基于熵值法的新疆农村一二三产业融合发展评价研究

张文佳 张刚

（兵团十一师党委党校 新疆 乌鲁木齐 830002）

一、引言

乡村振兴是民族复兴的必经之路，产业振兴又是乡村振兴的重中之重。习近平总书记指出：“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”[1]（P258）2015年中央一号文件首次提出着力推进农村一二三产业融合发展，是促进“当前”农村产业繁荣的创新之举；2017年，党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并要大力培育农业农村发展的新业态、新方式，实现一二三产融合发展；2019年中央一号文件提出，健全农村产业融合发展的利益联结机制，让农民享受增收成果；2021年中央一号文件又一次提出健全现代农业全产业链标准体系，再次强调了推进农村一二三产业融合发展；2022年中央一号文件提出要推动实现“两新”，即乡村振兴要有新进展，农业农村现代化要有新步伐；党的二十大报告明确指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，[2]为我国农村一二三产业更高水平的融合发展指明了方向；2023年中央一号文件提出要推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴。上述文件和报告的相关内容表明了实现乡村振兴的一个重要路径就是农村一二三产业融合发展。目前，学术界对于农村产业融合发展的研究涵盖了多个方面，这些研究对于指导实践具有重要意义。

关于在农村产业融合概念方面的研究。一是农村产业融合的参与主体，据现有文献显示，新型合作社模式在资金规模、制度管理、技术创新等方面具有优势，对农村产业融合作出了重要贡献。二是农村产业融合的发展模式：农业内部整合融合、多业态经济融合、农业产业链延长融合、新型技术渗透农业融合、产城融合。[3]这些模式的特点各不相同，如农业内部整合融合可利用当地特色资源更好融合产业发展；多业态经济融合通过与企业的融合发展，为农业发展提供资本支持；农业产业链融合可以提升农产品附加值，通过生产、加工、物流等环节来更好地提高农民收入；新型技术渗透融合主要依托物联网技术来提高农业智能化、农业全要素生产率；产城融合通过与当地的二三产业融合，提高劳动就业，促进城乡融合发展。三是农村产业融合发展的主要影响因素：农户的参与度和当地农村产业发展程度。一些研究表明，农户的年龄、对政策的认知以及当地对政策的宣传程度都会影响农村产业融合的发展。同时，农村产业发展程度也受到技术进步、资金规模、企业数量、基础设施等因素的影响。[4]四是农村产业融合发展所取得的成效。一些学者利用国家、省际、市县等面板数据进行实证分析，发现农村产业融合可以促进农村发展，提升农民收入。且调研数据显示，农村产业融合在实质上提高了当地农民年收入。[5]五是农村产业融合与乡村振兴之间的关系。一些学者认为，农村产业融合可以更好延长农业产业链，提高农产品附加值，有利于乡村产业发展，提高农民收入。同时也有学者总结了其他国家在农村融合发展的经验并提出了政策建议。[6]

在农村产业融合度测量方面，主要采用四种测算方法。一是灰色关联分析方法。这种方法通过对农业与相关产业关联度的测量，能够清晰地显示农业与其他产业的关联度排序，并分析出有比较优势的产业。然而其缺点在于虽然能够显示关联度的排序，却不能更深入地体现产业之间的融合程度。二是熵值法。作为一种综合评价产业融合的常用方法，通过构建指标体系，熵值法能够全面、客观地体现产业融合的程度。然而这种方法对数据的要求较为全面，在数据收集方面可能会面临一定的困难。三是利用产业关联分析法。一些学者利用投入产出表来计算农业与相关产业的关联度，并据此提出政策建议。然而这种方法需要大量的数据和复杂的计算，对数据的质量和精度要求较高。最后，赫芬达尔指数（HHI）也被一些学者用于农村产业融合度的测量。通过分析农业在相关产业的业务融合度、技术融合度、市场融合度，HHI能够很好地反映产业的集中程度。然而主要缺点却在于其更多反映的是产业之间的垄断关系，而不能深入解释产业之间的内部关系。总之，每一种方法都有其独特的优点和局限性，选择哪种方法取决于研究的具体需求和可用的数据资源。

