新时代河北省地方高校内部管理体制改革的思路与对策

何西凤 张芳芳

新时代高校建设迎来深化改革新形势，高校教学模式、内部管理体制都需要进行深入透彻的改革，以适应新时期国家对高校人才培养的实际需求。其中，高校内部管理体制改革直接关系到高校的行政管理、教学管理等诸多内容，对于高校教育改革具有重要作用。本文以河北省地方高校为着眼点，对河北省地方高校的行政、教学、科研、学生和师资管理等内部管理体制现状加以分析，提出新时代河北省地方高校内部管理体制改革的思路、策略和具体路径，从多维角度建立完善的地方高校内部管理体制改革体系，实现河北省地方高校内部管理的水平提升。

高校的内部管理主要包括行政、教学、科研、学生和师资五个方面，在河北省地方高校的发展过程中，教学、科研这两个板块相对发展时间较久，投入的资源也更加丰富，长期下来，造成的结果就是河北省地方高校的教学能力突出，但是其他内部管理体制却与地方高校的教学能力不相匹配。在党的“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，高校内部管理改革势在必行，河北省地方高校更需要从多方面入手，对内部管理中存在的问题进行深入改革，牢牢把握“双一流”建设机遇，实现高质量发展。

1 河北省地方高校内部管理体制现状

当前河北省地方高校内部管理体制中，行政、教学、科研、学生和师资五个部分的管理体制都已经形成了一定基础，但同时也存在着诸多问题，接下来结合实践经验分析河北省地方高校内部管理体制的现状。

1.1 行政管理体制现状

高校行政管理工作是高校正常、稳定运行的重要保障，行政能力强弱还与高校的办学质量有着直接的关系。河北省地方高校行政管理首先存在的问题是管理理念僵化。部分行政管理工作人员未树立服务师生的工作理念，开展工作过程中存在工作态度不佳、工作方式强硬等现象，造成师生的满意度较低，行政管理的效果较差。其次是行政管理模式落后。河北省部分高校行政管理模式守旧，信息化程度较低，工作方法缺乏创新，导致行政管理的效率差、水平低。

1.2 教学管理体制现状

河北省地方高校的教学管理体制存在的问题主要包括两个方面：第一，教学管理理念不够先进，将教学管理的重点放在考试上，忽略了对学生综合素质的培养。新时期高校教学改革更加关注学生的综合素质和知识应用能力，但是这些内容在河北省许多地方高校的教学管理理念中没有体现出来。第二，教学管理的方式方法不够先进。进入新时代以来，高校教学管理已经向着现代化和信息化发展，但是河北省许多地方高校却还没有实现高水平的信息化教学管理，在教学管理过程中仍旧过度注重教师和辅导员的人工干预，导致了高校教学管理的效率不够高。

1.3 科研管理体制现状

河北省地方高校的科研管理存在的主要问题在于重结果轻过程。在河北省许多地方高校中，科研成为考核教师的主要绩效指标，尤其是对于以人才引进方式引進的青年高学历教师，更是以科研成果计划作为直接的考核标准。对于普通教师，科研成果数量也是与教师薪资待遇直接挂钩的绩效内容。这种模式使得教师将更多的精力放在了科研项目上，忽略了教学能力的提升，无异于本末倒置。并且部分高校为了提升学校在全国范围的排名，设置过高的科研目标，导致教师花费大量的时间和精力进行科研，却也完成不了绩效目标，收入水平减少，教学也没有达到应有的水准，严重降低了高校教师的科研热情和教学水平。

1.4 学生管理体制现状

人才培养是高等教育最首要和最核心的任务。人才培养，不仅包括思想引领、知识技能的教学培养，还包括学生在校生活的管理。河北省地方高校的学生管理体制存在的问题主要是不够人性化和缺乏创新。不够人性化是指部分高校的学生管理过于死板，一切按照规章制度进行，但是规章制度本身的建设又落后于时代发展。现行的学生管理体制既无法满足时代对高校改革的新要求，也无法满足学生的实际需求。缺乏创新主要指工作开展的方式方法仍旧延续着传统的方法，教师对学生直接干预，新技术和新方法不足，导致管理质量和效率较低。

