我国冰雪运动进校园的价值、 样态及路径

彭慧敏， 敬龙军

（湖南科技大学体育学院， 湖南 湘潭 411201）

2015年7月31日， 北京携手张家口获得第二十四届冬季奥林匹克运动会的举办权， 我国冰雪运动已步入一个崭新的阶段。 在全国范围内， 开展冰雪运动的热潮已初见端倪。 冬季奥运会吸引了三亿人参加， 其中一个重要目标，就是促进全民健身， 建设体育强国， 增强人民的获得感和幸福感。 但由于受地理、 社会、 经济等因素的制约， 目前我国冰雪体育的发展仍处于起步阶段， 在体育教育等领域还存在着一些问题， 如师资、 场地不足等问题。 为了加快推动冰雪运动进校园， 需积极调动社会各界对冰雪运动的热情， 促进学校开展冰雪运动， 丰富学校体育教学内容，培育积极、 健康的生活习惯， 让学生在运动中 “享受乐趣，增强体质， 健全人格， 锤炼意志”。

1 我国冰雪运动进校园的内涵

中国大众文化协会冰雪文化专业委员会在 “三亿人参与冰雪运动” 政策的推动下， 于2019年正式启动了 “2022校园冰雪项目”。 冰雪运动融入校园， 普及和宣传冰雪文化， 有助于增强学生对冰雪文化的认识、 理解、 重视和认同， 使冰雪运动成为学生的育心方式， 使冰雪文化与中华文化的血液相融合。 冰雪运动融入学校， 可以加速培养冰雪运动的人才， 为国家体育强国发展打下坚实基础。 各级体育院校和高等院校纷纷开设了冰雪运动专业， 提高了冰雪科学研究的能力， 培养了大批优秀的教练员和技术骨干，为国家积极选拔和输送优秀的运动员。

现在国家对冰雪运动的重视程度越来越高。 冰雪运动融入校园， 能够在一定程度上形成一种良好的环境， 有利于学生身心健康发展和积极提高学生对冰雪运动的兴趣。目前， 校园冰上运动正在逐渐普及。 但在开展冰雪运动的过程中， 存在着 “硬件设施不完善”、 “师资力量不足”、“安全问题” 等问题。 针对以上问题， 学校要采取切实有效的措施， 为冰雪运动进校园奠定基础、 铺好道路。 在此过程中， “基础设施建设”、 “教学队伍建设”、 “冰雪运动安全管理” 等都是 “重点工作”， 需要制定完善的方案和制度［1］。 针对目前校园开展冰雪运动的实际情况， 需要了解校园开展冰雪运动的工作机制和建立健全的工作体系和教学体系， 使更多的同学积极投身于冰雪运动， 把冰雪运动内涵和精神发扬传播出去。

2 我国冰雪运动进校园的发展价值

2.1 国家发展战略的重点内容

为了推动冰雪行业的蓬勃发展， 国家陆续出台了多项关于冰雪运动政策来鼓励冰雪产业行业发展与创新。 不久前， 国家体育总局发布了 《“十四五” 体育发展规划》 （以下简称 《规划》）， 提出了今后五年冰雪运动发展的总体部署， 包括为北京冬奥会做准备， 普及冰雪运动， 推动冰雪产业发展［2］。 《规划》 指出， 要加强对冰雪运动的宣传和普及， 做好冰雪运动进校园的顶层设计。 目前， 共有1036 所具有特殊性质的学校， 是教育部与北京冬季奥林匹克委员会联合组建的。 在有条件的情况下， 利用自然条件开展冰雪项目， 在不具备条件的情况下， 利用 “旱地” 项目进行冰雪体育教学。 如越野滑轮、 旱地冰球、 冰球、 轮滑等旱地项目， 减少了对自然条件的需求， 丰富了学校的运动项目， 促进冬季和夏季项目的多样化发展。

