论建设经济管理中全过程工程造价的运用

王兴亮 绍兴市水联管业有限公司

工程项目建设中最为重要的环节就是工程造价管理。以往，工程造价管理侧重于施工前的承发包和施工后的结算环节，不能充分发挥造价管理优化工程建设成本的作用。全过程工程造价管理主要涵盖建设工程策划决策，又会包括建设实施各阶段的造价管理。另外，还会涵盖实施阶段、决策阶段、设计阶段、竣工验收阶段等全面工作，这不仅能够为建设工程成本管理提供基本保障，也能确保工程施工质量和施工进度，还能有效防范廉政风险，所以，相关建设单位应在制定工程经济管理策略中引入全过程造价管理，积极强化科学的全过程造价控制方法。

一、工程造价与全过程工程造价管理的概述

在我国的建设工程管理中长期存在一种现象，实施阶段的项目是当下造价管理的重中之重，认为工程造价管理就是工程预决算，工程成本如果在施工过程中没有严格控制，将会导致施工管理不到位以及材料价格上涨等问题出现，这种单纯地把发包价格和工程结算作为实现成本控制的关键重点，导致工程造价管理成效不佳。

全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策以及在实施阶段进行的建设造价管理，此过程注重了决策的项目策划、投资估算、项目经济评价；设计阶段要高度重视方案比选、限额设计；工程实施时期的发包模式、标底编制、工程量计算与计价、工程变更控制、工程进度款管理；竣工验收阶段主要是进行财务决算、工程决算、后评估等工作。全过程工程造价对推行工程成本管理来说是一种最优的控制，能够最大限度地降低工程成本，实现资源的优化配置，以最少的资源获取较大的经济利益，不断推动工程经济管理水平的提升。

二、全过程工程造价的重要性

（一）促进建设工程决策的科学性

各项技术在建设项目投资决策阶段要注重有效的决策，注重建设工程造价后续的建成，确保建成投产后的经济效益才是关键，因此建设工程造价控制具有一定的影响并是重要阶段。决策科学化的关键是科学化，尤其是科学化的决策体系在工程决策阶段应该对工程规模、建设地点、功能定位等，都需要进行多方位、多方案的技术分析与比较，注重项目拟建经济评价，择优确定最佳建设方案，管理过程中优化建设方案并进行高质量的项目投资尤为重要，投资估算促进项目在建设中的控制作用，真正起到控制项目总投资的作用。

（二）保证建设工程设计的优化性

项目做出投资决策后，关键就在于控制工程造价的设计内容，注重工程设计阶段的技术处理，注重经济对立统一的关系，注重项目在控制环节的投资和管理。设计也是控制工程造价的关键，工程设计阶段要注重技术和经济的关系，注重对立统一的性质才能真正地控制好项目的投资。在设计阶段引入造价管理，工程造价管理人员要对项目的投资设计进行及时地对比分析，注重分析后的信息反馈和分析，及时地进行密切配合和管理，做到多方面的密切配合，做好多方案的技术经济对比，才能达到降低和控制项目投资的目的，能够对有效地控制投资起到非常明显的作用。

（三）降低建设工程管理的风险性

工程建设阶段投资控制的目标，是把工程项目投资控制在投资预算内，并力求在规定的工期内建造出质量好、造价低的建设产品。在施工阶段引入全过程造价管理，对于合理进行施工招投标、优化施工组织设计、工程变更控制、合理支付工程进度款等也将起到重大作用，全过程工程造价管理能够有效降低建设工程管理的风险性。

三、全过程工程造价在建设经济管理中的应用路径

（一）投资决策阶段

建设经济管理中，其最为关键的重点就是投资决策，该部分是整个工程实施最为核心的点，此时需要在全过程工程造价的管理下进行投资决策，才能真正地实现建设项目的决策优化。建设单位应该高度重视在投资决策阶段的全过程造价管理，提高决策工作的合理性和有效性。决策阶段的造价管理要做好项目策划和项目经济评价。首先，多方案技术对比，建设规模和建设水平应与区域发展水平相适应，既要适用又要经济合理。其次，科学决策体系的建立尤为重要，合理确定投资估算才是工程项目投资管理的龙头，是抓好投资估算的关键。最后，项目经济评价要给予高度重视。项目可行性研究是项目经济评价的核心内容，对拟建项目的建设周期、投入产出等诸多因素要进行详细的调查、计算和研究、论证，才能最终推荐出最佳方案。

