新时代党的建设新的伟大工程与政党文明趋向

崔桂田

党的二十大把新时代全面从严治党和党的建设新的伟大工程聚焦在大党“要有大的样子”“解决大党独有难题”“跳出治乱兴衰周期率”等重大问题上,指出:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”,“必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程”①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第63-64页。。由此呈现出新的特点和态势,推动中国共产党政党文明发展进入新的境界。

一、政党文明的中国话语和逻辑

政党文明是人类文明发展到一定阶段的产物,是世界政党和政党政治的进化状态及其成果,是世界政治文明的有机构成、人类文明进步的重要标识。政党文明是以政党价值和政党运作为中心的多要素构成的系统工程,是多方面协同联动的结果。从影响要素来说,主要涉及到政党属性、政党职能、政党文化、政党目标、政党行为、政党制度以及影响政党生存发展的阶级基础、社会基础和物质基础等要素;从体现和影响范围来说,主要涉及党与民众、党与国家、党与社会等关系,包括政党治理、国家治理、区域治理、全球治理等;从标志性成果来说,主要体现在政党形象提升、民众认同增强、社会影响力和国际影响力提升、助力人类文明进步等方面。政党文明的程度和趋向取决于政党建设与政党运作的质效和方向。

中国共产党作为拥有五千年中华文明史底蕴、9600多万党员的世界百年大党和最大的马克思主义执政党,自诞生之日起就走在世界文明大道上,对政党文明有着自己的话语和逻辑。从毛泽东提出的民主新路、党的建设是法宝,到邓小平强调没有民主就没有社会主义和现代化、关键是党内不出事,到习近平提出没有民主就没有中华民族伟大复兴、打铁必须自身硬和全面从严治党等,无不彰显中国共产党对政党文明的重视和追求。党的十八大以来,中国共产党深入推进政党文明发展,强调“政党在国家政治生活中发挥着重要作用,也是推动人类文明进步的重要力量”①中共中央党史和文献研究院编:《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2019年版,第108页。。一方面,提出治国必先治党,治党务必从严。习近平指出,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,不仅是党长期执政的根本要求,也是实现中华民族伟大复兴的根本保障。另一方面,提出文明互鉴,加强文明交流。习近平指出,中国共产党历来强调树立世界眼光,积极学习借鉴世界各国人民创造的文明成果,并结合中国实际加以运用,“面向未来,中国共产党愿同世界各国政党加强往来,分享治党治国经验,开展文明交流对话”②中共中央党史和文献研究院编:《十九大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2019年版,第115页。。在实践上,中国共产党把全面从严治党与治国理政有机统一,把物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设与人类文明进步有机统一,把中华优秀传统文化“双创”与世界文明交流互鉴有机统一,无论是治党治国还是区域治理和全球治理都取得显著成效,为世界政党文明和人类文明作出了举世瞩目的重大贡献,形塑了一种新的政党文明样态。

二、新时代党建工程呈现出的政党文明态势

党的二十大从统一领导、理论强党、制度体系、干部素质、组织功能、正风肃纪、反腐败斗争等七个方面对新时代新征程全面从严治党和党的建设新的伟大工程进行了整体谋划和战略部署。最大的新意是把党的自我革命提到了前所未有的高度,强调党的自我革命是“跳出治乱兴衰历史周期率的第二答案”,要“以党的自我革命引领社会革命”,最大特点是突出体系建设和整体优化,在健全全面从严治党体系的基础上,持续深化政党文明发展,进一步彰显党的特色优势。