十九届全国人大提出， 举办好冬季奥林匹克运动会是当前国家和国家体育强国的重大任务。 因此， 在此基础上，我国出台了 “三亿人上冰雪” 等国家政策。 既可以改变学生对体育的认识， 又可以使高校体育课程内容更加丰富、健全。 利用北京冬奥会机遇， 结合一系列的国家政策， 开展高校冰雪运动， 是国家发展战略的一项重大举措， 具有重大的时代意义［3］。 校园冰雪运动涉及到土地、 金融、 设施设备、 技术、 消费、 装备等多个方面， 涉及到政府、 社会、学校、 家庭、 企业等各方面。 它的发展必然会使一系列的改革得到深入和指导。 据国家体育总局组织开展的冰雪体育专项调查发现， 3 亿青少年学生是冰雪教育消费的主要群体， 冰雪运动进校园对冰雪产业可持续发展意义深远。 在发展体育事业的同时， 开展冰雪运动对于促进人民群众体育文化多元化的需要， 对促进教育强国， 体育强国， 健康中国发展， 推动经济社会全面实现绿色转型发展， 都具有重大意义。

2.2 完善社会管理体制的重大机遇

近几年， 我国的冰雪运动逐渐进入大众生活， 并渐渐得到普及， 特别是2022年北京冬奥会的成功举办， 更是给冰雪运动进校园带来了有利机会。 从政策上讲， 如此有意义的运动已形成了一套以冰雪运动为主、 强而有力的政策群， 但还是遭遇到了不可避免的 “冰期”， 如经费缺口大、冰雪专业师资不足、 冰雪课程缺乏系统性等问题。 不仅与课程教学、 训练、 竞赛、 管理、 制度， 还与场地资源、 师资队伍、 经费投入、 安全保障工作紧密相连。 由于校园开展冰雪运动的基础还不够扎实， 国家对此进行了相关政策修改： 一是加强学校对冰雪项目的投资。 积极支持学校开展冰雪运动， 实施项目建设、 教学改革、 教师队伍建设、场馆建设、 训练比赛、 对外交流； 二是要加大对冰雪运动师资的培训力度； 三是深化人才培训制度的改革。 帮助那些确实对冰雪运动感兴趣及专长的同学发展他们的体育专长， 建立起教育、 体育、 社会三者之间的联系。

另外， 冰雪运动进校园也具有很强的融合性和跨越性，需要各相关的参与方协同配合， 共同治理。 组织的多元化和结构的融合， 使冰雪运动进校园所面临的困难绝非一所学校能够承受和解决， 必须建立起深度协作思维， 采取主动互动方式， 在跨界中突破既往困境。 校园冰雪运动发展是一个复杂的系统工程， 它的发展对校园体育教学的理念、体制机制的完善、 文化传统的形成以及新时期的体育价值观的形成有着深远的影响。 特别是 “低碳管理、 碳中和”、“运动员为本、 可持续发展、 节俭办”、 “简约、 安全、 精彩” 的发展理念， 对于培养新时期青少年社会主义核心价值观、 社会治理理念和治理能力现代化价值观将产生十分重要的影响［4］。

2.3 有助于学校体育课程多样化

目前国内还没有关于冰雪运动的专业课程， 有关的教科书更是寥寥无几。 因此有必要编制冰雪项目的教学大纲、教材， 促进体育教师科学、 合理地进行教学。 在具体的编写中， 可以参考校园足球教科书， 针对不同年龄阶段的特点， 制订相应的教学内容。 在制定 《冰雪运动》 教材时，应充分采纳高校专家、 体育教师、 运动员等专家的建议，加强教材的科学性、 规范性， 确保学校体育教育健康有序发展［5］。 另外， 要建立科学的冰雪体育课程体系， 为学校开展冰雪运动提供制度保证， 教育部门和体育部门要协商调解并指导学校体育活动常态化开展， 并根据实际情况安排课程教学。 在此基础上， 应将冰雪项目列入教学大纲， 并将其纳入评估体系， 使其与学校的发展战略相结合。

体育教学在学校中具有举足轻重的作用。 传统的学校体育项目以田径、 体操等基础项目为主， 篮球、 足球、 排球等团体项目为主。 有些学校开设了中华传统武术项目，如太极拳、 太极剑等， 以提高学生的综合素质， 保证他们的身心发展。 近几年， 随着我国全面深化学校体育教学改革与发展， 各高校要不断地拓展体育项目， 提高体育教学质量， 提高学生的身体素质。

