“小屋场，大舞台”

谭鹏

2020年12月的一天，围绕“两委”换届工作，衡南县向阳桥街道青冲村召开了一场屋场恳谈会。

此前，青冲村在领导班子的带领下，充分利用地理优势，大力发展地方特色经济，经过村干部和村民群众的共同努力，青冲村的经济位列全县经济发展前列。而因为领导班子部分成员面临退休，“两委”领导班子亟待换届，对此，村民有着不同的顾虑和诉求。

数十把红色塑料椅围成一个圆圈，县、乡、村三级党员干部以及村民代表围坐在一起，就换届工作建言献策、交流探讨。由于新任领导人员与青冲村日后的发展紧密相关，在场人员展开了激烈的讨论。

会议刚开始，担任了二十多年村干部的青冲村党总支书记刘念忠便向县委领导和党员群众大声承诺：“请大家放心，我向组织保证，一切服从上级安排，坚持民主选举出接班人；向大家保证，一定公正、公开地选举，并在换届期间站好最后一班岗。”

老书记表态完，妇女主任颜菊香也提出了自己的想法：“工作了二十多年，虽然有太多的不舍，但我还是想把机会让给更有能力的年轻人，相信他们一定可以带领咱们村子开创更美好的未来。”

同样，两位即将到达退休年龄的村干部刘勇、刘林生也说出了自己的想法。“我们老班子成员会按时退休，绝对不会做有悖于民意、给组织和民众添堵的事。”“是啊，大家当初选择我们为村里服务，就是信任我们。只要我们还在任一天，就不会辜负大家的信任。这次换届村里肯定会按照大家的意愿来选择‘接棒人’。”

青冲村现任领导班子如此直率的发言，让在场的所有同志打开了话匣子，大家纷纷开始表明自己的态度。一些老村干部、老党员把藏在心底的意见与不满都说了出来，现场的气氛逐渐紧张起来。

“这些年，各位干部带着我们一起为青冲村的发展付出了不少心血，也取得了很多成绩，这是我们有目共睹的。但我前几天听说退下来的村干部准备各自推荐一个人任职，这不就是‘内定’好了、跟‘民主’反着干吗？那我们就不会来参加选举了……”老党员刘珍元想到先前的听闻，带有怒气地说。

听了刘珍元的话，党员刘国生也扯开嗓门说道：“那还了得！这可不能抱着主观想法啊！依我看，要保证公平的话，干脆都平衡一下，老青冲这边选3人，老正光片选2人，不然正光片1000多人遇到问题怎么办？不可能什么事都跑到村里来。”

随后，老村干部刘祖国提出了自己的担心：“我们这个2000多人的村未来要如何发展，跟领导干部的作风是分不开的，上级领导一定要严格把好‘入门关’，不要让品行不端、作风不好的人混进来。”

…………

屋场恳谈会的召集人刘国荣听了在场人员的发言后，提出了自己的意见：“选什么样的人、怎么来选人，大家心里一定要有一本账，不是这个组、那个片选几个这么简单，适当考虑平衡是必要的，但前提是这个人能力要行，要看他是不是做事公道、办事严谨，能不能带领大家致富……”

屋场恳谈会越深入，与会人员越放心，大家逐渐形成了共识，那就是要统一选举标准。大家急躁的心渐渐平静了下来。

最后，刘国荣对党员干部群众的发言进行了总结：“各位的出发点都是为了青冲村好，发言中有值得采纳的，也有值得商榷的。对此，我认为，在村‘两委’换届的人选问题上，我们真正需要的是有能力、敢于奉献、服从安排的人，同时我们也要兼顾党员群众的建议。大家在选举这件事上有很强的民主意识，这是值得充分肯定的。”

刘国荣接着说：“今天非常高兴能够在这里听到大家的心里话，这些话才能帮助我们做出正确的决定，不论什么时期，我们都需要跟人民群众紧紧地联系在一起。”“在最终的选举过程中，老党员干部要秉公推荐人选，任人唯贤；要按照法定程序确定人选，不能有任何徇私的行为；要充分尊重人民群众的意见，在确保素质能力的基础上考虑地域便利的因素，以群众需求为导向。”

听完刘国荣的总结发言，与会村干部和村民的心情开朗起来，对换届工作充满了信心，对青冲村的未来发展充满了希望。

屋场恳谈会是衡南县实施基层协商民主的重要探索。它选取“屋场”这个最小的乡村基层单元作为会议地点，参会人员为市级到村社各级的党员干部群众，合议解决当下急难愁盼的民生问题。屋场恳谈会由政府相关职能部门确定每次议题和会议流程，并安排工作人员对现场商谈情况进行记录和总结。恳谈会时间确定后，由村社干部将会议内容通知给全体村民，各位村民可根据自身情况随时参会、离会，会议形式多样，内容丰富，发言自由。屋场恳谈会实行“四不四谈”：一是不拘形式轻松谈，不固定议事地点，或坐或站，村民小组、晒谷禾场、居民庭院都可以是会议场所；二是不限时间随意谈，由于多数村民白天忙于农事，屋场恳谈会一般安排在晚上召开，拉一盏电灯即可进行；三是不定内容广泛谈，政策决议、村规民约、邻里关系，只要是涉及群众的根本利益，都能纳入会议内容；四是不打板子敞开谈，不论群众提出的意见是否正确、是否触及他人利益，只要在合理范围内都应予以支持，并对不符合实际情况的意见给出合理的解释。

“群众的事群众说了算！”“大家的事大家商量着办！”屋场听民意，弘扬好风气，衡南县将屋场恳谈会制度与换届工作紧密结合，充分利用屋场恳谈这一形式，直面村（社区）干部、群众，宣传村（社区）“两委”换届工作的重要意义、政策规定、纪律要求等，给基层干部群众提供了一个充分表达各类诉求、充分交流各种意见、充分协调各方利益的平台，促进了基层群众有序政治参与，为政府及时了解民意民情、解决问题矛盾、提高基层治理质量助力，是基层协商民主创新的重要成果，是全过程人民民主的有力实践。

（作者单位：中共湖南省委黨校）