然而，通过文献的梳理，我们发现当前学术界在产业融合发展方面的研究主要局限于学者所在的省份，而结合新疆实际情况的产业融合发展层面的研究较少。新疆位于祖国西北内陆，经济发展水平相对东部和中部地区落后，农业产业链延伸不足，农产品精加工和标准化程度不高，城乡差距较为明显。新发展阶段，在推进乡村振兴的过程中，新疆也面临着机遇和挑战并存的情况。为了实现新疆农村的全面振兴，农业产业振兴是关键，农村一二三产融合则是基础。因此，有必要针对新疆的产业融合程度进行深入研究，探讨新疆农村一二三产业融合发展的现实问题。

考虑到新疆作为农业大区和其地处西北的地理特点，研究构建了一个新疆农村产业融合发展程度的评价体系。该体系采用了熵值法来测评16个指标的权重及综合得分，从而得出新疆的产业融合程度，并通过对结果的深入分析，以期为新疆乡村振兴和农村产业融合提供具有针对性的、可借鉴的对策建议。

二、新疆农村产业融合程度综合评价

（一）数据来源及指标体系构建

在构建新疆农村产业融合程度评价指标时，本研究借鉴了部分指标体系，[7]并基于农业产业延伸理论、产业融合理论、农业多功能理论等基本理论知识，形成了一套综合评价指标（见表1）。

表1 新疆农村产业融合发展程度综合评价指标体系

其中，选取的一级指标为农业与关联产业融合互动与经济社会效应两方面；选取的二级指标为农业产业链延伸、农业多功能拓展、农业服务业融合发展及农民增收与城乡融合；选取的16个三级指标来自《新疆统计年鉴》2010-2020年、新疆国民经济和社会发展统计公报、wind数据库、新疆农业农村厅官方数据、《中国农业统计年鉴》2010-2020年、《中国休闲农业统计年鉴》等。具体来说，农产品加工业年产值指标反映农业与制造业产业链的延伸程度，农产品附加值越高说明产业链延伸程度越高；农产品出口额指标反映农业与对外贸易情况，农产品出口额越高，说明农业对外贸易发展越好；自治区级以上农业产业化重点龙头企业数量指标反映本地区的产业化水平，数量越多，农户效益越好；粮食总产量指标反映新疆农业生产水平，粮食总产量越高，说明农业生产水平越高；化肥施用强度指标代表绿色有机和土地质量，数值越小越好；休闲农业指标反映农业和旅游业的产业融合程度，数值越大说明产业融合程度越高；行政村宽带普及率指标反映当地农产品线上销售的可行度，数值越高说明农产品线上销售的可行度越大；涉农贷款指标反映农业与金融业的融合程度，涉农贷款数额越大，说明农业与金融业的融合程度越高；居民人均收入城乡比指标反映城乡差距，数值越小说明城乡差距越小；居民人均消费比指标反映农村居民的生活消费水平，数值越高说明农村居民的生活消费水平越高。

而熵值法是以观测值的各种指标信息大小确定其权数的计量方法中客观赋权值的方法。假设矩阵中有m个评价方案，n项评价指标，构成一个系统矩阵X=（xij）mn，对于具体某一项指标xi，xij指在第i个年份中第j项指标数值，指标值xij的差距越大,说明该指标在综合评价中作用越大；如果存在某项指标的信息数值一致，那么该指标在矩阵中无作用。本节选取16个指标对新疆农村产业融合进行评价，具体步骤如下：

（1）构建数据矩阵

（2）数据的标准化处理

一般来讲，用熵值法计算某一个指标在同一个指标之和的比值时，不具有量纲问题，就不需要标准化处理，但是数据中有负数时，就需要进行标准化处理，此外要使计算熵值时取对数LN有意义，就需要真数大于0，此时需要进行平移a=0.0001:

对于正向指标：

对于负向指标：

将此记标准化处理后的数据为Xij，其中Xij指在第i个年份中第j项指标数值，max(Xij)和min(Xij)分别表示i年j指标在样本中的最大值和最小值，经过标准化后，各指标分布于0-1之间。

（3）计算第j项指标下第i个方案占该指标的比重

（4）计算第j 项指标的熵值:ej=，其中k＞0，ln 为自然对数，ej≥0;式中常数k与样本数m有关，一般令k=，则0 ≤e≪1。

（5）计算第j项指标的差异系数：指标值Xij的差异值越大，对方案评价作用越显著，熵值也就越小，其公式为gj=1-ej,gj越大指标越具有作用。

（6）求权数

建立第一产业、第二产业、第三产业三大产业系统综合评价函数。

（7）计算各方案的综合得分

其中，j代表某一子系统指标个数，Wj代表指标权重，Pij代表某一子系统第j个指标中第i年的标准化值。Si表示新疆农村一二三产业融合发展在第j年的综合评价指数，数值范围为0—1，越接近1，产业融合发展水平越高；越接近0，产业融合发展水平越低。

（二）新疆农村产业融合程度指标评价结果

（1）权重结果

根据上述方法步骤、运用上述公式可计算得出16个相关指标的系数权重（见表2）。

表2 新疆农村产业融合评价指标权重

（2）新疆农村产业融合发展综合水平评价结果

运用熵值法根据计算所得的各指标和系统的权重，运用上述公式（7）对指标数据进行计算得出结果（见表3、图1、图2）。

图1 2010—2020年新疆农村产业融合发展水平结果走势

图2 2010—2020年新疆农村产业融合发展水平结果走势

表3 2010—2020年新疆农村产业融合发展水平评价结果

（三）新疆农村产业融合程度评价结果分析

从表3可以看出，2010年至2020年期间，新疆农村产业融合综合水平平均值为0.091，该综合水平在十一年间从0.080上升至0.123，增长了53.8%，表现出稳定上升的趋势，且自党的十九大以来呈现快速增长的趋势，其中2019年达到最高值0.126，这得益于乡村振兴战略的推进和自治区出台的《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。在这一政策框架下，新疆积极开展农村产业融合试点示范，提高农产品转化率，发展休闲农业，并努力打造自治区级农产品重点龙头企业来带动农户经营，这些多方面的政策扶持举措推动了新疆农村产业融合的发展。当前，新疆农村一二三产业融合正在稳步发展，农产品加工率有所提高。根据《新疆电子商务发展研究报告（2021）》数据显示，2021年新疆农村网络零售额为241.4亿元，同比增长41.6%，[8]根据自治区农业农村厅数据，自治区农业产业化重点龙头企业达500家。[9]总体来看，自实施乡村振兴战略以来，新疆农村产业融合得到了逐步提升，但综合各方面来看，该发展目前仍处于初级阶段。

根据表3 的评价结果分析，如图1 展示了新疆农业与关联产业融合互动系统的综合得分在2010—2020年间呈稳步上升的趋势，2019年的综合得分达到最高值0.114，自党的十九大以来其增长幅度接近农村产业融合综合水平；虽2010—2011年间其发展水平只有经济社会效应系统的一半多点，但自党的十八大以来，其已超过经济社会效应系统，而到了党的十九大以来，这一差距更加明显。这表明，尽管新疆农业与关联产业融合的发展水平在不断提高，但产生的经济社会效应并不高，存在产业发展与经济社会发展不平衡不协调的现象。尽管存在上述现象，但总体看，自党的十八大以来，新疆农业与关联产业融合程度所呈现的不断稳步上升的动态趋势，显示了新疆在促进农业与关联产业融合方面所取得的积极成果，为未来农村产业发展奠定了坚实基础。同时，这一趋势也带动了新疆农村产业融合整体水平的提升，为区域经济发展注入了新的动力。