（二）工程设计阶段

全过程工程造价也要运用到工程设计阶段，与工程设计相融合，设计方案必须实现全过程的造价构思，以全新的设计监督机制出发，以全过程工程造价为导向，实现相关设计技术的合理化融合。设计阶段可以采取多方案评价分析和限额设计等方法进行工程造价的优化和控制。设计中强化技术经济分析，设计过程中注重技术和经济的对立统一，在初步设计、施工图设计过程中加强技术经济分析，注重设计结果的先进性、经济的合理化，如可以实施限额设计。按照批准的一些研究性的报告也尤为重要，注重投资估算控制初步设计，注重初步设计概算及控制施工图设计。此外，按限额要求设计出方案，保证最佳的经济性，此时亦可考虑修改原有限额。

（三）工程实施阶段

在工程实施阶段，全过程工程造价成功运用其中，能使得建设工程项目管理质量得到进一步提升。全过程工程造价运用到工程实施阶段，要注重财务管理的综合效果，加强工程计量审计和财务核算审计，有重点、全过程地进行控制。工程实施阶段全过程造价管理的重点主要是工程招标、工程变更和进度款支付。注重招标策划和施工标段的划分，注重合同计价方式及合同类型选择等工作；要严格控制工程变更，精确核算变更费用；要严格进行已完工工程量核算，对量、价进行审核，按实际进度精确支付工程进度费用。此外，实际工期与合同工期的差异性较多，原因和责任划分也应该进行明确，在工程实施过程中造价评估手段的合理应用，能够降低施工费用，提升建设施工进度和质量，并能有效防范廉政风险。

（四）工程竣工阶段

建设工程竣工中，全过程工程造价融入其中，能够发挥出工程造价监督管理的职责，进而提升建设经济管理的质量，特别是全方位的项目造价评估，更能够及时地发现问题并处理问题，促进工程管理的不断完善。工程竣工决策阶段全过程造价管理的重点是进行财务决算审计和竣工结算审查，工程资金使用情况需要进行审计，特别是财务决算审计、编制财务决算报表等都特别重要，基本建设资金的使用对项目实施的投资效益来说尤为关键。

四、全过程工程造价在建设经济管理中的应用策略

（一）加强工程造价内部管理

全过程工程造价涉及的内容较多，此过程需要严格的责任落实，并需要一定的规范化、制度化管理，特别是在造价管理工作中，将责任管理作为工作的核心，才能真正避免出现风险。首先，逐步加强内部绩效考核和内部监督考核，监督过程要做好透明化和严格化，积极构建规范化和统一性的管理体系，才能真正确保工程造价工作的有序开展。其次，工程造价过程要注重内部管理，要逐步强化个人责任，在造价过程中，应确保及时找到相关责任人，避免责任分配问题发生。最后，工程造价涉及的专业和道德水平问题要给予高度重视，积极地开展相关培训工作，并提升廉政意识和职业道德意识，有助于避免不确定性的因素，强化内部监督和管理，避免违法乱纪并进一步保障造价工作完成。

例如工程造价内部管理也要注重全过程机制体制的建设，在整个造价的过程中通过责任制度的建立，实现工程的进一步管理。工程造价管理贯穿于整个施工项目的进程，每一个环节都有着重要的作用，进一步加强深入的管理，有助于避免违纪现象的发生。积极建立有效的管理机制，能够帮助工程项目使用一定的权利，通过制度进行约束漏洞的出现，有助于工程造价得到顺利的开展。另外，制度化内容也能够明确责任和义务，设置专责的负责人落实制度，将责任分配到个人，才能避免责任无法落实的现象。实践中应落实一定的制度化体系内容，坚持以公司和工程的利益为出发点，以制度化内容为约束，顺利推进施工工程造价管理才是方向。

