党员领导干部“政治三力”的提升逻辑

姜琳琳，孙伟薇

（长春理工大学马克思主义学院，吉林长春，130022）

2020年12月中央政治局民主生活会上，习近平总书记就加强政治建设、提高政治能力指出：旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。由此要求领导干部特别是高级领导干部必须提高“三种能力”——政治判断力、政治领悟力和政治执行力。2021年1月，习近平总书记分别在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上、十九届中央纪委五次全会等多个重要会议上、主持中央政治局第二十七次集体学习时多次强调，要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”。2021年2月，在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时、在主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议时、在党史学习教育动员大会上的重要讲话中，习近平总书记不断对提高“政治三力”作出重要指示，这充分体现了不断提高“政治三力”的重要性和必要性，也给党员领导干部的具体工作指明了基本方向和根本遵循。2021年是“十四五”的开局之年，是中国共产党成立一百周年，更是全面建设社会主义现代化国家新征程的开篇之年，在此重要历史节点上，党员领导干部更应加强“政治三力”建设，真抓实干、担当作为，作出无愧于时代、无愧于党和人民的实绩。

一、“政治三力”的时代意涵

“政治三力”指政治判断力、政治领悟力和政治执行力，是党员领导干部坚持政治立场不动摇、坚持深入学习党中央精神并做到融会贯通、不折不扣贯彻落实党中央精神而体现出来的知与行的综合能力和水平。

政治判断力是党员领导干部立足于自身的政治标准、政治原则，在认识政治现象和政治事件时把握事物性质、政治形态发展趋势和发展规律的能力；是利用自身已有的知识、经验、观念透过现象看清本质，见微知著，在评定、决断、认定政治现象和事件时能进行正确辨别并做出合乎逻辑推理的能力。政治判断力是党员领导干部政治立场和政治原则的具体表现，也是做出正确的价值选择、提高政治执行力的重要基础，更是对党员领导干部在政治上的具体要求之一。2018年6月，习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时指出，要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。[1]这对领导干部政治判断力的提升指明了具体的实践要求。“把握方向”就是把握正确的政治方向，就是要毫不动摇地坚持党的路线、方针、政策，坚决贯彻党中央的战略部署和制度安排。领导干部在推进工作时要自觉同党中央对表对标，以正确的方向引导自身的行为。“把握大势”“防范政治风险”要求领导干部善于透过纷繁复杂的事物表面抓住事物的本质和内在的发展规律，科学把握事物发展走向，并能够坚持底线思维，居安思危，准确预判到政治风险所在和走势，善于整合各方力量以化解政治风险。“把握全局”“驾驭政治局面”要求领导干部能够立足全局，善于用联系和辩证的观点看待问题，并能够提高政治站位、树立大局观，站在党和国家的角度推行工作，维护安定团结、生动活泼的政治局面。“辨别政治是非”“保持政治定力”是指领导干部要具有较强的政治敏锐性，善于从政治上发现问题，并在大是大非面前站稳脚跟，一心为公、严于律己。

政治领悟力是党员领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央路线、方针、政策的把握能力和吸收能力，以及运用所领会的理论、精神，分析政治形势、更好践行政治工作的能力。政治领悟力是政治能力的重要内容之一，也是“政治三力”提升中的关键环节。2021年1月，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班讲话中，习近平总书记强调指出：各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。[2]这就说明了党员领导干部必须解决思想认识上的格局和高度问题，不断提高政治站位，学会从党中央的高度思考问题、理解政策，坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题；时刻关注党所关心的、党所强调的，对定国安邦的重大原则、重大立场、重大利益了然于胸、心明眼亮。要做到把“国之大者”了然于胸并做到融会贯通，真正关心并理解党中央精神，肩负职责，深刻领会党和国家的重要思想、重大决策、重要部署，坚持正确政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，始终做政治上的明白人，努力创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的实绩。

政治执行力是指党员领导干部从政治上谋划、部署、推动工作的能力。要求其能肩负起思想政治工作职责，驾驭复杂局面，将党的理论、党的精神真正落实到工作当中。牢牢掌握工作的主动权，以正确的政治立场、政治方向、政治原则发挥好党员领导干部的先锋模范带头作用。提高党员领导干部的政治执行力，是从根本上贯彻党的思想路线的基本要求，是党的领导力、战斗力和生命力所在，是提高政治判断力和政治领悟力的目的和归宿。党员领导干部作为思想政治工作的主要承担者，必须要旗帜鲜明地讲政治，既要做到在思想上高度认同，又要在行动上坚决执行。天下之事，虑之贵详，行之贵力。正确的决策部署要依靠行动转变为实际，否则就只能是纸上谈兵。