1.5 师资队伍建设现状

河北省地方高校的师资队伍建设的问题主要体现在教师的数量和专业水平存在不足。因经济发展不均衡以及教育资源投入不足等原因，导致河北省地方高校的教师人才引进面临困境，本土人才还不断流失，师资队伍建设面临着无人可用的问题。其次就是河北省地方高校现有的师资队伍专业性问题，在新工科改革和高校教育改革的背景下，对于教师的专业性要求越来越高，但是河北省地方高校教师由于缺乏培训和提升机制，所以专业知识没有得到系统性更新，越发难以跟上时代发展的步伐，师资队伍建设的问题也影响到高校的教学水平和科研水平，形成了恶性循环。

2 新时代河北省地方高校内部管理体制改革的思路与策略

2.1 把握时代机遇，推动内部管理体制改革

进入新时期以来，我国高校教育制度改革迎来了全新的局面，国家提出了“新文科”“新理科”和“新工科”的建设，对传统高校文科、理科、工科教育进行大刀阔斧的改革，在这样的制度改革下，河北省地方高校有了更好的发展机会，河北省地方高校强势专业和院校都集中在理工科，新理科和新工科建设无疑能够促进河北省地方高校的快速发展。同时，在党和人民向着第二个百年奋斗目标奋斗的过程中，党和国家开展了新一轮的“双一流”建设，立足两个大局，力求建设一批新的一流高校和专业，推动国家的科技革命。在这一轮“双一流”建设中，河北省地方高校有着独特的工业专业优势和技术背景，能够在“双一流”建设中取得更好的发展成果。新时代高校教育改革带给了河北省地方高校内部管理新的发展机遇。

2.2 强化办学特色，做好改革顶层设计

在新时代对河北省地方高校进行内部管理体制改革的过程中，首要内容就是做好内部管理体制改革的顶层设计，即转变高校管理层对内部管理体制的认知，提升高校管理层对内部管理体制改革的重视程度，并且从国家高校教育改革的实际需求和政策文件要求出发，围绕本校的办学特色，制订高校内部管理体制改革的具体方案，包括改革目标、内容、方式、评价标准等，并且在制度方面进行改革，为高校内部管理体制改革提供制度支撑。同时，建设高校内部管理体制改革的组织架构，独立于现行的高校行政管理体系之外，专职进行内部管理体制改革。

3 河北省高校内部管理体制改革举措

3.1 落实国家政策方针，优化行政管理水平

提升高校的内部行政管理效能，首先，就是应改变僵化落后的管理理念。近年来国家大力推进服务型高校建设，一改传统高校与学生之间的地位和模式，鼓励高校树立“服务行政”的理念，即需要行政部门和人员把为师生服务作为核心价值观和首要职责，强化管理即服务、管理意味着责任的意识，就是说高校从学校领导层面起，到每个基层行政人员，都应树立行政管理为师生服务的主旨意识。工作中，不能突出“管”的思想，“管理”只能作为形式或手段，目标是服务。行政管理围绕教学科研和人才培养提供支撑，行政管理人员围绕师生提供服务，这才回归到高校行政管理的本源。其次，是推动行政管理信息化建设。按照国家现行的标准《智慧校园总体框架》的规范和要求，整合校内各类数据资源，以“师生”为核心，搭建行政事务管理网络，构建科学高效的行政管理工作平台，推动行政管理工作的规范化、智能化发展，提升行政管理的效率。