2018年， 教育部发布了 《关于做好全国青少年校园冰雪运动特色学校及北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校遴选工作的通知》， 将冰雪运动作为学校体育课程的必修课， 对学生进行冰雪运动或相关知识的传授。在这一背景下， 我们要把冰雪运动等特色项目引入学校，把冰雪运动列入学校体育教学大纲， 并制订实施方案， 对广大学生进行实践性、 理论性的教育， 既能提高学生的身体素质， 又能为学生提供更好的锻炼机会。

3 我国冰雪运动进校园的现实样态

随着冬季奥林匹克运动会的成功落幕， 冰雪运动正日益成为青少年喜爱的项目， 它的影响力正在逐步扩大。 冰雪运动在市场和社会的积极参与下， 已经形成了一个多元化的发展格局。 现代体育的普及， 其中最重要的一条是学校体育。 由于其特殊的运动环境、 场地设施等因素， 我国目前还没有把它列入学校体育教学的范畴。 即使是在东北等寒冷地区， 也很少有学校进行这项运动， 主要是因为它所面对的困难。

3.1 冰雪运动因自身特点导致进校园存在局限性

冰雪运动有以下几个特征： 一是大部分的冰雪项目都在户外进行， 而且都是在严寒的自然条件下进行， 有一定的季节性限制； 其次， 场馆和设备的专业化水平较高； 再有， 赛事内容丰富， 单是冬季奥运会， 就有7 个主要项目15 个分项， 102 个小项。 但是， 有些运动项目的技术难度很大， 风险很大， 不适宜在儿童时期进行。 如何打破季节界限， 减少技术难度， 让全体同学都能参加， 这是校园开展冰雪运动必须要解决的问题。 当前， 冰雪运动走进校园还处在摸索和推进阶段。 制度上的优势， 虽然具有很强的资源整合能力， 但还存在着一些问题， 不能在短时间内得到有效的解决。 既有人才、 场地、 资金等供给方面的供给不足， 又有学校领导、 家长和学生对冰雪运动认识不够充分， 存在着参与主体能力失衡、 协同不足、 方式方法缺乏、价值取向功利性等问题。

3.2 校园场地设施缺乏，师资和课程开发力量薄弱

近年来尽管滑雪场地逐年增多， 但能够满足广大群众需要的室内滑雪场馆仍很少， 校园内的冰雪运动场馆更是寥寥无几。 即便有， 也非常有限。 场地建设之匮乏严重制约了我国校园冰雪运动的推广。 既无法保障学校对冰雪教学和培训的需要， 也极大地降低了学生对冰雪运动的热情，显然已成为制约其发展的障碍。 另外我国还存在着专业教师短缺的问题［6］。 事实上， 冰上运动的发展， 最重要的就是师资。 校园开展冰雪运动， 需要体育老师的精心组织和规范的管理； 同时， 在进行冰雪运动时， 也要加强对体育老师的专业知识培训， 提高他们的业务能力， 为培养更多后备人才做好准备。 根据 《中国教育报》 的统计， 北京市9千余位体育老师中， 只有5%的人接触到了冰雪运动［7］。 我国冰雪体育专业教师仍存在数量巨大的短缺问题， 还未形成有效的培养人才措施。 体育教师短缺是制约高校冰雪运动发展的重要因素， 因此， 如何在短期内培养出大批的冰雪专业教师， 成为了我国冰雪领域的一大难题。

其次， 校园对于冰雪体育课程的开发和建设也是非常必要的。 如何构建科学的课程体系， 便于操作的教学方法，完善的评估体系， 是目前我国冰雪体育课程发展亟待解决的问题。 目前各个学校开设的体育课程仍然以课堂教学以及传统的室外项目为主， 例如跑步、 篮球、 排球等。 程文广调查了冰雪运动入校后， 发现超过三分之一的学校没有冰雪课， 1/2 的学校没有冰雪专业教材， 教学内容也大多局限于技术教学， 而且各学龄段之间的教学内容重复、 脱节［8］。除此以外， 各学校所配备的冰雪教学材料还不够完善， 在数量和质量上都没有达到要求， 这些都会对冰上课程的教学造成很大的影响。

