量的文化供给可以创造和激发文化消费，低端文化供给抑制文化消费。因此，文化市场供需矛盾的主要方面在供给方面。“十四五”规划建议提出“扩大优质文化产品供给”，正是着眼于解决上述问题而提出的。要扩大优质文化产品供给，激活潜在文化消费需求，推动现代文化产业高质量发展。

（一）促进城市文化消费升级

哈尔滨市以“冰城夏都”、“音乐之城”的美名闻名于国内外，极具欧陆风情的各式建筑深受国内外游客的喜爱。哈尔滨的城市文化包括有冰雪文化（冰雪游乐、冰雪景观观赏、冰雪运动、冬季民俗和美食文化）、音乐文化（哈尔滨之夏音乐会、乐器演奏会、街头演奏、演唱会等）、厚重的历史文化（包括城区建造和改造、历史建筑保护）、红色文化（革命历史、革命者故事、东北烈士纪念馆、中共黑龙江历史纪念馆）等。促进城市文化消费升级，需要提升文化产品的体验性、知识性和教育意义，发挥文化产品宣传教育作用，让消费者能够了解和记住城市发展的历史脉络。

要丰富文化创意产业业态。依托冰雪、音乐、欧陆、金源等特色文化资源，打造具有冰雪文化特色的大型节目和体现音乐之城气质的音乐演出，开发具有哈尔滨历史文化记忆的文创纪念品和体现金源文化特色的工艺美术品等。大力发展动漫产业和电子游戏产业，注重相关衍生品和纪念品的设计开发，大力扶持优秀题材动漫设计制作。

加大休闲文化产品开发，要注重满足人们娱乐爱好、求学求知方面的需求，满足人们精神文化需求。要丰富文化产品供给，打造主题性、中小型、特色类的文化演艺产品，促进演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展。积极拓展文化消费广度和深度，注重利用新技术发掘文化资源，为广大市民提供更多讲述哈尔滨历史、人物和故事的纪录片、广播剧和影视作品。

实施文化产业数字化战略。加强数字文化产业内容建设，加强原创能力建设，创造更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的数字文化产品。运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络广播、网络视频等产业形态，推动优秀传统文化创造性转化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，打造具有影响力的数字文化品牌。以优质数字文化产品引领青年文化消费，创作满足年轻用户多样化、个性化需求的产品与服务，增强青年民族自豪感和文化自信心。

（二）打造城市文化产业品牌

打造特色文化旅游胜地。深入挖掘东北抗联、流域文明、北方民俗、历史人文、少数民族等特色文化资源，建设一批省级优秀传统文化传承基地。建立开放共享的文化资源数据平台，推动优秀传统文化创新发展。实施非物质文化遗产保护传承工程，挖掘整理非遗资源，推动非遗进景区、非遗旅游商品开发和非遗小镇建设。

发展现代文化产业，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。深化文化体制改革，激发国有文艺院团生机活力，完善文化产业政策，推进文化产业基地和园区提质增效，培育优质多元化市场主体，着力建设导向正确、规范有序、充满活力的现代文化产业体系和市场体系。加快文化产业数字化，推动智慧广电建设，加快培育发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。

推进文化旅游体育融合发展。以融合发展为突破，创新冰雪、避暑、文化特色产品体系，做优做强国际冰雪、都市时尚、生态康养、文化体育等核心产品，培育自驾旅游、乡村旅游等新业态，引进一批以冰雪特色为主的精品赛事。巩固提升冰雪大世界、雪博会、哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨之夏、太阳岛、亚布力滑雪等金字招牌，建设四季冰雪乐园、融创冰雪影都等重点项目，打造国际冰雪产业合作样板区，建成国际冰雪运动基地和冰雪产业国际交流平台，增强冰雪旅游首选城市吸引力、竞争力。

以资本为纽带推进文化、旅游、体育企业兼并重组，推动哈尔滨出版社与中国环境出版社战略重组，组建哈尔滨体育产业集团，培育哈尔滨文旅集团、哈尔滨日报报业集团、哈尔滨演艺影视集团做大做强，将哈尔滨交响乐团打造成高水准、系列化、有特色的职业乐团。力争形成1-3个跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力的骨干企业集团。引进国际国内知名冰雪体育赛事运营商和冰雪用品制造业企业。

推进冰雪文化创意产业提质工程、艺术品价值延伸工程、印刷包装广告发行转型升级工程、文化休闲精品打造工程、演艺品牌提升工程、节庆会展赛事培育工程、动漫游戏提速增效工程、现代媒体融合拓展工程、特色街区修缮改造工程、健康养老服务创新工程等“十大文化特色业态工程”。力争1-2家文化企业上市融资，培育10家以上亿元级龙头文化企业、100家以上千万元骨干文化企业、1000家以上百万元级中小文化企业。