第一,进一步塑造政党的人民性和新型人民政治。党民关系是一切政党都重视和不能回避的重大问题,涉及政党权力获得和执政的合法性、权威性,关系政党的兴衰成败,而党民关系的近远亲疏取决于政党的本质属性和价值取向。纵观世界政党发展的历史,虽然许多政党特别是资产阶级政党都是以“人民”之名行事,但实际上只是代表少数人的利益,人民往往成为“装饰品”。中国共产党百年来,以人民群众是历史创造者的唯物史观为指导,坚持人民立场,密切党群关系,践行初心使命,在世界政党发展史上打造了一种全新的人民性政党和人民政治。从毛泽东提出为什么人的问题是一个根本性和原则性问题,要“全心全意为人民服务”,到江泽民提出“立党为公,执政为民”,再到习近平强调全心全意为人民服务是我们党区别于其他一切政党的根本标志,都凸显了党的人民性特质。党的二十大继往开来,以“江山就是人民,人民就是江山”为定位,持续深化和塑造人民性政党和人民政治。一是坚持人民至上,守好民心。党的二十大报告指出:“中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心”①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年10月版,第46页。。这就把新时代回应“人民之问”提到党建的新高度,把提升政党的人民认同和执政合法性放到突出位置,“人民阅卷”“人民评判”是其鲜明映像。二是确保人民主权,发展全过程人民民主。党的二十大不仅强调“国家一切权力属于人民”,而且首次对全过程人民民主的本质属性、功能作用作了全面阐释,认为“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主”,是“保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”②习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第37页。的新型民主政治。三是以人民为中心,为民造福。坚持人民主权和人民至上不是作秀的空话,最终要落实到实现好、维护好、发展好人民的根本利益,增强人民的获得感、幸福感和安全感,实现对美好生活的向往。党的二十大指出:“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往”③习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第46页。。与过往不同的是特别强调要提高人民生活品质和文明素养,在共同富裕的基础上促进人的全面发展。

第二,不断拓展使命型政党功能和助力人类文明新发展。从世界政党发展的历史和经验看,政党最大的功能是动员和组织民众,整合社会力量,完成政党目标。马克思主义政党作为使命型政党,以无产阶级和人类解放为使命,以实现“自由人联合体”的共产主义社会为理想。中国共产党是马克思主义使命型政党的典型代表,其初心使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同,经过百年奋斗,创建了一系列举世瞩目的丰功伟业,在人类文明史上牢牢打上中华文明和中国共产党政党文明的烙印。党的十八大以来,中国共产党把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想有机结合,统筹世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,把政党治理、国家治理和全球治理有机统一,既使党的建设有明确的价值导向和目标指向,又使国家治理和全球治理有强大的政党支持和引领,协同并进,同向发力,使命型政党功能的拓展和发挥有声有色。一是实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程,实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,把一个一盘散沙、贫穷落后的中国带进世界强国之林,走近世界舞台的中央。二是实现了小康这个中华民族千年梦想,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。三是推进和拓展了中国式现代化,我国经济实力实现历史性跃升,战略性新兴产业发展壮大,进入创新型国家行列。四是推动构建人类命运共同体,倡导人类共同价值,维护国际公平正义和世界和平,积极参与全球治理体系改革和建设,国际影响力、感召力、塑造力显著提升,为人类文明进步作出新的贡献。党的二十大在新的历史方位上,把回应中国之问、世界之问、人民之问、时代之问作为导向,以全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴为主题,以立志于中华民族千秋伟业、致力于人类和平发展为使命,以“三个务必”为要求,系统谋划新时代治国理政和党的建设新的伟大工程,进一步建设马克思主义使命型政党,指出中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党,“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第21页。。应该说,新时代马克思主义使命型政党建设主题鲜明、指向明确、立意高远、布局周详,具有人类文明的大视野大逻辑,充分彰显大党的格局情怀、使命担当,中国共产党“大要有大的样子”值得期待。

