新常态下旅游经济发展方式的转变路径

伊纪荣

摘要：旅游产业作为经济活动之一，正日益成为推动经济社会全面发展的重要力量，旅游已经成为现代人类重要的一种活动形式，也成为推动经济增长的主要动力之一。新常态下的旅游业正全速向前推进，但是不可否认，在开发方面还有欠缺，现有发展模式有待改变。基于此，本文就新常态下旅游经济发展方式的转变路径展开分析，以期能够为我国相关研究提供积极性参考建议。

关键词：新常态；旅游经济；旅游产业

中图分类号：F592      文献标识码：A  文章编号：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1 前言

在目前社会飞速发展的大环境中，旅游业是促进国家经济发展的一个重要行业，旅游对拉动地区经济增长有着不可忽视的贡献。正在进行经济转型、在促进减贫与生态发展中具有举足轻重的地位。近年来，国家出台了一系列相关政策以鼓励我国旅游业的进一步发展。但当前旅游业在发展过程中还存在着一定的问题。例如旅游产品单一、服务落后、缺乏创新等。为切实解决目前存在的问题，对新标准下旅游业发展进行说明，需要不断转变路径，推动旅游业更快，更好地发展。

2   新常态综述

简单地说，新规范就是指旧规范下的所得。新的形势要求我们必须要有一个全新的观念和认识，这就是“新常态”。对中国近几十年经济的迅速发展，新常态显示，今后的经济发展，既要面对机遇，又要面对挑战，将确立新经济增长点，整体平稳的新态势即将显现。这就是所谓“新常态”的概念。可谓是经济学家及有关人士基于专业经济知识，在同我国经济社会发展的实际情况及未来趋势进行了深入的结合，剖析认识新常态。本文通过研究发现，新的经济增长方式正在形成并逐渐成熟，而新常态是一个不断变化的过程。这一概念所蕴含的内容极为丰富，同时还极具预测性，科学可预测性强。可指出新出现的正常特征是十分重要的。

3   国内旅游经济的发展状况

首先，当前旅游业已经步入新常态，但是运营与管理体系还不相称，不能建立起真正意义上的旅游模式，出台的优惠旅游政策常常得不到落实。因此，必须在国家层面上制定统一的法规来规范和指导各地方政府的旅游发展。与此同时，有关的法律制度也还不够完善与完备，注重行政资源的行政制度，固然武断，概括，无法确保上述命令得到实施。因此，必须通过立法对旅游产业进行规制，从而使旅游企业能够在竞争中获得更多利益。在这一阶段旅游资源开发仍然是以政府为主体，营销不到位，工业化程度不够。旅游企业之间也没有形成统一有效的竞争格局，导致旅游产品同质化严重。另外，旅游市场最重要的因素就是没有很好的发展机遇，运营机制不够健全。因此，在当前条件下，我国许多地方的旅游业仍然处于粗放型经营状态，其产品结构单一且雷同，缺少特色和创新。这一现象的出现，对于我国旅游业发展来说是极其不利的。

其次，从整体上看，我国旅游产业在经济增长中发挥着越来越重要的作用。对于促进居民的服务消费、提高国内需求、扩大市场，并推动国民经济产业结构优化与转型产生了巨大的作用。因此，应把发展我国国内旅游业作为拉动经济增长的主要力量之一。对于改善中国人民生活质量具有重要意义、满足人们的精神文化需求，促进人的全面发展，是十分重要的。随着我国经济实力增强和国际地位提升，人们开始重视本国国民旅游问题并逐渐形成了“出国热”。但是，基于以上的原因，中国把很大一部分精力都放在了发展国内旅游业上面，主要面向国内游客，不重视外国游客需要与开发。所以中国不得不面对几十亿元人民币旅游服务贸易逆差。也就是说，本国游客到国外旅游消费要比外国游客进口消费高很多，从而使本国旅游业出口导向性下降，制约着旅游业向纵深发展。