根据图1，新疆经济社会效应指标在2010—2020年间呈现整体下降趋势，具体来说，2013—2015年呈现快速下降趋势且在2015年之后处于平稳状态，其中，2010年综合得分最高为0.050，2020年综合得分最低为0.012。分析新疆经济社会效应指标在2010—2020年间的变化，同样可得出新疆农村产业融合发展未能与经济社会发展相协调。虽然，我国进入“十二五”时期后相关政策变动不大，但全球经济环境的影响以及全球气候变化导致的极端天气增多等综合因素，对新疆农村产业融合的经济社会效应产生了一定的负面影响。

从新疆农村产业融合中的四个子系统在2010—2020年间的综合得分来看（见图2），农业服务业融合系统呈不断上升趋势，农业多功能拓展系统与产业链延伸系统呈波段起伏，而农民增收与城乡融合则呈现不断下降的趋势。以四个子系统在十一年间综合得分的平均值来看，农业服务业融合系统和农民增收与城乡融合并列排第一，农业多功能拓展系统排第二，产业链延伸系统排第三。具体来说，（1）新疆农业产业链延伸系统在2010年的综合得分为0.018，而到了2020年这一数字增长为0.037，达到了2010年的两倍。近几年虽然新疆农产品加工转化率在提高，农村商业经营方式日趋多样化，且龙头企业的数量也在稳步上升，这些为农业产业链的延伸贡献了力量，但农业产业链延伸系统的得分仍是产业融合发展中综合得分最少的。其主要原因包括：新疆农业技术创新能力和农业投资能力不足，新疆农业产业链条的延伸程度不高，农产品主要以粗加工为主，精加工、深加工较少，从而使农产品的附加值较低。此外，新疆品牌农产品较少，知名度有限，加上物流费用较高，导致农产品运输到内地城市的时间较长，质量易受损。（2）新疆农业多功能拓展指标在2010年的综合得分为0.012，而到了2019年这一数字增长为0.036，达到了2010年的三倍，这一系统对农村产业融合发展的贡献显著。这是国家积极推动休闲农业和乡村民俗旅游业发展的成果。近年来，自治区政府不断加大在文旅休闲农业方面的政策支持，休闲农业得以持续发展。根据《中国休闲农业统计年鉴（2020）》数据显示，2019年新疆休闲观光农业各类经营组织6 635家，实现营业收入37.08亿元，接待游客3 242.79万人次，①数据来源于《中国休闲农业年鉴（2020）》。这一发展不仅带动了农村物流、交通、商贸、住宿餐饮等多个产业的发展，更促进了城乡融合，为农民带来了增收。自治区统计局发布的数据显示，2020年新疆农村居民人均可支配收入为14 056元，[10]相比较2010年的4 643元，[11]十年间增长了2倍多，且粮食产量也在稳定增长。（3）农业服务业融合系统在2011年的综合得分为0.003，而到了2020年这一数字增长为0.057，十年间增长了十多倍，这是电子商务和金融支持在过去十年中的成效。在全国乡村振兴战略的推动下，新疆涉农贷款从2010年的2 279亿元增长为2020年的8 650亿元，①数据来源于wind数据库。增长了2.8倍。

总之，自党的十八大以来，新疆农村产业融合发展成效显著，但内部指标系统之间仍存在不均衡现象，使得产业协调发展不足。尤其是新疆城乡融合水平较低，成为制约新疆农村产业融合水平提升的关键因素。在新形势下，促进城乡融合发展对于解决“三农”问题至关重要。

三、对策建议

在“十四五”期间，新疆农村产业融合发展面临着重要的机遇和挑战。市场在资源配置中起决定性作用，这要求农业产业更加市场化，同时为农业的多项需求功能提供了更多的挖掘机会，国家也为产业融合提供了有利的政策条件。然而，新疆农村产业融合的关联度存在不均衡现象，有些领域融合程度较低，这制约了整体产业融合水平的发展。为了有效促进农村三次产业融合发展，首先需要从当前的发展困境入手，打通存在的难点和堵点，才能真正实现“产业兴旺”，有效解决新疆农村存在的问题，推动乡村振兴。