二、“政治三力”的时代价值

（一）“政治三力”是旗帜鲜明讲政治的重要支撑

旗帜鲜明讲政治，必须时刻防范政治风险，这就要求党员领导干部提高政治判断力。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境越来越复杂，不确定和不稳定的因素逐渐增多，而中国经济社会结构正处于深刻变革之中。在这样的情况下，处理好社会中的各种矛盾，保持忧患意识，及时预见风险因素并做好预防工作，确保党和国家事业行稳致远就显得尤为重要。党员领导干部只有具备较强的政治判断力，才能以正确的政治标准和政治原则为立足点，把握政治事件的本质规律，预判政治事件的发展趋势，捕捉那些难以预见的风险因素，真正有效地防范政治风险。旗帜鲜明讲政治，必须坚守政治方向不偏航，这要求党员领导干部提高政治领悟力。党员领导干部需要坚持政治方向，这是党的基本理论、基本路线和基本方略，也是第二个百年奋斗目标，还是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。党员领导干部只有具备较强的政治领悟力，才能真正以党章为根本遵循，聚焦并理解掌握党的政治属性、政治使命、政治目标和政治追求，遵守政治规矩，永葆政治本色。旗帜鲜明讲政治，必须紧紧扭住民心这个最大的政治，这要求党员领导干部提高政治执行力。人民是历史发展的主体，他们推动了社会变革，为我们党执政提供了最深厚的基础和最大的信心。中国共产党成立一百年以来，始终坚持与人民同呼吸、共命运，始终践行党的初心和使命。党员领导干部只有具备较强的政治执行力，才能解决好人民群众最直接现实的利益问题，解民忧、暖民心，增进民生福祉，才算真正做到旗帜鲜明讲政治。

（二）“政治三力”是适应新阶段新形势新任务的重要条件

从国际形势来看，当今世界处于百年未有之大变局，国际力量对比发生深刻调整，国际政治、经济、文化、安全等格局都产生重大变化，一些发达国家不想失去对国际体系的主导控制权，试图通过垄断金融和科技力量来遏制发展中国家，通过改变国际经贸规则来保护自身利益。因此，国际经济和政治格局是多变的、动荡的，变化已经成为世界大变化的基本特征。从国内形势来看，我国目前正处于“两大变局”的交汇期，一方面，我国正处于比历史上任何时期都距离实现中华民族伟大复兴更近的时代；另一方面，我国也正处于经济体制、社会结构和利益格局的大调整大变革大发展时期，政治环境纷繁复杂。我们党向来重视执政能力建设，并根据不同的形势作出对政治能力提升的不同要求。“政治三力”是对之前所提出的政治能力的概括和升华，它的提出与我们面临的形势密切相关。处于现在变幻莫测的世界变局中、“两个一百年”奋斗目标的交汇点上，“政治三力”的提高有利于党员领导干部统筹战略全局，正确研判国内外的政治形势，准确把握新时代新阶段的新任务，充分领悟党中央的政策精神和政策要求，并以强大的政治执行力把共同的战略目标转化为思想自觉和行动自觉，最终实现既定目标。“天下之祸不生于逆，生于顺。”面对波谲云诡的国际形势和艰苦卓绝的国内改革发展任务，党员领导干部要善于站在新时代新形势新任务上观察和分析问题，“自觉把提高政治三力贯穿于党性锻炼全过程”，真正具备见微知著、融会贯通、躬身践行的“政治三力”，“使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配”，以适应新阶段新形势新任务的要求。

（三）“政治三力”是全面从严治党的必然要求

习近平总书记强调，我们党想要始终站在时代的前列、站在马克思主义执政党的前列，就必须直面挑战，自身始终过硬。新形势下，党面临着长期复杂而严峻的考验，也面临着尖锐的危险。党员领导干部作为我们党执政的骨干力量、是“关键少数”，是党治国理政、执政兴国在各级各部门的具体执行者，这要求领导干部必须提高自身综合素质，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，为深化全面从严治党提供能力支撑。党员领导干部只有具备较强的政治判断力，才能善于从政治上看问题、善于思考党和国家的根本性问题，清醒明辨是非、有效抵御风险，进而才能以全局的、长远的眼光去看待和把握管党治党，通过政治监督等方式防范腐败问题发生；党员领导干部只有具备较强的政治领悟力，能够深刻理解和领会党中央精神，才能提升全面从严治党的水平境界，以大格局、大担当、大作为自觉与党中央精神保持高度一致，围绕“国之大者”正风肃纪反腐；党员领导干部只有具备较强的政治执行力，才能将全面从严治党和贯彻落实党中央精神紧密结合、与本部门本地区工作结合，坚持系统施治、标本兼治，以担负起新时代党和国家的历史使命，肩负起为党分忧、为民造福的根本政治担当。