最后，由于旅游业十分复杂，它的发展要有众多学科专业知识与技术作支撑，这就决定了旅游业的装备应该更加复杂、高素质人才。目前我国旅游高等教育已经形成规模，并培养出一批优秀旅游专业人才，在促进经济增长中发挥着重要作用。但在这一阶段国家旅游教育明显失效如旅游酒店等、旅行社的管理和其他教育比较主流，而对环境管理，产品开发和其他方面的教育则未给予应有的重视。在我国，很多地方还处于“景点”式的旅游人才培养模式中。尽管近年来，当地旅游人才的发展与过去相比取得了一些进展，但就量的方面看，还是不够的。在这种情况下，如何培养出适合本地实际需要的人才成为一个值得深思的问题。其中最为突出的就是专业旅游管理综合人才的匮乏，和部分员工素质不高等问题。

4  新常态下我国旅游经济发展方式转变的原则

新常态下我国旅游经济发展方式轉变的原则见图1。

4.1人文主义

旅游业应该对人文服务这一概念进行阐释，认识到旅游业经济发展对于推动人全面而自由发展所具有的基本意义，以及对原有定位与认识的革新。旅游业作为一种产业，其核心功能在于提供社会生活所必需的产品或服务。鉴于旅游业经济性质特殊，要格外重视旅游资源开发。旅游业与其他产业相比更具有公共产品属性。从当前旅游业发展情况来看，在国家经济发展时期，通常更注重旅游业的经济性质和促进作用，尤其是旅游业提高国内需求，保证经济持续发展的有效性。这种认识上的缺陷导致了一些学者将注意力集中于旅游业的经济价值，而忽略了其他重要的功能——文化意义和社会影响。但却忽略了公民全面发展时期旅游业的效力。由于我国当前的经济社会条件决定了旅游产业不能成为国民经济中最重要的支柱产业之一，也无法承担起保障人民群众生活质量提高的任务。所以要按照新的标准转变旅游业发展方式，使之能充分注意到经济发展之快慢与多寡，向向市民提供最佳服务，并且建立了注重保障人的全面发展的旅游开发策略与管理体系。要实现这一目标，不仅需要加强政府对旅游业发展的监管力度，而且还要制定一套科学完善的指标体系。为使此项工作卓有成效，也有必要对新标准框架下旅游业的发展特征进行深刻认识，并对它的作用及社会优势进行了阐释。同时，也要通过完善相关制度，制定相应政策来促进旅游产业与国民经济的协调发展。提升游客幸福感，提升游客体验。

4.2可持续发展

在我国旅游业迅猛发展的同时，也出现了资源短缺的问题、环境污染加重、不少旅游公司管理混乱、市场竞争无序，等等。其中最重要的是生态环境恶化以及旅游活动对生态环境产生负面影响。这些问题的出现，严重地影响着旅游业发展。在全球一体化进程日益加快的今天，人们越来越意识到保护生态环境、实现人与自然的共同发展是现代旅游业健康发展的必由之路。所以，为保证新的标准之下旅游业得到更好的发展，要重审人本位观，协调解决旅游业及社会、生态等方面的关系，营造整体，在经济效益的研究中尤其注重社会与环境环境的保护，以保证人类的安全、社会与自然和谐发展等，走出了一条可持续发展之路，把地方及现在经济发展同今后经济发展相挂钩，以创造旅游发展进程中生态和谐之象。

