乡村振兴战略背景下农村集体经济发展对策

邵雁祥

摘 要：扶贫工作是我国经济发展的重要工作内容，目前我国的扶贫工作已经取得了良好的成效。但是真正意义上的扶贫，并不仅仅是个人技术的加强以及认识的提升，还需要做好农村集体经济的建设。重点分析农村集体经济建设与发展的重要性，并阐述当下农村环境中如何有效推进农村集体经济的发展。

关键词：乡村振兴战略;农村集体经济;发展对策

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）03-0016-03

农村经济的发展离不开农村集体经济建设，想要进一步推动农村居民个人的经济水平，就必须要重视起农村集体经济的发展，让整个农村经济形成一个独立且完整的经济体，逐渐追赶我国的城市经济发展，缩短城市与乡村之间的经济差距。

一、发展农村集体经济的重要意义

（一）产业兴旺的主要动力

农村的经济建设以及经济发展，来源于农村现有的产业发展，程式化建设的不断推进，城市与农村之间的经济差距逐渐被拉开[1]。这样的环境无论是对于农村经济建设还是对于城市经济发展，都会造成一定的负面影响。如若城市经济发展速度过快，那么农村的劳动力便会越来越少，部分基础建设以及基础产业便会逐渐缺少劳动力，甚至进入停产状态，最终只会影响到城市的经济发展，其结果便是直接影响整个国家的经济平衡。通过集体经济的建设与发展，能够将空闲出来的土地进行适度的改善，进一步推动农村产业的建设，农村的务农人员能够通过土地折价的方式，入股土地的所有权，进而实现农村集体实施产业导入。在这一进程中，便能够加强农村原有产业的生产力，进一步提高农村原有产业的经济利益，推动农村的经济发展。在该种形式下，部分外出打工的劳动力以及具备一定技术水平的专业人才，便会积极投入到农村产业当中。这样的形式，一方面满足了人才的工作需求、薪酬待遇需求，另一方面也满足了地方农村产业发展的相关需求，呈现了人才、产业的双赢趋势。对于农村的经济发展来说，其最重要的便是人才的引进以及劳动力的补充。通过农村集体经济的建设与发展，既能够加强人才的引进，也能够合理地利用农村现有的劳动力，进而推动整个农村经济的发展。并且在集体经济的支持下，让农村产业具备更强的竞争力，让其能够在当下的市场发展进程中，搏得一片立足之地。并且通过农村集体经济的不断提升，也能够让各部门、各上级政府加强对农村经济建设的重视，不断提高相应的资金扶持，为农村经济发展提供更多的经济支持，积极吸引社会资本的不断介入，让社会资本投入的资金成为农村集体经济发展的养分。

（二）乡风文明的重要保障

农村的经济建设，离不开农村的思想建设[2]。乡风文明的建设是吸引人才以及劳动力的基本保障之一，通过农村集体经济的推动以及建设，农村的各类基础设施建设能够更加完善，对乡风文明的建设也能够更加深入。各地方农村能够配备完善的医疗机构、消防机构以及警察局、派出所等安全保障机构，不但为农村居民的人身安全提供保障，更为农村居民的出行提供便利。并且，通过多方社会基础设施的建设，也能够进一步加强农村劳动力的有效利用，让所有的农村居民都能够在自己的家乡拥有一份心仪的工作，保障所有的农村居民能够得到相应的岗位，完成相应的工作任务，为建设家乡贡献自己的力量。并且通过各类福利设施，为农村居民提供更加良好的教育资源以及更加舒适的生活环境，为孤寡老人提供社会保障服务，通过劳动力回乡，解决留守儿童问题，为整个农村的发展与建设提供动力与保障。

（三）生态宜居的保障力量

过去农村经济较为落后，大部分居民的房屋都较为破旧，甚至存在大量的危房，一部分農村居民过着靠山吃山、靠水吃水的贫困生活[3]。通过集体经济建设，能够进一步推动各类农村资源的有效应用，不仅不会打破传统生活模式，还能够在传统生活模式下，给予农村居民更为安全、舒适的工作环境以及居住环境，积极吸纳农村居民靠山吃山生活模式中的生态平衡发展模式，并在其中融入各类全新的资源开发技术，让农村居民在原始的资源条件下，通过更加便捷的资源利用方式，提升自身能够从中获得的经济利益，提高各类资源的开发率与利用率，并且充分发挥农村居民对生态平衡方面所积累的经验，让农村产业在取得更高经济利益的同时，维持稳定的生态环保水平。

