国家总体安全观视角下高校学生网络安全素养的培育问题研究

陈步伟

（盐城师范学院，江苏 盐城 224001）

安全素养培育作为高校学生教育工作的重要内容，历来是警钟长鸣。互联网飞速发展，已经大大改变了人们的生产方式、生活方式和思维方式，给人类带来巨大的便利，同时也带来很多的安全风险，引发了很多网络安全事故，大学生群体中陷入网贷和其他网络诈骗的事件时有发生。为此，亟待提升大学生网络安全素养。国家总体安全观的提出和实施落实，是为高校学生网络安全素养的教育与管理工作、研究探索提出新要求和新思路。学界目前较多侧重学生教育视角研究大学生网络安全素养问题，从国家总体安全观视角进行研究审视显得不足。因此，从国家总体安全观视角研究高校网络安全素养的培育问题具有一定的现实意义和学术意义。

一、国家总体安全建设与大学生网络完全素养培育的内在逻辑

国家总体安全观是新时代党和国家对国家总体安全的认识，这些认识包括国家安全的概念、内涵、领域以及其中贯穿的思维方式、战略意义。网络安全素养作为大学生网络素养体系中的重要构成部分，具有丰富的内涵和重要性。两者分别从理论建构与指导和实际培育行动方面联系一起，具有十分紧密的内在逻辑关系。

（一）国家总体安全观知识简介

2014年4月15日，习近平总书记主持召开中央国家安全委员会第一次会议并发表重要讲话。他指出，我们要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。

（二）网络素养和网络安全素养知识简介

网络素养，又称为数位素养，是运用电脑及网络资源的能力来定位、组织、理解、估价和分析信息。作为一种基本能力，网络素养是一种适应网络时代的基本能力。在信息技术和网络不停地高速发展的当下，网络素养是一种应对互联网时代的基本能力。作为一种综合能力，网络素养是网络相关能力的综合体现，从通晓基本的互联网工具，如搜索引擎、电子邮箱，到能分类、整理和对比互联网信息，再到参与互联网共建，不光是一种基本的技能，也包含了具备技能后在一定意识下做出的复杂行为。

（三）国家总体安全观与大学生网络素养具有紧密的联系

一是国家总体安全观是大学生网络安全素养培育的理论指导和发展方向。开展大学生网络安全素养培育是一项操作性非常强的工作，也需要正确的理论来指导和把控发展前行的方向。习近平总书记提出的国家总体安全观，涉及国家安全的内涵、要素、功能和建设等问题，从科学理论视角为当下大学生网络安全素养培育提供科学的、坚实的理论基础，同时还从教育原则、内容和意义等视角为大学生网络安全素养的培育指明了前行的方向。

二是加强大学生网络安全素养培育是每一所高校落实和贯彻国家总体安全观念的重要途径。建设国家总体安全观念，不仅是停留在观念、理论层面，最重要的是要将这些观念和理论转化为具体的安全建设行动。党和国家提出国家总体安全观，并做出相关的工作部署，这之后，关键就在于各个行业、各个地方、各个单位、各个群体、各个家庭认真落实到行动处。作为国家教育重镇，高校学生网络安全素养和其他安全素养的培育关系到学校安全建设、网络安全建设，也就关乎整个国家总体安全观在高校的切实落实与认真实施，这就需要高校高度重视和落实大学生网络安全素养的培育。因此，从这个视角讲，加强大学生网络安全素养培育是高校贯彻和落实国家安全总体安全观的重要途径、渠道和应有之义。

二、国家总体安全观视角下高校学生网络安全素养培育的逻辑依据

国家总体安全建设视角下推进高校学生网络素养培育具有诸多的因素考虑，其中主要考虑的因素如下：

（一）基于国家、学校和个人网络安全建设的需要

推进高校学生网络安全素养培育是贯彻国家总体安全观和国家、学校和大学生安全建设的需要。贯彻国家总体安全观是高校安全工作的重要任务和面临的重大课题。在新冠疫情常态化下，网络阵地情况也日益复杂，大学生群体已经成为各类网络消费的主要群体，这个群体网络素养和网络安全素养情况不一，对国家、学校和学生的安全建设和网络安全建设提出了严峻的挑战。如何借助互联网来应对新冠疫情和网络安全问题已经成为当下好好应对的重大问题。因此对高校来说，要贯彻好国家总体安全观，积极应对好各类突发事件和网络安全风险，积极推动建设平安中国、平安校园就必然要将高校学生网络安全素养作为重中之重来抓。

（二）基于建设网络文明、网络强国的需要

加强大学生网络安全素养培育是建设网络强国、网络文明的需要。党和国家已经提出建设网络文明和网络强国的重大战略，召开了多次世界互联网大会，成立主管网络世界的网络与信息安全委员会，党中央直接统筹管理网络问题，足见党和国家的重视度，也足见网络建设的重要性。网络文明建设，关键在各类网民的言行文明、合法、守法。网络强国，关键在网络强人。作为网络消费主要群体所在的重镇，高校学生群体的网络文明、网络素养提升关系到建设网络强国、发展网络新型文明，对广大学生进行网络安全素养培育是高校不可推卸的重要职责和重任。

