社会工作介入易地扶贫搬迁老年人社会适应的探索*——以保定市涞源县F社区为例

张小雨 ， 梅 梅

（东北林业大学文法学院，黑龙江 哈尔滨 150040）

易地扶贫搬迁是国家通过搬迁方式让生活条件恶劣的贫困地区居民实现脱贫的一项基本政策，使搬迁居民达成“搬得出，稳得住，能致富，促发展”的目标，该项政策的实施已取得显著成效。自从易地扶贫搬迁政策颁布以来，各地区积极响应国家号召，探索出多种模式。河北省保定市涞源县是国家第一批易地扶贫搬迁重点县，自2016年以来全县易地扶贫搬迁安置人数达19 460人，建立19个集中安置片区。F社区是其中的重点示范社区，老年人口占比60%以上。老年人由于生理和心理的特殊性，易地搬迁后容易在日常生活、人际交往、社区归属感等诸多方面出现社会适应不良。老年人的安置社区社会适应不良严重影响其生活质量的提升[1]，同时也影响精准扶贫的效果。在社会适应问题的解决上社会工作具有优势，社会工作能够整合性地应用个案工作、小组工作、社区工作三类专业方法，增进老年人的社会适应能力，提升其生活质量和生活幸福感。

1 易地扶贫搬迁老年人社会适应重要性及社会工作介入优势

1.1 增强易地扶贫搬迁老年人社会适应的重要性

增强易地扶贫搬迁老年人在安置社区的社会适应能力小到个人和家庭、大到国家和社会都具有极其重要的意义。首先，增强老年人的社会适应能力有助于其个体身心健康，解除家庭后顾之忧[2]。其次，帮助易地扶贫搬迁老年人更好地融入新社会环境，实现脱贫致富，进而实现与乡村振兴的有序衔接，是我国实施易地扶贫搬迁政策的根本目的之一。我国通过一系列的易地扶贫搬迁政策引导贫困人口从生活条件恶劣的环境搬迁到适应生活和生产的地区，其目的就是改善搬迁人口的生活状况和生活质量，让他们融入安置社区，从而实现脱贫进而达到富裕的目的。老年人口在搬迁人口中占有较大比重，他们的生活质量和生活满意度的提升对于精准扶贫目标的达成至关重要。

1.2 社会工作介入增强老年人社会适应能力的优势

社会工作在解决易地扶贫搬迁老年人社会适应问题上具有工作理念和工作方法的双重优势。首先，我国社会工作理念是以人为本，及时回应需要，把个人发展与社会发展相结合，注重关系和谐，促进社会发展；尊重和接纳个体差异，平等待人，与服务对象结成合作伙伴关系。这种工作价值理念在帮扶弱势群体上具有优势，社会工作介入应在承认易地扶贫搬迁老年人具有同等享受安置地社会发展所提供的便利条件的基础上，充分尊重和接纳老年人的生理局限和认知特点，精准分析老年人社会适应上存在的需求和问题，以增能视角切入，综合应用社会工作专业方法有效地促进老年人在安置地的社会融入。其次，社会工作者能够综合地应用个案工作、小组工作和社区工作三大工作方法，整合性地解决老年人在安置地社会适应上产生的不同层次的问题。个案工作在解决个体差异化需求和个性化问题上具有优势；小组工作能够有效地帮助具有相同需求的老年人“抱团取暖”，促进人际关系改善；而社区工作可以从优化环境要素入手构建老年人友好型社区。

2 涞源县F社区易地扶贫搬迁老年人现状

2.1 涞源县F社区的基本情况

F社区的易地搬迁人口共计5 680人，他们来自8个乡镇的15个行政村，其中老年人口占比60%以上。F社区基础设施齐备，完全能够满足居民日常生活需求。在社区治理上，涞源县政府创新性地提出“村党组织为基础，社区服务为纽带，居民自治为核心”的理念[3]，整合多元化组织参与社区治理模式。在社区服务上，社区为搬迁居民提供技能培训和就业岗位，为贫困户提供特殊性服务。虽然通过一系列政策和措施的实施改善了居民的生活状况，但是与居民向往美好生活的愿望相比较还存在一定的差距，大量青壮年劳动力外出打工，而社区中留守的儿童和老人居多，提升这些人群对新环境的社会适应能力是社区建设的重要一环。

2.2 F社区老年人社会适应现状及分析

对于搬迁老年人来讲，易地搬迁意味着居住环境的改变，也同时会给他们带来一系列社会适应不良的问题。本研究采用个案访谈和问卷调查相结合的方式对F社区的87名搬迁老年人进行了关于日常生活适应、人际交往适应和社区归属感适应等问题的调研[4]。受访老年人中，男性45名，占比51.7%，女性42名，占比48.3%；60～69岁年龄组老年人有17名，占比19.5%，70～79岁年龄组老年人有39名，占比44.8%，80岁及以上年龄组老年人有31名，占比35.6%。具体情况如表1所示。

表1 调查对象的基本情况

2.2.1 日常生活适应情况

搬迁老年人日常生活适应状况主要体现在他们对于安置社区的居住环境、交通、购物、医疗、业余活动五个方面。通过调研发现，老年人普遍认为F社区的居住环境相较于老家而言改善很大，但是他们仍然怀念原来的农村生活。在交通方面，部分老年人由于不熟悉如何乘坐公交车，他们日常出行基本采取步行方式，一般情况下很少出远门。在购物方面，老年人认为社区便民超市所卖商品价格昂贵，再加上不会使用微信支付等电子支付方式，因此他们经常去社区以外的流动商贩处购物。在医疗方面，老年人觉得社区医院就医流程复杂，并且医疗费用比原来村里的贵得多，账单上很多支出项目都看不懂，因此有病时他们宁可自己买药也不去医院看病[5]。在业余活动方面，老年人基本上以在家里看电视和听广播为主，由于各种原因他们较少参与社区活动。