（四）治理乡村的有力手段

农村的经济建设，离不开党的领导[4]。部分农村的基层干部领导力量较为薄弱，其干部团体人员较为稀少，在展开工作时，需要面对的困难与问题较多，想要带领全部村民致富，相关工作展开尤为困难。而通过集体经济建设，便能够进一步加强各地方上级政府对农村的关注，巩固党在农村中的地位，以党的领导，带动农村居民全民致富。

二、发展农村集体经济的对策与思考

（一）推进产权制度改革

产权制度的改革，可以从以下三个方面入手。

1.在城乡结合等地区，其农村的经济组织实力相较于普通农村更强，并且在长时间的发展过程中，拥有了一定的积累性资产[5]。针对这一部分农村，想要进行产权制度的改革，就可以针对农村的积累性资产展开工作，将其进行量化处置。

2.部分城乡结合地区位于平原地区，这一部分农村的集体经济实力较弱，经过多年的发展，仍然仅有少量的集体经济。在这一部分农村的经济发展进程中的，其经济来源大多为部分农户的土地承包，通过农业种植实现的。在进行改革时，就可以通过对土地承包权进行量化处理，通过合理的收益分配，将土地承包经营权进行置换，将过去的按人头分配形式，转化为按股份分配形式，优化收益分配形式，以扩大经济来源以及经济收入。

3.部分贫困山区，其基本没有有效的经济收入以及经济来源，这一部分地区往往资源贫瘠、地理环境恶劣。对于这一部分区域的产权制度改革，则需要将改革的重点放在区域内的林地量化处置，将林地的产权制度进行合理优化与改革，并且按照相关标准，对生态林的产权所有人提供一定的补偿。gzslib202204011432

通过多种方式，进一步推动整个农村的资产向股权转化，并且让每个农村成员都能够有机会成为某一资产的股东之一，进一步推动农村集体经济的发展与建设。

在农村，土地是集体经济的主要基础，其经济发展离不开农村的土地，目前，想要进一步推动整个农村集体土地所有权制度改革，就必须要提高相关确权工作的效率，为农民以及农村的集体利益提供保障与支撑。在此基础上，地方也要合理利用农村的原有特色资源，因地制宜，加强产业建设以及行业发展。政府的相关部门以及相关企业也要在农村的集体经济建设过程中，予以一定的资金支持和技术支持，提供一定的金融服务，确保相关政策能够有效实施，并落实于农村居民群体之中。并且通过政策扶持，吸引专业人才，前往农村展开技术扶贫工作，打造一批具有新技术、高水平的农村居民，以推动集体经济发展与建设。

（二）合理分配经营收益

农村集体经济的发展并非仅通过农村居民自身的努力就可以实现，想要真正意义上带动农村经济，就必须要拥有专门的负责人，进行相应的工作。这就需要在农村集体经济发展的进程中，建立起一套切实适用于农村发展的经营管理模式以及合理的收益分配机制。对于农村居民来说，无论是何种工作，最为重要的便是能够获得的利益，想要真正意义上让农村居民获得利益，推动集体经济的发展，就必须要严格按照相关规定，建立一个切实可行的法人治理结构。在该结构中，让农村居民享有一定的权利，并同时承担一定的责任义务，形成良好的民有氛围，以农村居民作为相关工作的主要参与者、建立者以及最终的受益者。在这一整个发展进程中，为了保障发展方向以及发展路径能够沿着统一正确的方向推进，就必须要让农村的党支部、村委会发挥自身的指导职权，做好对所有农村居民的监督工作，通过多方参与，进一步推动整个集体经济建设的发展。

（三）建章立制严防腐败

腐败问题，是地方发展的最大阻碍。对于农村经济发展来说，其能够带来的经济利益以及能够获得资金支持本就比较有限，如若存在腐败问题，那么集体经济的建设与发展便成了纸上谈兵，难以真正意义上的实现集体经济建设。因而，在整个工作中，农村集体经济建设与发展的相关组织与工作人员就应当以农村居民以及农村经济发展为主要的工作重心，保障所有农村资产能够在发展进程中，不断增值，为农村居民取得更高的经济利益，并且通过构建一个民主监督制度，让所有的农村居民参与到对各类地方官员、党支部、村委会的监督活动当中，确保所有制度的有效落实，并且落实纪律检查监督制度，确保上下一心，严防一切可能发生的腐败问题，进而为农村居民带来更高的经济利益，以推动农村的集体经济建设与发展。