（一）提高一二三产业融合水平

一是延伸新疆地州农业产业链。随着农产品加工转化率的不断提高，应更加重视农产品的质量安全，并深化产品分工。为了提高经营者的市场竞争力，需要进一步整合资源要素，提高要素市场化水平。同时，应围绕地州的主导产业打造特色农产品品牌，注重技术支持和资金投入，以提高产业对农户经营的辐射效应。此外，应注重平衡质量和数量，避免地州之间的同质化产品加工，拓展多样化产业的功能，以促进新疆农业产业的可持续发展。二是积极发展差异化的龙头企业。这些企业不仅可以拉动农户而且可以促进合作社的发展，应充分研究这些企业的成功经验，因地制宜借鉴使用。农业机械是随着种植业和畜牧业不断发展，在农产品种植、畜牧养殖及产品加工中使用到的机械。随着种植业和畜牧业的不断发展，农业机械在农产品种植、畜牧养殖及产品加工中变得越来越重要，而且乡村振兴的深入推进，对高效率的农业机械的需求越来越大。2020年新疆农作物耕种收综合机械化率85.12%，机耕率97.16%，机播率93.16%，[10]农业机械化水平高。然而，新疆乡镇在农业机械装备使用上存在小而散的现象，农户自筹购买设施设备，农用机械拥有量差距较大，这在农忙收割季节会带来弊端。因此，各乡镇应在小麦、玉米、棉花等产业所需机械装备方面做到供需平衡，成立机械一体化企业，让农户以股份制方式加入，这样可以更高效地使用机械设备，实现统一管理、统一维护，降低成本，走出一条新疆农业与装备制造业融合之路。此外，要注重龙头企业的技术创新，结合新疆自身的特点，根据各乡镇的具体情况打造具有差异性的龙头企业，才能在规模经济中更好地与产业融合。三是大力发展信息化智慧农业。随着工业4.0时代的持续推进，先进的科学技术创新对农业产业的深度融合具有积极的推动作用。智慧农业能够显著提高农业全要素生产率，实现农业的智能化和可持续发展。无论是将农业与工业相结合，还是与服务业相融合，都应基于现代科学技术的有力支撑和信息化平台的普及应用。新疆在促进一二三产业的深度融合过程中，应充分利用物联网、云计算、大数据等前沿的人工智能技术。当前，新疆农业领域已积累了大量的数据，应有效整合各地州的农业数据，构建一个全新的新疆农业数据平台，并以此为基础，建设完善的智慧农业数据库。通过合理利用大数据，可进一步推动智慧农业的发展，从而为新疆的农业现代化作出更大的贡献。