（二）做好阶段性控制工作

建设工程是一项十分复杂的工程，需要采用动态监控。项目处在不同时期会有不同的变化，特别是造价的人工、材料、机械等费用市场单价都在变动，造成工程造价存在动态的变化值的关键在于全过程造价管理，建设工程项目需要阶段性的造价管控，科学地进行阶段性造价管控方法，能够避免许多不确定性的因素，确保造价管理的各个阶段有序开展。阶段性造价管控关乎到工程造价的实际效果，管控人员一定要完全清楚阶段性管控的特点，此时就要安排专业性工作人员进行一定阶段性的管控。工作人员要在施工过程中集合图纸内容、项目实际、结合阶段性管控特点，根据相关参数数据，对相关成本进行合理化的计算，实施阶段性的造价管理，才能确保造价管理的精准性。

例如企业也要十分关注全过程的造价管理，注重每一个阶段性的管理内容的要点，例如做好投资决策阶段的造价管理，决策阶段的造价管理质量关乎着企业的经济效益，关乎着全过程造价管理的顺利推进。全过程造价管理工作是十分重要的环节，通过科学化的管理能够确保投资决策的合规性，有助于整个建筑项目投资风险降到最低。决策阶段的造价管理工作要具备一定的科学性，这样才能避免可能隐藏的风险，实践中应做好调研工作，在收集更多信息数据的基础上，让企业最大限度地减少经济损失，通过准确的信息选择合理的投资决策方式，进而进一步控制好收入和相关成本的支出，帮助建筑工程减少可能的经济损失才是最为关键的点。例如在决策阶段也要适时地收集一些经济管理数据，针对这些数据进行及时的归类和甄别，设计出全新的估算投资方案，尤其在决策阶段要注重确保经济风险的防范，通过估算精确的数据分析其可能存在的合理性。建筑工程企业要深入了解自身的优势，在理论和实践相结合的基础上，保证投资的大方向，并及时抓住市场环境的变动，进一步控制好相关成本，才能确保工程项目得到全过程的优化。

（三）优化材料管理方案

全过程的造价管理中，对材料的优化管理方案也十分重要，做好材料工作的合理化控制，也能够帮助建设项目实现成本投入的降低。另外，由于市场波动出现，很多材料价格会存在一定程度范围内的波动，材料供应链往往不满足市场需求，很多材料价格会有大幅度的提升，企业因此也会付出大量的成本。因此，相关建设单位也要时刻关注市场动态，积极分析相关价格材料内容，做好材料控制成本工作，才能极大地降低材料价格波动所造成的消极影响。

材料管理工作要注重材料浪费现象，特别是施工过程中，要防止人为因素导致的材料损失，这样也会导致工程材料成本的增加。相关建设单位应注重监督材料管理机制，监督管理机制也能防止人为的浪费，从根本上化解材料成本的约束。

（四）重视项目竣工评估工作

全过程造价管理是项目竣工评估工作的重要环节，项目竣工后开展项目评估对投资的科学性管理有着积极的意义。工程项目竣工后，相关建设单位应及时组织全面的检查和评估工作，采取严谨的审核方式，对工程的经济技术数据进行全面的检查和监控，才能及时发现问题，采取纠偏措施防止不必要的经济损失，确保实施的工程与预期目标达成一致。

企业在建筑工程施工经济管理中要注重全过程的造价管理，管理过程中要严格遵循国家的规范标准进行评估和验收，针对一些质量标准符合的工程，及时做好工程设计变更和相关管理，积极借助完善的工程竣工图和设计资料，对现场进行实地的审核和考察，加强基础性的管理工作和评估工作，才能使得经济管理目标达到一定的标准。作为建筑工程造价管理的模式，全过程工程造价管理在实际中通过科学系统化的管理，能够强化建筑企业经济管理效益的获得，促进现代建筑经济管理模式的创新。建筑企业要通过科学经济化管理将全过程工程造价管理纳入管理体系中，随着新时代的变化，该种管理模式也要运用系统化的思维，逐步引入新的创新理念，并着眼于全过程的工程造价，实现全过程的造价动态性和系统性的管理，“三个注重”要融合全过程工程造价，推动全过程工程造价实现健康发展。

五、结语

综上所述，建设经济管理模式下实施全过程造价的应用管理，能够帮助相关建设单位实现造价管理的优化，确保工程工期如期保质完成，全过程工程造价管理能够实现各种资源的优势互补，通过合理化的全过程优化，帮助相关建设单位节省工程投资，获得更好的经济效益。面对未来，相关单位更应积极探索全过程工程造价的应用策略，才能帮助企业又好又快的发展。