基于熵值法的黑龙江省高中教育资源空间配置研究

宋志超 邵 莲

(牡丹江师范学院， 黑龙江 牡丹江 157000)

高中教育资源的均衡高质量发展直接体现一个地区中等教育水平的优质与否，是当今社会关注度最高的教育阶段之一。

综观国内学者对教育资源的空间配置研究，于璇通过建立地区内基尼系数来分析高中阶段教育资源配置水平[1]；尹德挺从人口发展角度建立教育资源配置关系，重点关注教育资源总量和人口空间布局两者之间的关系[2]；赵林采用熵值法、空间自相关及面板回归模型等方法评价了省际农村基础教育配置的时空格局演变与影响因素[3]；岳昌君通过基尼系数的方法从经济、城市化水平和教育资源三个方面进行了实证研究[4]；翟博提出了教育均衡发展四个阶段理论，构建了教育均衡指数来衡量不同地区的教育发展指数[5]。

基于以上研究，本文采用熵值法和多目标加权求和法来测算黑龙江省高中教育资源空间配置水平。

一、数据来源与研究方法

(一)数据来源

本文所使用的2019年高中教育资源指标数据由省教育行政部门和统计部门提供。

(二)研究方法

对黑龙江省13个地市(区)高中教育资源的水平进行测量评价需要对数据进行标准化处理，采用数据无量纲化处理主要解决不同尺度范围数据的可比性，消除主观因素对评价结果的影响，通过建立熵值法与多目标加权求和法测定省内13个地市(区)高中教育资源指数，利用Pearson相关性分析来判断影响省内高中教育资源地区差异的主要因素。具体方法如下：(1)数据的归一标准化处理：

(1)

(2)计算指标所占比重：

(2)

(3)计算指标的熵值：

(3)

(4)确定各指标的权重：

(4)

(5)计算教育资源配准水平：

F=∑WiXij(i=1,2,...,k)

(5)

(6)Pearson相关性分析：

R=

(6)

(三)指标评价体系

本文以黑龙江省高中教育资源的地区分布为主题，从教育资金投入、师资队伍、办学条件三个方面，选取高中的教育资源配置情况进行了区域差异分析。其中教育资金投入包含生均教育经费和教育支出占公共财政支出比两项；师资队伍包含师生比、高中专任教师学历合格率、专任教师占比、专任教师中级及以上职称占比四项；办学条件包含生均建筑面积、生均仪器设备资产、生均图书三项，共同构建了黑龙江省高中教育资源配置评价指标体系(表1)。

表1 黑龙江省高中教育资源配置评价指标体系

二、结果与分析

(一)高中教育资源配置水平结果

黑龙江省高中教育资源配置水平指数按照自然间断点分级法可以分为三个等级：指数在大于等于0.5058为高等级、介于0.4192-0.5058之间为中等级、小于等于0.4192为低等级。利用ArcGIS软件对数据的处理，得到黑龙江省高中教育资源配置等级图(图1)，其中高等级区包含伊春市、大兴安岭地区、鹤岗市和哈尔滨市；中等级区包含绥化市、鸡西市、齐齐哈尔市、黑河市、七台河市、大庆市；低等级区包含牡丹江市、双鸭山市和佳木斯市。

图1 黑龙江省高中教育资源配置等级图

从空间分布上看，黑龙江省高中教育资源配置并不均衡，呈东西向分层结构，并且具有集中连片的特征。从“西北-东南”走向大致可以分为5层，依次是“西北部高等级区”“西部中等级区”“中部高等级区”“东部低等级区”和“东南部中等级区”。“西北部高等级区”只包括大兴安岭地区，“西部中等级区”包含了黑龙江省西部的齐齐哈尔市、大庆市、黑河市和绥化市，“中部高等级区”包含了哈尔滨市、伊春市和鹤岗市，“东部低等级区”包含了牡丹江市、佳木斯市和双鸭山市，“东南部中等级区”包含了七台河市和鸡西市。几大区域彼此相连，共同形成了黑龙江省高中教育资源配置等级图。

从二级指标上看(表2)，9类二级指标中伊春市在师生比、生均教育经费、生均仪器设备资产三项排名第一；大兴安岭地区在生均建筑面积和生均图书排名第一；绥化市在专任教师学历合格率和专任教师中级以上比例排名第一，齐齐哈尔市在专任教师占比和教育支出占公共财政支出比排名第一。

(二)影响因素分析

为了分析高中教育资源配置影响因素，参考相关教育资源影响因素的研究，结合黑龙江省教育资源配置基础现状，选取了人均GDP、人口密度、城乡人口就业比重作为分析项，得到黑龙江省高中教育资源配置指数影响因素(表3)。

