以学校章程建设为着力点，推动学校高质量发展

甘肃省天水市第二中学 秦 旭 张亚强

“章程”是学校的立校之本。学校章程旨在落实全面依法治校，为推进学校现代化治理提供重要保障。学校章程反映的是全体教职员工的共同愿望，是校内的纲领性文件。它从宏观上把握学校的发展方向，规范办学行为，是学校的灵魂所在。任何一部章程都应与学校办学理念、学校文化、历史积淀、教职工集体意愿紧密相关，成为每一所学校“量身定制”的文化品牌。

一、章程建设与“立德树人”的根本任务

（一）章程是普通高中办学的总纲领

《中华人民共和国教育法》规定：设立学校必须具备的基本条件之一是“有组织机构和章程”。推进依法治校，其中一项很重要的工作就是要切实加强学校章程建设。学校章程是学校内部管理的全局性、纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。

教育部倡导各学校“要依章程自主办学，以章程为统领，努力完善规章制度”。《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）任务分工》中提出，要“加强学校章程建设，能够依照章程规范管理学校”，要“大力推进依法治校”。

学校章程是普通高中办学的纲领性文件。学校所有的规章制度，类似于绩效考核、教学常规等，都必须以学校章程为制定依据。通过章程，学校可以对自己权限范围内的工作进行自主处理而不受外界干涉，同时政府、社会组织及个人等也能够参照章程对学校工作进行更好的监督，促进学校的长远发展。

（二）章程建设要落实“立德树人”根本任务

普通高中在我国的学制系统中处于较高层次的基础教育，处于基础教育与高等教育衔接的阶段，承担着升学与就业的双重任务，是学生品格形成和自主发展的关键阶段，具有提高国民素质和创新型人才培养的特殊意义。

“立德树人”是教育的根本任务。一直以来，教育的永恒主题和根本问题就是要探索“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，而“立德树人”就是对这个问题的时代性回答。新时代，普通高中必须贯彻落实党和国家的教育方针，立足自身办学实际，努力挖掘校本资源，依据学校章程办学，积极推进依法治校，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、实践中稳固抓住三个着力点

研究发现，符合学校办学实际的章程遵循法律法规，依托先进的教育理论，充分体现了民主性、参与性和时代性的特点，有利于学校管理体系和运行机制的构建，促进学校的可持续发展，体现了以人为本的教育与管理理念，代表了学校的办校特色与发展方向，有利于普通高中学校的制度化建设。

由于当前高中学校章程建设仍处于初级阶段，在实践探索过程中我们发现了一些亟待解决的问题。比如，章程执行力度不强、部分师生轻视学校章程的重要性、章程缺乏完整的体系建设等问题，严重制约了学校发展。为落实党和国家的教育方针，就要在实践中稳固抓住以下三个着力点。

（一）在“立德树人”中突出德育的灵魂作用

学校章程要体现党对教育的价值定位——“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，立足实际探究这个教育根本性问题的新时代新答案，才能更好地落实“立德树人”的根本任务。具体而言，在指导学校开展具体工作时，要始终坚持党对教育的正确领导，有效融合学校教育和社会主义核心价值观教育，确保学校每项工作的方向正确、方法正确、途径正确、优质高效。

首先，学校章程要体现在德育教育方面。“德为才之帅”，是个人成长成才的根基所在。“立德树人”要求我们必须坚持德育为先，在继承的基础上进行创新，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程。要加强学生理想信念教育，将以传承爱国主义为核心的民族精神、以弘扬改革创新为核心的时代精神作为重要内容，培养学生形成社会主义核心价值体系的价值观念。

在对学生开展德育教育的过程中，不仅要重视学校在德育教育中发挥着关键性的作用，还要注重与社会实践、家庭教育相结合，构成全方面、多角度的育人格局，通过丰富德育教学内容、创新德育教育形式，不断提高德育工作的吸引力和感染力，使德育教育真正进入课堂、进入学生的头脑，动心而力行，增强德育工作的针对性和实效性。