4.3创新原则

经济要发展，技术创新至关重要，这样才能保证旅游业由量向质的过渡。旅游业作为一个典型的知识密集型产业，其创新活动在促进旅游业可持续发展中发挥着重要作用。创新的内容内涵极为丰富，它和系统，管理，技术等、产品与服务创新紧密相连。持续创新作为一种新型的战略模式，将成为未来旅游业发展的主要趋势之一。持续创新能够改善资源与环境对旅游业的制约，增强旅游公司竞争力等，并且对于改善消费结构，提高居民旅游体验有很大作用。因此，要实现我国旅游业可持续健康发展，就必须不断增强其创新能力。新常态下，发展旅游业既要坚持人文主义原则，又要坚持可持续性原则，也要在创新原则的指导下。通过创新实现旅游行业的可持续发展是未来旅游企业生存和发展的必然选择。当然在转变我国发展方式，创新战略也是必须的，搭建创新平台，构建激励机制，以技术进步为基础，对产品进行优化与完善、服务与供应链，对原有工作结构进行革新，资源要素的配置与科学使用，针对市场反应与消费者需求，完善旅游内容，推动优化，实现产业转型，产品与内容结构的创新，优化服务模式等，建构新型商业模式。

4.4标准化原则

为切实落实新标准中旅游业发展模式转型，也需遵循标准化的原则，建立合适的管理体系，以及以规范为导向，化解发展阶段中存在的问题与矛盾，切实解决符合旅游业发展。要使这种变革得到实现，就必须通过立法来确立旅游产业的基本框架。在实际工作中，政府有责任加以澄清，营造一个公平、公开的竞争环境，并且对资源配置市场进行了有效的论证。通过对旅游产业进行全面而彻底的改革，将使旅游业成为一个能够为消费者带来更多福利的行业。同时，有关旅游业发展的陈旧而没有价值的论文、政策法规即将取消，市场参与者不会再被严格约束。为此，应当制定合理而又具有可操作性的法律法规，对旅游业进行分类，并根据不同类型制定相应的法律规范。积极而又切合实际的财政，货币政策已经颁布，为推动旅游业发展方式平稳转变，促进旅游业优化与变革，以及运用合适产业资本扶持旅游业创新发展等。此外，在旅游产业中引入竞争机制是一个渐进过程，要充分考虑到消费者对旅游产品选择的影响以及不同类型旅游者之间的差异，制定合理的价格策略和营销方案，同时加强行业监管。另外还要健全内部薪酬制度，才能保证旅游资源可持续发展，并且要对市场进行严密的监控与管理，实现市场的标准化。

5   新常态下旅游经济发展方式的转变路径

新常态下旅游经济发展方式的转变路径见图2。

5.1推动旅游业的转型和旅游消费市场的扩大

旅游业的特点是资源消耗少、刺激消费，增加就业等优点，对国民经济的发展也有举足轻重的地位。旅游产业是一种综合性较强的经济活动。目前旅游业发展出现多样化、专业化新趋势。旅游者作为一种特殊类型的经济活动主体，其消费行为受到了极大影响。人类的消费量是不同的。随着社会经济水平提高，人们对精神文化生活的追求越来越高，因此，旅游行业得到了快速发展，成为推动我国经济增长的主要动力之一。在旅游开发多种形式下，消费者个性化需求渐渐得到重视。旅游者对旅游产品及服务也提出了更高要求。旅游业若要维持一个广大的市场，需要对消费者的需求进行认真分析，利用好已有旅游条件，搞好旅游资源整合，以及争取地方政府或者部门支持等。要想使旅游成为一种产业，必须对当地的自然环境进行有效保护。克服区域与管理的制约，科学合理的推进旅游资源开发，建设风景名胜区，把零散的旅游资源整合成高质量的旅游线路，增强竞争力与吸引力。

5.2积极促进产业融合和旅游业的新发展

研究互联网+的概念，创新旅游开发新模式，完全依靠生活的各领域，建构新的全球旅游模式，通过休闲打造旅游+产业的模式、度假等来创建特色个性的旅游景区。“乡村振兴战略”实施以来，我国很多地方都在进行乡村旅游开发工作。，他們根据当地的风俗习惯和民俗文化，把乡村建设和旅游业有机融合，与地方的风俗文化特征进行全面的斗争，新型旅游经济形式确立。