3.3 学生缺乏冰雪运动安全意识，救护措施不完善

无论是在任何行业， 安全都是一个十分重要的问题。如果不注重安全教育， 学生会忽略危险， 这样危险隐患会无处不在。 而冰雪运动又是一项高风险的运动项目， 具有亲和自然、 参与性极强的特点。 它要求配备专门的技术指导、 医疗、 安全保障、 应急救援设备， 以应付可能发生的突发状况。 目前， 在校园冰雪运动项目中， 冰雪项目的安全救援工作还很薄弱［9］， 出现事故时不能得到科学的治疗，特别是初出茅庐的青少年学生， 自身防护意识薄弱， 会严重地影响学生对于冰雪运动的参与热情， 也会使从事冰雪运动的后备人才极度紧缺。

目前， 我国校园开展冰雪运动的主要对象是青少年，但多数家长认为， 冬季冰雪运动存在着一定的安全隐患，并不提倡开展。 当今的青少年大多是独生子女， 由于冰上安全问题， 加之父母的溺爱， 导致他们对冰雪运动的认识不足。 一些父母为了学业， 甚至在参加冰雪运动等高风险的活动时， 也会对其进行一定的限制， 从而导致了学生缺乏冰雪运动的能力。 与国外发达国家的青少年相比， 国内对冰雪运动的认识水平相对较低。 由于缺乏对冰雪运动知识的了解， 使学生开展冰雪运动的困难性加大。 学生对冰雪运动的认识与学校的体育教学方法和机制有很大的关系。在此所强调的认识， 不仅仅是获取冰雪运动的知识和技巧，更重要的是对其所产生的正确的价值判断， 进而理解它，将其转换成相应的心理活动， 促进其积极参加。 可以说，冰雪运动认识就是对青少年个人的主观行为所彰显出来的效果与价值。

4 冰雪运动进校园的实践路径

4.1 政府发挥主导作用，构建制度化参与平台

从北京冬季运动会的开展情况可以看出， 在申办2022年冬季奥运会后， 国家很快就作出了规划和部署， 强化了顶层设计， 制定了发展蓝图。 政府作为体育社会组织参与校园冰雪运动的重要主体， 要明确自身角色定位， 成立专职的负责体育社会组织参与校园冰雪运动的领导机构， 选择在冰雪运动、 体育管理和学校体育领域中业务能力强、工作经验丰富的人员作为领导机构成员， 打造高质量管理团队， 形成强有力的工作小组来指导体育社会组织参与校园冰雪运动工作。 并提供政策、 资金等方面的支持， 通过政府的力量和号召全社会参与冰雪运动［9］。 为促进我国青少年冰雪运动的发展， 充实学校的体育活动， 提高青少年的身体素质， 根据国家相关政策， 对促进我国青少年冰雪运动的深入开展提出几点意见。

首先， 全面贯彻立德树人根本要求， 强化学校体育工作， 大力推广青少年冰雪运动， 健全青少年冰雪运动体系和体制保障体系， 逐步夯实青年冰雪运动的人才基础； 其次， 充分发挥冰雪运动的教育功能， 以兴趣为指导， 坚持丰富、 创新的教学方式， 重视冰雪运动的培养， 强化人才储备基础， 通过健全相关政策、 法规、 制度、 政府采购等手段， 引导社会各界积极参与； 再有， 到2022年， 逐步建立学校教学、 训练、 比赛、 管理制度。 学校的示范引领作用增强， 学校在场地、 师资等方面的保障力度增强， 冰雪运动的人数显著增多， 冰雪运动的质量也有所提高， 学校、家庭、 社会的冰雪运动协调机制也会逐步健全。

图1 政府主导推进冰雪运动进校园的路径图

4.2 健全落实保障机制，加强校园冰雪设施建设

目前， 我国的学校体育教学内容主要是夏季运动项目为主， 冬季运动项目则比较少见。 在校园开展冰雪运动，既能丰富体育教学内容， 又能提高学生的体育兴趣， 促进学生对冰雪运动的认识。 促进多种形式的健身活动， 有利于促进学生身体素质的提高。 北京冬季奥运会最重要的一点是 “使三亿人参与到冰雪项目中”。 因此， 教育部门要抓住北京冬奥会这一重要机遇， 把一系列关于冰雪运动政策文件贯彻落实到位［10］。