（二）建构“五育”并举的育人体系

学校章程要能体现培养德、智、体、美、劳“五育”并举的社会主义建设者和接班人的目标，厘清“德育、智育、体育、美育、劳动教育”这“五育”之间的内在逻辑关系，培养高素质人才。在这“五育”之中，德育为先，起着一个引导作用，引导学生成为有较高道德水平的人；其次，智育是培养全面发展的高素质人才的基础，能为其他各育提供科学的理论支撑和依据。最后，体育教育是实施各育的特技保证，美育是全面教育的深化，劳动教育是全面发展的手段。

建构“五育”并举的育人体系，培养德、智、体、美、劳全面发展的高素质人才，就要建设相应的学校育人课程，将“五育”并举的育人体系课程纳入学校章程的建设之中。在日常教学管理中，要积极发挥章程在课程建设中的主导作用，在“五育”教育教学过程中加强对教师队伍的建设和管理，打造一支理论水平高、专业素养强的教师专业队伍。要以学生为中心、以多元化的评价方式为导向，深入开展“五育”课程建设。加强构建“五育”并举的育人体系，培养符合国家和社会发展要求的、肩负民族复兴大任的、全面发展的高素质时代新人。

（三）探索特色化校本发展路径

学校章程是一本规范学校运行的指南。普通高中的办学重点是文化教育，因此文化建设对普通高中来说至关重要。它不仅能体现学校的办学质量和水平，同时优秀的学校文化也能提升学校的品位，塑造良好的学校形象。在普通高中的文化建设之中，要寻求特色发展的有效途径。在学校文化建设的过程中，首先要做好本职的教育教学工作。其次，要转变发展理念，引进先进的教育理念，以章程建设为契机，打造符合本学校实际的特色发展战略，引领学校的各项工作迈入合理规范、科学高效的发展轨道。

1.营造良好的文化氛围

学校章程必须遵循实事求是的原则。要从学校的实际情况出发，制定与学校发展水平相匹配的、具有特色的学校章程。要努力打造极具特色的校园文化，以人为本，因地制宜，在考虑学生个性特征的基础上，针对不同的学生采取不同的教育模式。这样的特色办学理念，才能很好地遵循实事求是的原则。

章程建设要实现特色化校本发展路径，走学校办学共性与个性有效融合的特色办学道路。要塑造不同学校的办学特色，紧追时代步伐，革新办学理念，开展高中入学养成教育、爱国主义教育等系列教育，促进学生个性发展，提高学生文明素质；要提炼学校精神，注重校风、校训的建设，凝缩学校的教育目标和方向，进而全面推进依法治校。

2.以生为本，在活动中发展学生

普通高中以国家课程方案为指导，要强化社会实践、研究性学习、志愿服务课程的设置、实施、考核、评价及学生校外活动的管理；要建立以科技、体育、文艺为主要内容的学生社团，鼓励学生参加各类竞赛表演、优秀成果展示等综合实践活动，提高学生综合素质。

章程建设要坚持“全面+特长”的育人思想，用选择支撑特长，用规范保证全面，更新教育理念，凝练学校精神，丰盈办学思想，明晰育人目标，依托独特的当地文化，结合学校实际，开发形式多样的校本课程和社团活动。要以活动发展学生，唱响特色旋律；以环境熏陶学生，畅想特色未来，进而实现活动育人、环境育人，促成全面发展，成就精彩人生。

三、结语

新时代，普通高中必须稳固抓住上述三个着力点，加强对章程建设理论研究和实践探索方面的校本研究，落实“立德树人”的根本任务。通过学校章程建设和制度体系建设，促进学校章程建设与学校办学实际、办学特色的有机融合，彰显学校章程建设对学校各项工作的规范引领作用。围绕学校自身的办学特色，探索学校特色化校本发展路径，打造学校“名牌”，以生为本，在活动中发展学生，培养培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。