（二）充分拓展农村的多功能性

一是积极推动休闲农业与城郊农业旅游的发展。随着城镇化进程的加速，城市居民对乡村民俗风情的向往越来越强烈。新疆城镇郊区涌现出各种观光旅游农业和休闲体验农业，例如兵团十二师西山农场将农业与观光旅游相结合，深受乌鲁木齐市民的喜爱，成为他们在节假日放松身心的选择。2019年新疆旅游总消费达3 632.58亿元，[12]但由于受疫情影响，2020年旅游业收入下降到992.12亿元。[10]尽管如此，可以预见的是，农业与文化旅游业的深度融合将是未来的趋势。目前，新疆的文旅农业模式相对单一，主要以观光旅游为主。为了改变这一现状，新疆应充分利用各地州的空间和农业资源，通过合理的规划设计，建立集农业生产、生活于一体的农业旅游区域，以吸引疆内外游客前来体验。在当前的“北疆看风景、南疆看风情”的理念下，每个地区应根据自身的区位优势和文化特点，满足游客多样化的需求。首先，可以充分利用新疆农业和畜牧业的发展优势，以及乡镇的地理位置和农业文化等资源，引导消费者从单一欣赏自然景观转向深入了解新疆的农村文化和传统，从而促进休闲农业的发展。其次，可以采取“文化+生态+休闲+体验”的模式，鼓励农业龙头企业建立先进的产业文化示范区，为游客提供更丰富的文化体验。二是加强新疆农产品品牌建设。为了提升新疆农产品的品牌知名度和竞争力，应加大品牌建设力度，打造具有地域特色的“大美新疆、美味新疆”品牌形象。通过政策扶持，鼓励更多文化创意企业走进农村，提供个性化、人性化、高端化、绿色化的农产品服务，满足市场多样性需求。政府应加大对农产品品牌的政策扶持，实现一地一品牌的区域发展策略，从而带动周边地区的发展并产生更大的辐射效应。同时，应利用各种媒体宣传渠道，如线上线下的方式，直观地展示新疆农产品的优势和特色，提高消费者对新疆农产品的认知和信任度。通过品牌建设和媒体宣传的合力，进一步推动新疆农产品的市场影响力和竞争力。

（三）提高农业全要素生产率

一是促进新疆土地资源收益增长。随着中国人口老龄化的趋势加剧，劳动力要素出现短缺，农村空心化现象严重，农业收入相较于二三产业收入仍较低。新疆应建立农业劳动力与外部资源要素相结合的新业态、新兴产业，提高农民收入，发挥土地刚性特点，推动健康养老农业、假日体验农业、文化创意农业等发展。南北疆不同乡镇应充分利用区域异质性，将各类要素有机结合，打造农业产业新的增长点。二是完善基础配套设施。考虑到新疆地域广阔，全面建立物流网点并不现实。应根据新疆的电商发展、乡镇布局等情况，合理设置电商配送点，完善乡镇物流网络结构，避免资源浪费，最大程度地提高物流效率。同时，完善配送过程中的配套设施，引进先进的农产品保存技术，确保农产品新鲜且在运输配送过程中不受污染，为市场输入健康有机绿色的高质量农产品。三是引进新型农业人才。新疆当前农业科技人才不足，对农村发展产生一定影响。应注重宣传引导，加强农民自我学习和教育，提高农业知识和农业技术水平，推动农业现代化进程。同时，加大对农业科技人才的培养与引进力度，在人才竞争日益激烈的背景下，重视大学生在农村创业的政策支持，为新疆农业的可持续发展和创新提供坚实的人才基础。

（四）完善利益联结机制，保障农民利益

一是建立农民共享的利益联结机制。为了提高新疆农民的意识，调动他们参与农业融合发展的积极性，应加大宣传力度，制定相关政策，避免企业和农民之间形成单一的雇佣关系，鼓励农民以技术入股、资源共享等方式积极参与。二是创建良好的制度环境。在利益联结机制中，应保护每个人的权益，政府应加大监督力度和市场管理力度，确保农民的参与权利得到保障。同时，企业应承担起环境保护责任和企业文化建设责任，积极学习先进企业的成功经验，促进一二三产业的融合发展。三是提供良好金融服务。通过合理的产权制度有利于降低交易成本，在新疆市场化竞争不断发展的背景下，市场经济也是法治经济，政策制定时要充分考虑三次产业融合发展，尽量避免政策空白区域，提高产业融合发展的标准化水平。相关部门要加强监管，制定规章制度，为农业产业融合提供良好的产权机制。当前，新疆正处于农业产业融合的关键时期，金融扶持对于缓解农民资金问题具有重要意义。因此，要注重合理利用农业数字金融产品，防止系统性金融风险。在利用金融工具支持农业发展时，要注重风险控制和可持续性发展，确保金融资源能够真正流向有需求的市场主体。同时，要积极探索多元化的金融扶持方式，创新金融服务模式，满足不同农业经营主体的需求。要充分发挥金融机构的优势，为农业产业融合提供全方位的金融服务，促进农业现代化发展。