新形势下高校行政管理体制创新改革方向

夏 雪

南京传媒学院，江苏 南京 210013

一、高校行政管理工作现状及存在的问题

（一）高校行政管理工作现状

高校行政管理体制是指高校内部各级行政机构、人员和其相应的权责关系、管理流程和制度。高校行政管理体制是高校组织的基础，也是认真贯彻落实党的教育方针和实行民主集中制的基础。在高校行政管理体制中，行政部门统筹全校内外事务，决策执行权力和经费管理，使学校顺利运行。目前，高校行政管理依然存在一些问题。其中包括决策难以及时执行、资源分配不合理、行政管理注重过程、缺乏参与渠道等。而这些问题浪费了大量人力和物力资源，对于高校的健康发展产生了不良影响。

（二）高校行政管理工作存在的问题

随着高等教育的不断发展和学生数量的增长，高校行政管理工作日趋繁琐和复杂。尽管高校行政管理工作表面上看来已经做得十分出色，但实际上还存在不少问题。

一是缺乏科学规划与全局视野。高校行政管理工作中最常见的问题之一就是缺乏科学规划和全局视野。在这种情况下，少数高校行政管理人员在处理问题时，只会注重眼前利益而忽视长远利益，没有做好全局考虑，这容易导致高校经营不善、资源浪费，以及对学生教育产生负面影响。［1］

二是高校治理存在信息不对称。高校行政管理工作还存在信息不对称的问题，即行政管理者能够掌握大量信息，但学生和教师却没有过多了解到真正的情况。这种情况会导致许多误解和不必要的猜测，进而使校内发生纷争和不满。

三是高校行政管理工作流程繁琐。高校行政管理工作还存在流程繁琐的问题。在处理一些事务时，需要提交许多细节性的材料，不少时间需要耗费在处理繁琐的流程上，导致高校行政管理流程效率低下。

四是高校行政管理工作缺乏监督。在高校行政管理工作中还存在缺乏监督的问题。少数管理人员在行政管理中，不尽如人意的状况往往层出不穷，而监督机制却不到位。因此，应加强专业监督和公众监督，促进高校行政管理工作的有效开展。

综上所述，高校行政管理工作存在的问题不是单一的、孤立的，而是多个方面的、交织在一起的。为了保障高校行政管理工作的有效性和合法性，需要高校管理者具备更全面、科学的视野，使行政管理工作真正从学生和教师的角度出发，更加关注教职员工的利益和福祉，加强行政管理工作的效率和公正，推动行政管理工作的规范化和制度化。

二、高校行政管理体制创新方向

高校行政管理体制创新是不断完善和提升高校行政管理水平的必要方式之一，也是实现教育现代化的关键环节之一。如何进行高校行政管理体制创新，成为现阶段高校管理者们所面临的一个问题。

（一）加强科学决策与规划

高校行政管理体制创新需要首先加强科学决策与规划。高校管理层应该建立起一个合理的、科学的管理规划和体制，建立科学决策机制与管理体制，不断提高决策者的素质和能力，培训专业性管理人员，建立基于自然、社会科学、技术、经济等多方面信息的指标体系，推进现代管理模式的实施，以更加科学的方式来管理和决策。［2］

（二）加强行政管理与学术自主

高校行政管理体制创新需要在行政管理与学术自主间建立平衡。一个高效的管理体制，不仅在于对校内的行政管理，同时也要崇尚学术尊严和师生权益，建立相应的机制来保证学术价值的实现。高校行政部门应该更加注重把握学术与行政管理之间的平衡，让学术价值体现在高校的日常管理中，保证学校的学术和管理取得协调发展。

（三）加强制度约束和办事效率

为更好地进行高校行政管理体制创新，需要加强制度约束和办事效率。高校管理者们应该更加注重行政管理制度的建立与实现，将科学、严格、公正和透明的行政管理机制与效率相结合，推动行政管理向规范化、法制化、程序化的方向发展。同时应该完善高校行政流程，优化行政服务，提高行政服务效率，使高校行政管理服务更加贴近师生需求，更加便利、高效。

