全过程人民民主是真正坚持人民至上的民主

李美玲

民主是全人类共同的价值和追求，但是，受各国历史传统的影响，民主在不同国家有不同形式。正如习近平总书记所说：“实现民主有多种方式，不可能千篇一律。”新时代，以习近平同志为核心的党中央准确把握时代脉搏，提出了全过程人民民主，实现了对马克思主义民主政治理论的创新性发展。全过程人民民主既有民主的共性，也有浓郁的中国特色，是真正坚持人民至上的民主。

全过程人民民主坚持为了人民。任何政治制度都有特定的价值取向。“民主”一词虽然最早在西方出现，但由其价值取向决定，在西方它要维护的是统治阶级少数人的利益，弱势群体和边缘群体的利益诉求无法得到充分表达。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，它坚持的是人民立场，维护的是人民利益，满足的是人民诉求，是真正为了人民的、最真实的民主。

全过程人民民主坚持依靠人民。民众的充分参与是民主政治发展的基础和前提。西方一些学者简单地将民主与选举等同，著名学者熊彼特甚至将民主定义为“选择政治精英的制度安排”。与西方不同，我国实行的民主是“全过程”人民民主。所谓“全过程”，主要是指：全体人民都纳入民主过程，包括弱势群体和边缘群体；民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有机衔接，形成民主的闭环；从政治、经济、文化到社会、生态，从立法、行政到司法，从政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商到社会组织协商，民主实现“全覆盖”。依靠人民进行科学决策，人民充分参与国家治理。

全过程人民民主深深植根于人民。制度是一定历史时期的产物，带有时代的烙印。中国共产党团结带领广大人民砥砺前行的奋斗史夯实了全过程人民民主的根基。从“一切权力归农会”到创立工农兵代表苏维埃，从建立以“三三制”为原则的参议会到组织各界人民代表会议，从召开新政协到确立人民代表大会制度，中国共产党矢志不渝探寻以人民为中心的民主实现形式。全过程人民民主是党领导人民积极探索的结果，是符合中国国情的制度安排，是党领导人民进行的伟大创造，深深植根于广大人民群众。

全过程人民民主旨在造福人民。“为了谁”的问题是一个政权必须首先弄清楚的问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。过去如此，现在如此，将来同样如此。在“五位一体”的总体布局中，发展全过程人民民主，是为了凝聚民众的智慧和力量，最大限度避免国家治理过程中的失误，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。发展全过程人民民主，顺应了人民对美好政治生活的向往，也有利于从政治建设的角度实现人的全面发展的目标。

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治优势的集中体现，是真正坚持人民至上的民主。新时代发展全过程人民民主，必须以党的二十大精神为指导，坚持人民至上的理念，坚持党的領导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断健全和完善以人民代表大会制度为根本的各项制度。

（作者单位：中共湖南省委党校）