首先， 支持特色体育促进校园冰雪运动的发展， 鼓励各学校增加高水平的冰雪运动队伍。 鼓励各级教育部门逐步增设具有冰雪运动特色的学校， 持续推进全民健身活动；其次， 要积极开展冰雪运动教学， 采取政府购买的方式，鼓励学校与社会体育机构合作办学， 提高教学质量。 进一步加强对冰雪运动的教学和管理， 在有条件的地方， 要将冰雪项目纳入校外体育项目， 开展各种形式多样的冰雪运动。 加强校园冰雪运动的体育锻炼， 强化体育教学和体育锻炼， 不断完善体制的顶层设计， 强化校园冰雪运动的课外训练， 与专业青少年体育比赛体系相衔接， 深度融合。同时， 要切实强化冰雪师资队伍， 通过高校、 科研机构培养、 培训、 引进冰雪师资人才， 支持有条件的学校、 院校开展和发展冰雪运动相关专业， 为退役冰雪运动员提供教育和训练服务。 最后要实现校园和社区的资源共享。 冰雪项目场馆的建设， 基本上属于体育单位和社会团体所有，北京冬季奥运会后， 应适时向公众开放， 鼓励和支持各级学校、 俱乐部、 培训机构等组织开展冬季运动。 有条件的地方， 要根据当地的具体情况， 制定有关的收费、 课外活动、 政府采购、 家长购买、 企业资助政策等。

4.3 加强安全教育，做好学生冰雪运动安全工作

冰雪运动的安全问题不是一朝一夕能解决的。 随着我国冰雪运动的持续发展， 新的安全问题也随之产生。 在冰雪运动中， 由于其运动速度快、 强度大， 容易发生肢体冲突， 因此对学生的安全保护也会有更高的要求， 特别是处于青春期的学生， 体育损伤不但会对他们的身体和精神产生损害， 而且对他们的自信心也有很大的影响。 必须做好冰雪项目安全保障工作， 才能保证学生的身体健康， 降低家长和学校之间的不必要的矛盾。

首先， 教育行政机关、 体育管理部门要注重项目层面的设计， 制订校园冰雪运动的安全规范以及相应的应对措施。 其次， 中小学要定期开展冰雪运动安全知识培训， 提高学生的急救能力， 加强安全意识。 加强对冰雪医疗机构的培训， 聘请有资质的冰雪校医， 可减少受伤学生在送医救治途中受到再次伤害。 另外， 在冰雪运动中， 学生必须佩戴头盔、 护膝等保护用品， 不得参加嬉戏、 嬉戏等不安全的活动， 并对学生进行安全教育。

总之， 随着冰雪运动的持续发展， 安全措施也要不断地提高。 加强对学生冰雪运动的安全知识的宣传， 以及加强教师和校医对常见的意外事故及受伤 （基本损伤、 骨折、休克、 晕厥、 心肺复苏） 的急救处理， 增强学生自救知识，以及学生在教学、 训练、 竞赛、 场地、 器材等方面的安全教育。

5 结语

我国冰雪运动发展还有很大的改善空间。 由于自然条件的限制， 再加上南北差异大、 政府支持力度不够， 资金和人力资源短缺， 人才缺乏等， 冰雪资源难以满足三亿人口的冰雪需要。 我们要积极响应国家政策号召， 结合我国冰雪运动融入校园的实际情况， 指导并构建制度化参与平台， 健全落实保障机制。 在体育与教育一体化的大背景下，推动学校开展冰雪运动， 积极营造冰雪文化氛围， 为拓展我国竞技冰雪运动后备人才队伍打下坚实基础。 同时健全师资培训体系， 规范冰雪场馆建设； 加强安全教育， 做好学生冰雪运动安全工作； 扎实推进校园冰雪运动， 让冰雪项目成为校园教育和体育事业发展的主要力量。