三、党员领导干部“政治三力”提升策略

（一）提高政治判断力要以马克思主义理论为支撑

马克思主义理论是认识和改造世界的锐利武器，提高党员领导干部的政治敏锐性和判断力，关键就是要提高政治理论素质。思想建党，理论强党。只有在理论上成熟，才能在政治上真正成熟。政治上的坚定来自于理论上的清醒。理论上不够清醒，就难以在大是大非面前保持清明的眼力，就会思想生锈，导致彷徨、动摇而失去定力。“好学才能上进”，习近平总书记曾指出，我们的民族、国家、党、干部想要上进，就必须依靠学习，“大兴学习之风”。加强党员领导干部的政治判断力，首先，要紧扣马克思主义理论这一关键，把提升广大党员领导干部的马克思主义理论素养作为重要着力点。深刻把握其科学内涵、精神实质和实践要求，并根据理论指导具体工作，捍卫马克思主义的指导地位。

其次，要推进马克思主义理论武装的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想依托历史发展脉络和当今时代发展潮流，是立足于中国特色社会主义伟大实践的重要理论成果，是马克思主义中国化的最新成果，是党和国家一切工作的航标。要坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会这一思想的精神实质和丰富内涵。同时要牢牢把握构成习近平新时代中国特色社会主义思想的方略体系，坚定马克思主义政治立场和方向，提高对于各种情况的判断能力，进而才能在此基础上根据时代变化和实践发展、立足于具体情况，进行理论创新，为宣传和发展马克思主义理论、加强马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献，更好地推动党的政治建设、思想建设等。

（二）提高政治领悟力要以坚定的信仰和科学的方法为前提

提高政治领悟力要以坚定理想信念为根基。习近平总书记指出：“革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”[3]党员领导干部要始终坚守共产主义远大理想，同时做好践行中国特色社会主义共同理想的楷模，在远大理想和共同理想的有机统一中筑牢信仰根基。党员领导干部只有做远大理想和共同理想的坚定信仰者和自觉践行者，才能增强政治领悟力，在全面建设社会主义现代化国家中充分发挥先锋模范作用。

提高政治领悟力要以“国之大者”的政治意识为条件。党员领导干部要善于从“两个大局”的高度去看待问题，既要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局，又要胸怀世界百年未有之大变局，心中时刻装着党和国家的事业，学会用中央的角度去看待问题、理解政策。同时，要把人民利益摆在至高无上的地位，自觉维护人民的利益，坚决反对一切损害人民利益的行为。只有强化“国之大者”的政治意识，党员领导干部才能切实提高政治领悟力，具备大格局、大担当、大作为，才能在把握吸收党的理论、精神和深化意识形态工作的实践中回应我们党和国家的需要。

提高政治领悟力要以融会贯通为根本方法。政治领悟力决定了党员领导干部研判政治问题的方式和深度。能否深刻理解和领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中始终如一地贯彻落实党中央精神，是衡量政治领悟力高低与否的重要标准。

（三）提高政治执行力要以强化政治执行的责任落实为关键

首先，提高政治执行力要求党员领导干部秉持底线思维。底线思维，就是客观地设定最低目标，立足最低点，争取最大期望值。习近平总书记多次强调：“要善于运用‘底线思维’的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”[4]党员领导干部应该增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，牢固树立战略意识，着力解决根本性、全局性、长远性问题。坚决贯彻落实党中央的决策部署，牢牢把握住政治引领的主动权。

其次，提高政治执行力要求党员领导干部坚持问题导向。党员领导干部要把问题导向贯穿始终，把党中央精神要求同本地区、本部门实际科学地历史地结合起来，将其转化为具体可行且行之有效的政策措施。一要注意把握当地具体情况。马克思说过：“理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身。”[5]抓住这个根本是让理论“说服人的必要条件。因此，党员领导干部在工作中要注意坚持层次性原则，通过具体的调查研究，准确掌握人民群众思想观念水平，据此制定更具有针对性的工作目标。二要抓住重大问题、抓住关键部分，在不断解决问题中提高政治执行能力。

再次，提高政治执行力要求党员领导干部强化责任意识，真正使党中央决策部署落地生根、行之有效。习近平总书记指出：“宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。”[6]面对新形势下更尖锐的矛盾，党员领导干部一方面要充分认识到思想文化阵地建设的极端重要性，提高思想文化占领意识和政治责任心，提高抵御风险的能力，主动出击、积极应对。另一方面，要掌握正确的政治领导方法，坚持预防为主原则，针对可能产生的思想观念问题、政治立场问题等进行事前规划统筹，防微杜渐。在不良行为产生之前采取有效的防范措施，争取以工作主动性来有效防范风险。按照习近平总书记提出的“守土有责、守土负责、守土尽责”要求，牢牢掌握意识形态的主导权、管理权、话语权，真正履行好政治思想引领的职责。

中国共产党走过百年历史，是从稚嫩走向成熟、从弱小走向强大的艰辛之路，更是不断化解风险挑战推进事业发展的伟大之路。党员领导干部作为“关键少数”，要始终保持高度警惕，切实提高“政治三力”。提高政治判断力，坚持政治立场不移、政治方向不偏；提高政治领悟力，增强以政治高度体悟党中央精神的能力；提高政治执行力，切实做到党中央倡导的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。以真正有效地应对每一场风险挑战，在新时代一以贯之旗帜鲜明地讲政治。