高职院校毕业生党员组织关系转接工作研究

俞美香 吉冬梅 朱炎 茆琦 胡宾

摘 要：高职院校毕业生党员组织关系转接工作关系到每名毕业生党员能否进入新的党组织的有效管理和先锋模范作用的发挥，是高职院校党建工作的重点。本文介绍了高职院校毕业生党员组织关系转接工作的现状，分析了高职院校毕业生党员组织关系转接工作困境的原因，最后针对转接困境提出了一些有效的措施。

关键词：高职院校;毕业生党员;组织关系;转接

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.087

0 引言

大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，大学生中的先进分子——高校毕业生党员，更是其中的佼佼者。是新时代党员队伍的重要后备军。高职院校毕业生党员组织关系接转工作关系到毕业生党员能否正常参加组织生活、能否按时交党费以及能否在新岗位上继续发挥党员的先锋模范作用等。高职院校组织关系转接的走向基本有如下去向：一是学历提升的高校毕业生，如专转本学生，这部分党员的转接工作较为简单也比较高效率;另一种是参加工作的毕业生党员，由于各单位接受党组织关系情况多样，转接困难大等问题。在新时代下，高职院校毕业生党员组织关系转接工作要适应新形势，要根据新变化做出正确的分析，并采取行之有效的措施，以提高毕业生党员组织关系转接工作的质量和巩固党的组织基础。

1 高职院校毕业生党员组织关系转接问题的现状分析

1.1 部分毕业生党员对党组织关系接转不了解、不重视

高职院校毕业生党员，其中绝大部分学生都会选择就业，当他们干踏上工作岗位的时候，工作繁忙，而对于毕业生党员组织关系转接工作，很多时候学生党员的主体意识不够强，虽然老师会把组织关系的转接流程详细地告诉学生，但是由于流程复杂，学生还是存在不了解或者由于不重视而不愿意认真对待等问题。毕业生党员在转接工作中，往往处于“要我转”的被动地位，很多时候搞不清楚转到哪里合适，加之现在通过全国党员管理信息系统实现无纸化办理，对于转入党组织的去向，要求非常精确，不然就不能在系统中实现转接，学生往往搞不明白转入党组织的精确字段，导致转接工作第一关就遇到困难。再者，毕业生党员组织关系转接是一项极其严肃的事情，毕业生党员由于没有全过程参与，无法设身处地地感受到此工作的重要性和实操中的困难等。

1.2 毕业生党员组织关系转接规则较为复杂

由于现在省内的毕业生党员组织关系转接一般通过“全国党员管理信息系统”实现无纸化办理，在转接过程中，只要去向明确，系统可以直接生成转接路径，避免了越级办理、换开介绍信的问题;但是，向省外转接组织关系的，目前仍需开具纸质介绍信，党员本人拿着纸质介绍信去办理。根据党员组织关系转接的一般程序，党组织关系要先转到具有转接权限的区（县）级以上党委组织部门，然后根据党组织的层级关系，依次、逐级转到最基层的党支部，中间一般需要换开2次或者3次介绍信。在这个过程中，毕业生党员组织关系转接，学生觉得太麻烦，有时候跑了一天还没办好，导致学生转接的积极性受挫，直接影响党员组织关系转接的时效性与高效性，有时候甚至是犹豫转接规则麻烦，学生放弃转接，导致“口袋党员”的出现。

1.3 接收地党组织存在的问题

有些就业的毕业生党员，由于所在单位没有党组织，或者是有些毕业时还没就业的毕业生党员而言，他们往往会把组织关系转到户籍所在地或居住地的乡镇或者街道所在地的党组织，相应的党组织往往以党员无法及时参加组织生活、本人档案和组織关系没有一起、预备党员转正工作麻烦或者本着“多一事不如少一事”的心态拒绝接受。

1.4 部分高职院校强制将毕业生党员组织关系从学校转走

部分高校党组织为了日后工作的便利，比如党统年报工作数据等，在学生毕业离校的时候，硬性规定毕业生党员必须将组织关系从学校转走。部分高职院校，有一部分专接本学生，这类学生在读完专科三年之后，由于现实原因，还有段时间要在专科学校继续学习，这段时间，学生长期生活在学校，如果高职院校强制把他们的党组织关系转走，他们能去哪里落户呢，落户之后也没法按时参加组织生活，这部分学生绝大部分，他们的人事档案还是在学校，那么户籍所在地或者居住地的乡镇或者街道党组织有时候也会以没收到他们的人事档案或者无法参加组织生活为由拒绝接收党组织关系转入。高职院校免去了对这些学生的管理，确实给自己工作带来了便利，但是并没有考虑专接本学生的实现情况和现实困难，这样是对学生毕业生党员不负责任的表现。这就导致有的毕业生党员离校后无法及时办完党组织关系转接，最后只能不得已成为“口袋”党员。

2 高职院校毕业生党员组织关系接转困境的原因分析

2.1 毕业生党员自主意识薄弱、党员意识淡化

组织关系介绍信过期、丢失等问题是接转过程中出现的较普遍的问题，原因是多方面的。主要有毕业生就业困难、就业方式多样、时常岗位等情况，而且部分就业单位接收毕业生后有一个实习期，在实习期单位是不愿意接收其党组织关系介绍信的，一定要等到实习期结束，才愿意接收，但是，很多时候，实习期结束，毕业生重新换单位了，对于高职院校学生来说，这是很普遍的问题，这样就造成党员介绍信需要更换。由于组织关系转接一般是无法一步到位的，毕业生党员存在畏难情绪，认为转接组织关系环节多、费时费力。