第三,全面推进党的制度建设和规则文明。一部人类文明史实际上是一部制度演进发展史,制度文明是人类文明的核心要素和主要标识。从世界政党政治和政党文明发展的历史和经验看,任何政党既要有自己的组织原则、制度规范,又要在国家的相关法律和制度安排内运作,民主化、制度化、规范化越来越成为世界政党政治和政党文明发展的潮流。中国共产党百年来形成了尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围,新时代以来更是注重党内制度法规建设的顶层设计,加速构建党内制度法规体系,全面推进民主化规范性政党建设。党的二十大在民主化规范性政党建设上有四个方面值得关注:一是将“第一答案”和“第二答案”有机结合,进一步增进制度文明和规则文明。党的二十大把自我革命看作跳出治乱兴衰历史周期率的“第二答案”,把人民民主或人民监督看作“第一答案”。“两个答案”说的提出,意义在于党的生命力源于人民民主和自我革命的双轮驱动,谈党的制度化和依规治党不能回避人民民主和人民监督,没有社会主义民主政治制度化、规范化、程序化就难以有党的建设的制度化、规范化和程序化。党的十八大以来,制度治党和依规治党之所以成效显著,与全社会各领域基础性制度框架基本建立、中国特色社会主义制度更加成熟更加定型息息相关。二是全力塑造制度治党和依规治党的法治生态。党的二十大报告与十九大相比一个显著变化,就是将“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”单独设章,强化“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”②习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第40页。,特别强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这就进一步将制度治党和依规治党放到了整个国家的法治轨道上,依法治国与依规治党有机结合,相得益彰。三是突出“党的自我革命制度规范体系”建设。党的二十大在制度治党和依规治党上不再泛泛而谈,直接将“完善党的自我革命制度规范体系”作为核心内容,无论是在完善党内法规制度体系还是完善党内监督体系,无论是政治监督还是政治巡视,都讲究具体化、精准化、常态化和效能化,都注重让权力在阳光下运行,能及时纠错纠偏,这标志着我们党对制度治党和依规治党内在规律认识的深化。四是落实党内民主制度。强调要在坚持党中央集中统一领导和民主集中制原则的前提下,发扬党内民主,保障党员权利,激发党员干部的积极性和发挥先锋模范作用。

第四,持续塑造纯洁清廉的政党形象。政党形象是政党建设和治理的核心内容,反映的是政党以作风和廉洁为表象的整体风貌和综合实力。政党形象不仅关系到政党引领力、影响力的发挥和提升,而且关系到政党的运作效能和前途命运。作为马克思主义政党的中国共产党,向来重视党的形象建设,把党风和反腐败始终作为党建的主线。新时代以来,中国共产党以先进性和纯洁性为导向,以自我革命为动力,以党风建设为突破口,以反腐败为重点,以提高党长期执政能力和建设朝气蓬勃的马克思主义执政党为落脚点,全力打造纯洁清廉的政党形象。一是加强党风建设。习近平曾指出:“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。”党的二十大强调,坚持党性党风党纪一起抓,要持之以恒正风肃纪,坚决纠正“四风”、刹住歪风、整治不正之风,推进作风建设常态化长效化。二是持续推进反腐斗争。反腐败是党的十八大以来全面从严治党的主要抓手,是建设纯洁清廉政党形象的着力点,“打虎”“拍蝇”“猎狐”有声有色,不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制和风清气正的党内政治生态逐渐形成。党的二十大进一步指出,反腐败是彻底的自我革命,“必须永远吹冲锋号”,要以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当和勇气坚决推进反腐败斗争,确保党永远不变质、不变色、不变味。三是重塑干部形象。中国共产党向来重视干部队伍建设,强调政治路线确定之后干部就是决定性因素。党的十八大以来更是提出要抓“关键少数”,从严治党、从严治吏。党的二十大提出要严把干部的政治关和廉洁关,注重增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领,培养“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的干部,打造一支“政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍”①习近平:《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》,人民出版社2022年版,第66-67页。。

总之,党的二十大对新时代新征程全面从严治党和党的建设新的伟大工程的战略谋划具有里程碑意义,全面从严治党和党的建设新的伟大工程正在由“破”到“立”、从治标到治本的持续深入和转换中,标志着中国共产党对执政党建设规律的认识越来越深刻,对政党文明发展越来越具有政治自觉。我们相信,随着新时代全面从严治党和党的建设新的伟大工程的不断深入,中国共产党一定会以一种全新的政党文明样态展现在世人面前,并为人类文明发展作出新的贡献。