2.2.2 人际交往适应情况

在受访者中空巢老人居多，其中67.8%的老年人日常交往对象是配偶，他们较少参与社区活动，生活单调、空虚，有些老人抑郁情绪明显；26.4%的老年人日常交往对象是子女；1.2%的老年人选择的日常交往对象是亲属。由此可见，F社区的搬迁老年人更依赖于家庭及相关系统的支持，不注重人际交往网络的扩展，因此也导致了大部分老年人融入新社区存在困难。除此之外，仅有4.6%的老年人在社区中有交往频繁的朋友。总之，F社区老年人存在人际交往适应不良的问题，需要提升搬迁老年人的人际交往能力。

2.2.3 社区归属感适应情况

受访者中，如表2所示，13.8%的老年人认为自己的社区归属感低，36.8%的老年人社区归属感一般，49.4%的老年人社区归属感高，由此可见50.6%的老年人自觉社区归属感不高。结合对于老年人的访谈资料分析可知，大部分老年人对新社区缺乏安全感和归属感。

表2 受访老年人的社区归属感情况

综上所述，扶贫搬迁后老年人在安置社区的生活存在着较为普遍的适应不良，尤其是对于现代生活方式的必备技能感到陌生甚至是畏惧。而绝大多数老年人的生活圈囿于家人之间，他们对安置社区和居民存在着严重的不信任感和距离感，因此，很难融入到新社区生活之中[6]。

3 社会工作介入易地扶贫搬迁老年人社会适应的路径分析

3.1 通过个案工作为搬迁老年人提供差别化服务

个案工作能够从微观层面为搬迁老年人定制差别化服务，及时、有效地解决老年人及其家庭的个别化问题和需求。开展搬迁老年人的个案工作可以从以下几个方面着手：1）在科学的需求评估基础上制定服务计划，提供精准服务。科学地开展老年人的需求评估工作是制定有效的服务计划和提供精准服务的前提，社会工作者应该综合运用访谈法、观察法和问卷法等搜集老年人的信息，评估老年人面临的实际问题和真实需求，为每位老年人制定切实、可行、有效的服务计划，建立差别化服务档案，做到“一案一档一计划”[7]。2）采用个案管理的方法，建立定期访问制度，及时、灵活地回应需求，协助老人解决问题。搬迁老年人的问题和需求往往是日常化的，例如购买、乘坐、缴费、就医等；往往也是认知和情绪上的，例如容易产生不满、抱怨、焦虑等负面情绪[8]。“一案到底”的个案管理方法更适用于搬迁老年人，社会工作者采取访视、会谈等技术定期为老年人及其家人提供服务，有利于连续性地协助老年人解决问题，为其赋权增能。

3.2 开展小组工作解决搬迁老年人的普遍性问题

小组工作能够为具有相同需求的老年人提供普遍性问题解决的场域。在小组互动过程中，通过彼此分享、分担、支持、教育、治疗等小组动力，带来组员态度和行为的改变。针对易地扶贫搬迁老年群体的社会适应问题，可以开展支持性小组和发展性小组。一方面，小组活动为增进搬迁老年人的人际交往提供了平台，通过小组活动分享经验，增进了解，学习技巧，扩展人际交往网络，进而促进他们在安置社区的社会融入[9]。另一方面，小组活动能够提升搬迁老年人的日常生活技能，例如开展社交软件使用、购物网络支付、公交车乘坐方法、医院就医流程等现代生活技能的培训活动，促进他们对安置社区的生活适应。

3.3 开展社区工作打造搬迁老年人友好型社区环境

开展社区工作从整体上营造搬迁老年人的友好社区环境，建设老年人宜居型社区。1）举办形式多样的社区活动，提高社会居民对搬迁老年群体所处困境的关注度，在社区中形成尊老敬老帮老的良好风尚。同时引导老年人积极参与社区活动，发挥他们的老有所为精神，为社区发展出谋划策，增强老年人在安置社区的归属感、安全感和主人翁意识。2）挖掘和整合社区优势资源，培育社会组织，发展志愿者力量，构建政府-社会组织-社工-志愿者联动服务机制，营造搬迁老年人的整合性服务网络，实现为老服务的可持续性。3）开展社情民意调研，向政府和相关部门建言献策，完善社区设施建设和老年群体生活保障政策[10]。

4 总结

通过对F社区老年人的调查研究发现搬迁老年人普遍存在日常生活、人际交往和社区归属感上的社会适应问题。本研究认为社会工作在解决易地扶贫搬迁老年人社会适应问题上具有工作理念和工作方法的双重优势，综合应用个案工作、小组工作和社区工作三大方法能够满足老年人差异性需求，解决普遍化问题，以及营造出老年人友好的社区环境。当然，由于客观条件的局限本研究只是对F社区搬迁老年人做了重点人群调查，如果能够做到普查调研将能够对F社区搬迁老年人的整体状况具有更加全面的掌握。除此之外，整合性社会工作方法介入搬迁老年人社会适应问题的服务成效有待于实务活动的检验，这是本研究未来工作的方向。