3.2 优化课程体系评价，拔高教学管理层次

加强高校教学管理主要从两个方面着手：第一，优化高校的课程体系。对于河北省地方高校来说，应当深入分析就业形势，并将符合时代特征的教学内容引进专业课程里面，对一些已经不适用于新时期高校教育的课程内容进行淘汰，从而保证专业课程专业教学能够和时代发展的需要密切相关，能够真切有效地提升学生的专业知识水平和技术能力以及个人综合素养。第二，改革教学评价机制，逐步淘汰传统以分数为主的教学评价机制，引进更多元的教学评价机制，更加关注学生的日常学习表现，关注学生的知识应用实践能力，关注学生的成长，对学生进行客观的评价，以此提高高校的教学管理水平。

3.3 完善管理考核体制，促进科研管理进步

完善高校科研管理体制需要打破现有的重结果轻过程的模式。诚然，科研是高校教师的基本任务之一，也直接关系到高校未来的发展，但是高校教师的核心任务仍旧是教学，为此可以通过合理调整教师的薪资待遇与科研成果绩效考核制度来实现，通过制度规定，减轻教师的科研负担，而对于能够转化为实用性技术的科研成果给予更高的科研奖励，均衡教师在科研和教学上的投入。同时，高校优化科研条件，购置更新的科研设备，将学生吸纳到高校科研队伍中，对于难度低，但是次数要求高的实验，可以作为学生的教学内容完成，进而促进高校的科研水平提升。

3.4 建立健全管理体制，优化学生管理水平

传统的学生管理理念基本上都是以严格化的制度来对学生的行为进行“限制”，这种管理理念严重限制了大学生的个性化发展。因此，学生管理者应提升服务意识，尊重学生的个性化发展，从而让学生形成自我管理的意识。大学生因为还没深入接触社会，一般来说自觉性比较差，在学习和生活中难免会犯一些错误，学生管理者如果能够引导式地纠正学生所犯的错误，那么学生对于犯下的错误就会有很深的认识，从而能够在以后的学习生活中做到自觉规避相同错误的发生。这样还能够帮助学生更加团结地融入到班集体里面，让学生能够学会在集体里面约束自身的行为，也就是说在加强了学生管理工作的同时，还能够让学生的自我管理和自我教育的意识得到强化，提升了管理效率。

3.5 建设高水平师资队伍，提高人事管理质量

师资队伍水平直接性决定了河北省地方高校人才的输出质量，更是直接决定着一个河北省地方高校的办学质量，所以高校在内部管理机制改革中首当其冲就应当要优化学校人才配置，注重高质量教师队伍的建设，从而提升学校的专业办学质量。

一方面，河北省地方高校应当完善教师培训制度，全方位提升专业教师的教学能力。对于如何制订建立一套完善的教师培训制度，可以从以下几个方面考虑：一是，聘请专业水平高的教学专家对老师进行不定期的培训并检验培训效果；二是，可以让有经验的教师来一对一地带动经验尚欠缺的教师完成专业课堂教学；三是，需要不定期地让老师到名校进行学习和进修，通过学习成功者的教学经验以提升教师各方面的教学水平；四是，需要定期派老师到国外进修提升专业课程教学能力。

另一方面，随着互联网时代的到来，教学资源在互联网上已经可以被共享。学校要搭建一个满足专业教师发展的线上交流平台，教师应当充分利用互联网共享的功能加强教学和科研工作，分享和交流自身的教学经验，通过深度信息化应用，不断提升自身教学能力和科研水平，从学校层面，形成一个互动、融合的教师学习交流平台。

4 结束语

综上所述，河北省地方高校内部管理体制改革是新时代河北省地方高校发展的必然要求，对于地方高校提升办学水平和人才培养质量都具有重要的意义，尽管当前河北省地方高校在内部管理體制改革上还存在着许多问题，但是通过对新技术和新理念的引进，从上层设计出发，全面推进内部体制改革，就能够有效提高河北省地方高校内部管理改革的水平，促进河北省地方高校在新时代的高质量发展。

本文系中共河北省委机构编制委员会办公室机构编制研究课题《新时代河北省地方高校内部管理体制改革创新研究》，编号：ZJ2022054。

通信作者：张芳芳

（作者单位：河北工业职业技术大学）