2.2 高校党务工作者力量单薄

党员组织关系必须层层转接，转接手续比较复杂，历时长，这对具体负责接转工作的党务工作者提出了更高的要求，需要了解清楚各地市以及全国的党组织隶属关系。建党100周年，我们伟大的中国共产党已从建党初期的53名党员发展到9500多万的规模。近年来，高校大学生的发展数量也逐年上升，每年都有大批次的毕业生党员要毕业。但是，相对应的高校党务工作者却没有相应地增加，有些高校学生的发展完全由学生党支部一个组织完成，而有些学生党支部仅仅只有一名书记，没有其他的委员。而且学生党支部书记一般由辅导员兼任，他们不仅要承担繁琐的党务工作，还要从事一线学生工作，因此，在实际工作中，顾此失彼、疲于应付的情况是存在的。全面从严治党的背景下，高校党务工作者只能把有限的精力花在完成上级党组织下达的指标上，很多时候难免忽视了对大学生党员入党前后的经常化教育。

2.3 非公企业党组织机构建设不健全

现今，我国非公有制经济发展迅速，越来越多的大学生毕业后进入民营、外资企业。但是，我国非公有制企业党建还存在工作不及时、组织机构不完整等客观原因，导致很多大学生党员组织关系无法正常转接，甚至有些在外资企业工作的大学生还往往不愿因表现自己的党员身份。

2.4 地方党组织机制不健全、党务工作者水平有限

当前，对于高职院校的毕业生就业方式是多样的，到民营企业或者外资企业就业的毕业生不在少数，但是这些单位往往并未建立党组织。有的企业或者社区虽然有党组织，但党务工行者很多是兼职的，他们没有经受专门的上岗培训或者不习惯“互联网+”党建工作新模式。笔者在毕业生党员组织关系转接工作中，碰到多次由于地方党组织，更多的是农村基层党组织，由于不熟悉在“全国党员管理信息系统”上接收组织关系，对方党组织就说没有接收权限，这导致毕业生党员只能通过纸质介绍信转接组织关系，直接导致该项工作实施的困难和复杂。一些地方党组织仅限于收党费，这使得党建工作严重滞后。

3 高职院校毕业生党员组织关系转接困境的对策分析

3.1 树立整体观念，完善体制机制

高职院校各二级学院党组织要组建毕业生党员组织关系接转服务团队，专门负责协调和解决毕业生党员毕业后组织关系接转过程中出现的各种问题，切实防止“口袋党员”“隐形党员”“失联党员”现象。服务团队团长一般由党委（总支）书记任，成员为党委（总支）组织委员及学生支部书记等。服务团成员在暑假期间要保持通讯工具24小时开通，以解答毕业生党员的各种疑惑。为保证毕业生党员档案的安全和长时间保存，高校党组织可以将毕业生党员材料通过扫描刻录形式保存，建立党员电子化档案，同时在转接过程中地方党组织审核毕业生党员档案也较为方便。最后，建议各高校组织部应当将毕业生党员组织关系转接的效率、转接的时长、转接的满意度等纳入二级学院的年终党建考核体系，以期完善体制机制提升转接工作的效率。

3.2 强化教育培训，实行分类指导

首先，根据毕业生党员转本、接本、就业等情况，加强分类指导。各学院党委（总支）要建立健全毕业生党员信息登记制度，要通过上党课、学习交流等形式，教育引导毕业生党员学习《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，进一步明确党员标准和行为规范。普遍开展毕业生党员集中专题教育，组织毕业生党员深入学习《党章》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，向毕业生党员发放《党员组织关系管理问答》和《党员组织纪律警示卡》等。引导大学生党员尤其是毕业生党员履行党员义务，承担党员责任，不忘初心、牢记使命，在平凡的工作岗位上发挥岗位先锋模范带头作用，不断建功立业。

3.3 创新党建模式，强化过程管理

要建立健全毕业生党组织关系团队，通过QQ群、微信群、手机电话、视频会议等各种现代通讯手段，给毕业生党员提供及时的帮助，第一时间处理党员组织关系转机过程中出现的各种问题提供咨询服务，在转接过程中充分发挥好“全国党员管理信息系统”平台的作用，充分发挥“互联网+”党建工作新模式的作用，进一步提高党组织关系接转的时效，提升工作水平，同时减轻毕业生党员亲自办理党组织关系转接的各种负担等。

3.4 健全地方组织，加强党的建设

各级党组织要加大工作力度，通过多形式多渠道给民营企业、外资企业的党建工作营造良好的氛围，督促他们根据实际情况单独创建、与相邻企业联合建立或者通过挂靠在相邻企业等办法建立党支部。而有些地方党组织业务能力对于地方党组织业务水平良莠不齐的情况，地方及高校可选派一些党性觉悟高、业务素质强的党务工作者去企业或社区挂职锻炼，帮助他们开展好党建工作。经常性地开展培训与教育管理，提高地方党务工作者的业务水平，进一步加强党的建设。

4 结语

高职院校毕业生党组织关系转接工作是一项既严肃又重要的工作，当下做好毕业生党员组织关系转接对于增强党员党性、发挥党员模范带头作用等，都十分重要。所以，我们要在具体工作中不断总结、探索行之有效的经验和做法，探究毕业生党员教育管理服务新机制，努力开创高校党建工作的新局面。

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