5.3加速旅游业的现代化

按照新的标准旅游业已得到可持续的发展，但是当它与真正意义上生态与环境概念相结合时，在发展旅游业时，一定要充分考虑到当地自然，社会等各方面因素，主要有：以技术创新为手段，以文化理念提升旅游项目体验，推进旅游生态建设，对旅游景点进行资源整合，把原来对资源的争夺变成资源共享，打造旅游产业联合体，推动工业旅游业有力发展，实现现代化。

5.4提升旅游目的地知名度，吸引国外消费者

新常态经济条件下，旅游业要成功实现发展方式转变，必须依靠外部维度的完善。随着全球人口红利消失、国际油价暴跌等一系列不利因素影响，未来旅游业发展将更加依赖于内部需求结构优化调整。国内旅游业的重点不只是国内消费者，同时也要吸引国外消费者。随着我国人民生活水平不断提高，人们对美好生活需求越来越迫切。通过对近几年我国居民境内外旅游消费的数据比较，2020年前，出境旅游与消费不断增加，也是国内旅游经济发展过程中最主要的影响因素。随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，国外游客人数持续下降。当局应该意识到这一点，并且改善了这一状况，采取科学，合理的措施，加大旅游目的地影响力等，吸引了更多国外旅游消费者。

5.5重视安全防护

旅游安全问题一直以来都是这一产业中的重点问题。随着经济发展速度加快，各种安全事故频繁发生。最近几年游客越来越多，所以不能回避数量庞大的问题、秩序混乱等问题。为了减少安全事故发生，必须加强对危险因素进行控制，并采取必要的预防措施以防止事故发生。安全问题已成为日益引起重视的严峻问题。旅游业的企业和经营者还应该重视安全措施的执行，积极进行相应知识培训等，改善对危机情况作出反应，在保证旅客增强安全意识的前提下，共同保障旅游业安全发展。

5.6市场竞争机制的标准化

若保证旅游业长远发展，必须主动维护市场秩序。维护市场秩序是旅游业正常运转的重要条件，也是保证旅游产业持续稳定地增长的基本手段之一。在维护市场秩序，旅游部门也应该是维持秩序的、避免秩序中断，保证整体市场运作层面的功能。只有这样，才能保证旅游市场有序地运行，并促进整个国民经济持续快速协调发展。我们必须做到这一点，要有长期的机制，积极调控旅游业内部运作，保障旅游业健康发展等。

5.7产业区域一体化

旅游业发展在很长一段时间内都具有自己特色，未与区域建立紧密联系。随着我国经济水平和社会生活质量的提高，人们对旅游活动越来越重视。在此背景下，发展中存在着严重的协调不足，也就成了制约旅游业的一个关键性问题。因此，需要对我国现有的旅游业进行全面分析与评价，找出存在的不足，提出相应的解决措施，促进我国旅游业持续健康发展。在新标准下，旅游业应该从多个维度进行思考，为了更好的发展自己。本文认为，应该从横向和纵向两个角度进行统筹发展。从垂直方向看，就能提升服务水平，搞好旅游产品开发工作，而且从水平方向看，可直接融合不同区域优势，打造一体化发展，打造完整产业链，从而持续促进我国旅游业发展与提高，进一步转型改革。

6  结语

根据新标准，国家旅游业迎来大发展契机，然而，既有的发展模式也带来了诸多发展中有待完善的问题。随着我国改革开放进程的不断深入，旅游业也迎来了一个全新的机遇与挑战。基于这一背景，明确了新标准中发展旅游业经济的意义，并对国内旅游业经济发展状况进行了分析，尤其是运营体系还不够健全、外向型的旅游经济程度不高，高素质劳动力匮乏，这一切使发展模式无法转型。同时也指出了我国旅游业面临着国际金融危机带来的冲击和挑战，因此要想使旅游业实现可持续发展就必须进行改革。尤其要完善与优化公司章程。强化出口导向开发，重视对外国消费者的吸引；培训高素质混合物有关专业人员。通过制定旅游产品标准体系，完善旅游服务质量评价机制等措施来提升旅游业的质量水平。促进旅游业在新的标准下向更高的层次迈进，支撑经济社会发展。

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