（四）明确集体经济模式

农村经济的发展较为落后于城市经济，我国的扶贫工作以及农村集体经济建设起步较晚，但是随着国家的发展以及实践经验的不断累积，部分地区的集体经济发展已经取得了一定成效，并且为农村居民带来了一定的经济利益。目前，能够支撑农村集体经济建设与发展的主要發展模式包括资产租赁型、资源开发型以及服务创收型等。在实际的建设过程中，各地方部门就需要重点考虑农村所处的地理环境、土地资源开放情况以及当地的市场经济发展需求等，明确其主要的集体经济发展模式，并且科学规划其整体发展路线以及发展方向，确认未来的主要发展目标以及集体经济建设所需要带来的成效等。另外，为了进一步推动整个农村集体经济的建设，还需要进一步深入研究创新性集体经济发展模式以及发展思路，进一步加强新型经营管理模式在农村集体经济建设与发展中的融入与推进，并且积极推广信息化技术、互联网技术以及现代农业等技术，并落实在农村经济中的有效应用。

（五）加强宣传政策支持

农村集体经济的发展与建设，其中的阻碍之一便是农村居民的不了解。部分农村居民的受教育水平有限，其对于集体经济的认识存在一定的不足，在部分工作人员展开相关工作时，就有可能受到一部分农村居民的阻挠。为了让所有的农村居民认识到相关改革的好处，并且能够积极参与到农村集体经济的建设当中，就需要地方政府以及相关工作人员加强对于集体经济的宣传工作，工作人员要有耐心，并且积极深入到基层群众当中去，为农村居民一对一地答疑解惑，帮助他们明晰集体经济发展模式以及能够带来的好处。对于部分农村居民来说，想要让其参与到集体经济的建设与发展当中，就必须要让他们看到切实的利益，地方政府需要加强对地方经济的拨款，通过相关政策，为农村的集体经济建设与发展提供支撑，让农村居民看到政府工作人员的诚意，帮助他们积极学习相关知识，进一步深入并加强对集体经济建设与发展的认识，激发农村居民的工作热情，让他们以长远的目光看待问题，解决问题，进而实现彻底脱贫。

（六）促进农村土地流转

土地是农村生产力的主要来源与支持保障，在农村集体经济的发展与建设进程中，不应当忽略各农村土地开发所能够带来的经济利益。为了进一步推动相关改革，并加强集体经济建设，地方政府以及相关部门就需要根据农村土地的实际情况，通过土地流转的方式，将土地的所有权转给一些农村生产大户。一方面，通过该种形式让农业生产获得更多的经济支撑，积极引进各类先进技术以及先进设备，进一步提高整个农业生产活动的效率。另一方面，通过该种形式为大量不具备专业能力的农村居民，提供更多的就业机会，进一步加强荒地开垦，促进农村集体经济的进步与发展，并进一步推动城乡一体化建设的进程，通过该种方式来带动整个农村集体经济的不断发展，为农村居民带来长期稳定的经济利益。

（七）明确乡村干部职责

农村集体经济的建设与发展，仅通过农村居民自己的努力显然是不现实的，部分农村居民对于集体经济建设并不了解，如何展开工作，如何参与工作也并不明确。但是如果直接由地方上级干部负责，便需要面临大量的工作内容，工作压力过大，便有可能出现各种各样的错误，导致相关政策无法有效落实。这时，就需要地方政府明确乡村干部职责，让基层干部担负起相应的责任，通过基层干部为农村居民指明方向。相较于地方上级领导，地方基层干部更了解农村居民的生活习惯以及生活秉性，展开工作时阻碍也更少，能够做到以人为本，并且带领农村居民参与到集体经济建设与发展当中。

总之，对于农村经济发展来说，仅通过个人的扶贫，显然不能够让农村经济实现长期的发展，想要进一步推动扶贫工作的开展，就必须要做好集体经济的建设与发展，通过集体经济带动个人经济，才能够做到真正意义上的脱贫。

参考文献：

[1]  李碧茹.乡村振兴战略背景下我国农村集体经济发展存在的问题及对策[J].乡村科技，2020，（33）：10-12.

[2]  郑永升.乡村振兴战略背景下农村集体经济发展对策探析——以莆田市荔城区黄石镇为例[J].现代农业科技，2021，（4）：225-226+230.

[3]  张洋.乡村振兴战略背景下农村集体经济组织财务会计创新探究[J].农村经济与科技，2020，（10）：142+391.

[4]  佘彩艳，甘江英.乡村振兴背景下南昌市农村集体经济发展研究[J].现代营销：经营版，2020，（10）：46-47.

[5]  刘玉兴.浅析乡村振兴战略背景下如何壮大农村集体经济[J].农民致富之友，2018，（8）：19.