（三）提高学校人才培养质量和大学生健康成长全面发展的需要

加强大学生网络安全素养培育是高校人才高质量培养和大学生全面发展健康成长的需要。人才培养是高校的根本责任，人才培养质量是高校可持续发展的生命线。高校人才培养质量的学生素养发展指标体系中，除了学生的学科素养外，网络素养和网络安全素养已经纳入高校人才培养质量体系之中。五育并举的教育方针提出，意味着要加强学生各方面素养的提升，包括网络安全在内的各类安全素养的培育也应该在五育并举之列。作为网络时代的大学生，其网络安全素养和其他素养的提升是其成长发展的一个重要指标。因此，从高校人才培养质量提升和大学生全面发展来讲，都需要加强大学生网络安全素养的提升。

三、国家总体安全观审视当下高校学生网络安全素养培育存在的不足

我国高校在大学已经开设有国家安全教育课程，表明了高校对网络安全在内的国家安全教育与建设的重视，也彰显了学校对大学生网络安全素养的重视与落实，也取得很多的成果，但是用国家总体安全观去审视，当下高校在推进学生网络安全素养教育的时候，还存在一些不足，与国家总体安全观的要求还有一段距离，需要继续努力。

（一）培育理念不够强

整体性教育理念和大安全的理念不够强，影响高校学生网络安全素养培育的可持续发展。培育理念是培育行动的先导和引领，在很大程度上决定教育行动的方向。因此，高校大学生网络安全素养的培育应该高度重视。经调研发现，高校在对大学生进行网络安全素养培育时候，坚持以学生为本的理念非常不足，但是整体性教育的理念和大安全的教育理念坚持融入显得不足。其中，整体性的培育理念不足，主要体现在网络安全素养培育的内容与其他学科教育内容整合协同不足，网络安全素养培育与网络其他素养的培育结合不强，网络安全素养培育的课程教学老师与学生管理的辅导员老师之间的联系缺乏，网络安全素养培育的整体规划不足。大安全的教育理念不够强，将网络安全与其他安全一起联系起来进行整体性安全素养培育显得不足。这两个培育理念的不足，与国家总体安全观对培育理念的要求还有很大一段距离，彰显了高校学生网络安全素养培育必须要做好培育理念体系的重构和调适。

（二）实践技能培育不足

注重网络安全素养的理论知识培育多于实践技能培育，影响了高校学生网络安全素养培育的内在品质提升。培育内容决定一项培育行动的内在品质，决定一项教育行动最后质量。经调研发现，当下高校网络安全教育课程的开设和运行，上课老师往往关注更多的是网络安全相关的理论知识，导致学生们往往对网络素养、网络安全素养的理论知识很熟悉，但是对学生的网络安全意识、网络安全法治保障、网络安全的维护技能、网络安全的参与能力方的培育显得不够。这一培育内容层面的问题，彰显了高校在推动学生网络安全素养培养时，对培育的内容的建构还没有完全达到国家总体安全观对培育内容的要求。

（三）团队教育缺乏

课程教育老师为主，其余学科老师参与缺位，网络安全素培育主体的网络素养不高，网络安全素养培育的行动共同体没有建构起来。培育主体是培育行动的主体推动力量，在一定程度上决定培育前行的方向。因此，高校在推进大学生网络安全素养培育工作应该高度重视和认真落实。研究发现，当下高校学生安全素养教育、网络安全素养培育工作，主要是全校学生工作队伍、上安全教育课程的教师、学校网络中心工作人员在做，就这三大主体在培育大学生网络安全素养中协同合作缺乏；高校其他学科教师、后勤管理教师参与网络安全素养培育行动显得缺乏，更不要说合作培育学生网络安全素养。究其原因，就是没有建构起合作培育大学生网络安全素养的教育行动共同体，缺乏团队教育的开展。这一主体层面的问题，彰显了高校学生网络安全素养培育的教育行动共同体建设和运行显得滞后，影响了其协同培育的高效开展和常态化开展。

（四）网络与实践平台整合不够

围绕学生主体作用发挥的实践教育平台和方法开发不足，网络与实践平台、方法之间整合不够。教育平台和教育方法是培育网络安全素养的手段性因素，其选用情况决定着网络安全素养培育的效率。因此，高校在推进大学生网络安全素养培育工作时应高度重视，但是调研发现，当下大学生网络安全素养培育的平台和方法一般是课堂教育、班会教育、网络教育等形式，这些平台的开发与使用常态化不足，运动式培育的情况没有真正改变，影响了大学生网络安全培育的持久推进。网络安全培育重在实践行动，当下对学生网络安全素养培育中，很大程度上基本停留在理论的说教上，让学生实际操作的体验式教育显得还不足，严重影响了培育的实际效果提升。这一教育平台和方法使用的问题，彰显当下高校学生网络安全素养培育在平台和方法使用上还没有到达国家总体安全观对平台和方法的要求，需要今后进一步努力。