表3 黑龙江省高中教育资源配置指数影响因素

结果表明黑龙江省高中教育资源水平与城乡就业人口比重相关性最大，为显著强相关，城乡就业人口比重越大高中教育资源水平指数越高。黑龙江省高中教育资源指数与人均GDP和人口密度无相关。造成这样的结果说明黑龙江省高中教育资源配置水平和城市化水平有很大联系，城乡之间的高中教育资源配置存在很大的差异，而不同地区之间的高中教育资源配置与人均GDP无关说明目前来说社会经济效益优势尚未完全转化成教育资源优势，从教育支出占公共财政支出比例也可以看出，目前省内人均GDP最高的大庆市其教育支出占公共财政支出比重仅为1.42%，与最高的齐齐哈尔市相差近12个百分点。

三、结论与建议

(一)结论

从空间分布上看，黑龙江省高中教育资源配置水平各地市(区)之间不均衡，形成明显的分层结构，共“西北部-西部-中部-东部-东南部”五层，并且具有集中连片的特征。配置水平等级从西北到东南依次呈现“高-中-高-低-中”的特点，处在东部地带的牡丹江市、双鸭山市、佳木斯市三市高中资源配置水平最低，成为影响省内高中教育资源配置均衡高质量发展的关键。

从二级指标上看，影响各地市(区)之间高中教育资源配置指数的差异显著。伊春市的专任教师中级以上职称占比排名全省十三名，是影响高中教育资源配置指数的主要影响因素。大兴安岭地区在办学条件上占据优势，在教育资金投入上处于薄弱环节。影响鹤岗市教育资源配置水平最主要因素是专任教师占比。哈尔滨市的生均建筑面积、师生比、专任教师占比三项排名靠后，其中专任教师占比是影响哈尔滨市高中教育资源配置的最主要因素。影响绥化市高中教育资源配置水平的主要影响因素是办学条件薄弱和师生比过小。鸡西市师资队伍的四个分项指数均低于0.05，是影响其教育资源配置的最主要因素。齐齐哈尔市分项指数最高的三项是专任教师占比、教育支出占公共财政支出的比例和专任教师学历合格率，剩下6项指数水平均低于0.04。黑河市排名最低的三项是生均仪器设备资产、专任教师学历合格率、专任教师占比。七台河市除专任教师占比、专任教师学历合格率、专任教师中级及以上职称占比三项外，其他的6项指数均低于0.05。大庆市排名最低的三项是生均教育经费、专任教师占比、教育支出占公共财政支出的比例。牡丹江市指数水平低于0.05的有四项分别是专任教师占比、生均图书、师生比、生均教育经费。指数水平低于0.05的有四项分别是专任教师占比、师生比、生均仪器设备资产和生均图书，其中生均仪器设备资产和生均图书在全省排在最后一名，是影响其高中教育资源配置最主要的因素。佳木斯市分项指数最高的是教育支出占公共财政支出的比例，剩余8项指标指数均低于0.05，9类二级分项排名在6-11名之间。

(二)建议

1.定向培养师资队伍，完善专任教师队伍体系。师资力量是高中教育资源配置水平中占比最大的部分，是实现教育公平的关键所在，针对各地市(区)师资力量不均衡的现象，一是需要增大南部人口稠密地区的师生比，通过人才引进政策招聘更多师范专业毕业生；二是加强伊春市、大兴安岭地区、佳木斯市、齐齐哈尔市等地已有专任教师的培训，提高初级职称教师的教学技能与实践教学，改善四地市(区)中级以上专任教师不足的现状。

2.加强城市化建设，缩小城乡之间高中教育资源配置的差距。影响省内高中教育资源配置差异的主要原因是城乡从业人口比重，加快东部佳木斯等地区的城市化建设，改善乡镇地区教师的引进问题，定向培养一批具有乡土教育情怀的本地师资力量。

3.增强政府对教育支出的政策导向。高中教育资源配置是否公平，政府的导向作用起着重要的作用，一是对于在办学条件中生均建筑面积、生均仪器设备资产、生均图书三项靠后的绥化市、齐齐哈尔市、佳木斯市、七台河市、双鸭山市应当通过省级层面加大资金倾斜，新建校舍，购买新型仪器设备和图书，改善师生的学习工作条件，缩小省内各地市(区)之间的差距；二是对于大庆市、大兴安岭地区、七台河市、伊春市应加大教育支出占公共财政支出的比例，有效将社会经济效益转化成教育资源优势。