（五）制度保障不充足

针对网络安全素养培育的专项教育保障条件和督导机制不健全，弱化了高校学生网络安全素养培育的外在推动力。调研发现，当下高校在培育大学生网络安全素养时候，针对这项工作的专项人力、物力、财力保障还有有待加强，尤其是专项制度保障显得还不足。另外，建构专项的大学生网络安全培育的质量评估体系显得缺乏，专项的大学生网络安全素养培育的督导体系没有建构起来。所有这些都影响了当下高校学生网络安全素养培育的强大外部推动力建设。这一保障条件和督导机制方面的问题，彰显了当下高校学生网络安全素养培育的保障和督导建设与国家总体安全观的要求还差一些，需要继续改进。

四、国家总体安全观推进高校学生网络安全素养对策

针对以上大学生网络安全素养培育存在的不足，高校应该引起高度重视，切实以国家总体安全观的要求，从培育理念、主体、内容、评估方法和保障督导等方面着手，大力推动新时代大学生网络安全素养的培育高质量发展，具体要做到以下几方面：

（一）坚持大教育、大安全的培育理念

建构什么样培育理念，关系到网络安全素养培育前行的价值追求。在国家总体安全观的落实贯彻的时代大背景下，高校在推进学生网络安全素养培育时，应对准国家总体安全观对网络安全培育的理念层面的要求，应该树立大教育和大安全的培育理念。坚持大教育的思想理念，就是要求高校在培育学生网络安全素养时，要从教育理念本身、教育内容、教育方法和教育主体上坚持整体性教育的思想，积极推动协同联动育人的开展，真正形成全员育人的大好局面。在坚持和贯彻大教育和大安全的培育理念的前提下，积极坚持和落实服务、协同育人、创新育人等方面教育思想理念，以此推动大学生网络安全素养培育工作能够走上服务育人、协同育人、创新育人的道路，实现协同化和创新化发展。

（二）完善培育内容，提升内在品质

以什么样内容和项目开展培育工作是决定培育工作的内在品质的关键因素。在国家总体安全观坚持和贯彻的时代大背景下，高校在开展大学生网络安全素养培育时应认真分析把握国家总体安全观对培育内容的各个方面的要求，拓展和规划好网络安全素养本身的培育内容，将网络安全意识、网络安全行动、网络安全中的各类安全、网络安全知识以及网络素养等方面的内容纳入网络安全素养培育的内容体系构建之中。同时，应该将与网络安全有关的其他安全素养的培育也纳入其中，以此不断丰富当下大学生网络安全素养的培育内容体系。高校要以国家总体安全观的这种全面安全培育要求，将所有与大学生网络安全素养有关的阿全素养培育都纳入网络安全素养培育的项目体系之中进行建构和整合，力求形成一套适应国家总体安全观和保护学生安全、提升学生网络安全素养培育水平的内容体系。

（三）提升高校学生网络安全素养培育的主体力量

团队教育已经当今教育发展一个大的发展走势。在国家总体安全观落实和贯彻的时代背景，高校应认真把握国家总体安全观对安全教育团队建设的要求，以辅导员、班主任、网络安全教育课程教师和家长为网络安全培育的主体，积极联合其他学科教师、管理人员和后勤工作人员，将之一起纳入大学生网络安全素养培育的教育行动共同体建设和运行之中，同时加大这些培育主体的安全素养和网络素养的培育行动，以此形成多种主体协同参与大学生网络安全素养培育的教育行动之中。

（四）推动高校网络安全素养培育形式多样化

在国家总体安全观贯彻落实的今天，高校在推进学生网络安全素养培育的时候，应对标分析国家总体安全观对培育的平台和方法的要求，积极开发各类实体课堂平台，让网络安全素养培育在课程思政平台上获得更多实体课程平台；积极开发利用各类网络平台，推动学生网络安全素养培育信息化、智能化发展，推动网络安全素养培育随时在学生身边进行；加大各类实践教育平台的开发利用，让学生在网络安全实践教育中体验网络安全素养的重要性和具体行动规则、方法等。

（五）增强高校学生网络安全素养培育的外在动力

加大培育主体自身安全素养和网络素养的培育应该成为一个必然的选择。国家总体安全观背景下开展大学生网络安全素养培育时，培育主体本身的安全素养、网络素养非常重要，是开展培育的前提条件之一。因此，高校应该在大学生网络安全苏素养培育的保障条件上，着重做好所有培育主体的安全素养和网络素养的培育。

建构专项的质量评估体系和督导体系是推进培育工作的重要推动力。在国家总体安全观坚持和贯彻的大背景下，高校应该对标国家总体安全观对培育的质量要求和检查督导要求，建构起推动高质量发展的学生网络安全素养培育质量指标体系，以此引领培育工作发展；建构起各类主体参与的网络安全素养培育情况的督导检查体系，让多种力量参与其中，力求更好更全面督导这行培育工作开展。