（四）加强团队建设和素质提升

高校行政管理体制创新还需要加强团队建设和素质提升。高校领导班子和管理团队必须具有前瞻性，建构稳定的行政管理人才队伍，不断完善学校行政管理的组织架构，符合当前高校发展的需要，建立完善的学校内部的沟通机制和合作机制，共同推进高校行政管理体制创新的进程。［3］

（五）注重民主参与和公众监督

高校行政管理体制创新还需要注重民主参与和公众监督。高校应该更加注重广大师生和公众的意见和建议，充分利用现代化的方法搭建各类社交平台和沟通渠道，让社会公众与学校行政管理者进行交互，形成良性的机制，建立社会监督机制，让高校学校行政管理在公众的监督下运行。

综上所述，高校行政管理体制创新并非短期内能够完成，而是需要学校全体人员的共同努力。加强科学决策与规划、行政管理与学术价值的平衡、加强制度约束和办事效率、团队建设和素质提升、注重民主参与和公众监督等方面的创新，有助于构建现代高校行政管理制度，提高高校行政管理的质量和水平，实现高等教育的可持续发展。

三、新形势下高校行政管理工作创新路径

随着社会的不断发展和进步，高校行政管理也需要不断适应新形势、新要求，创新管理理念，探索与时俱进的行政管理工作模式和路径，来满足教师、学生、家长等各方对高等教育的不断提升的需求。

（一）推进信息化与数字化建设

高校行政管理工作中存在的问题之一就是信息不对称，导致信息的异质性和不对称性较为明显。因此，可以通过数字化、信息化的方法来实现资料的同步化和标准化，进而优化行政管理流程，降低管理成本，提高管理效率。新形势下，信息化建设是高校行政管理的基础和前提。高校行政管理者应该掌握信息技术，建立信息化管理系统，把新技术、新理念纳入行政管理中，使行政管理更加科学化和智能化。通过信息化建设，高校行政管理可以更好地把握学校大数据，利用数据分析，对学校的经营管理进行精确化决策和分析，提升管理效率和管理水平。

（二）教师专业化发展提升行政水平

高校行政管理工作人员需要不断提升行政水平，更具专业化侧重，以响应教育改革的新要求。给教师提供高质量的行政管理服务是高校行政管理工作的重点。在高校行政管理中，可以深入学习全员行政服务中的要点，追求全员服务品质和效率的提升；也可以采取行政管理技能培训、内部积极活动的实修等方式，提高行政管理人员的素质和专业水平。高校行政管理工作的创新需要有优秀的管理人才作为支撑。加强团队建设和培养管理人才是高校行政管理工作的创新方向之一。对高校行政管理人才的培养应该贴近实际需求，注重实用性和专业性，培养出更多优秀的行政管理人才，为高校行政管理工作的创新提供源源不断的人才支持。［4］同时，高校行政管理体制创新应该更加注重师生参与和沟通交流。学校领导应该以敏锐的意识，为师生建立更加便利的沟通渠道，关注师生需求，听取他们的建议，在决策过程中充分考虑其合理性和可行性，使其感到受到关注和关怀。

（三）注重行政管理创新的宏观引领

在高校行政管理体制创新中，宏观引领非常重要。高层领导应该具有前瞻性，制定科学的战略，并通过实施各种创新政策，推进高校行政管理的规范化发展。同时，高层领导要对行业新趋势进行深入研究和掌握，推出创新性政策、制度与项目，引领高校行政管理走向更加前沿、高效的方向。创新机制的完善是推动高校行政管理工作创新的动因。要建立可持续、健康的创新机制，需要作出多方面的努力，包括制度、人才、资源等方面的合理配置和整合。比如，在制度建设方面，可以加强团队建设、科学规范人才选拔机制，保证对行政管理人员的职业发展和专业能力评价，使高校管理工作人员得到更好的发展和生存环境。此外，在资源整合方面，我们可以大力挖掘学校内部的人力和物力，也可以加强与外界的合作，获取更多的创新资源和工具。

（四）做好行政管理流程规范化和制度化

为了提高高校行政管理的质量和效率，可以从流程规范化与制度化入手，建立行政管理人员的规范流程框架，使行政管理日常操作更加简便、明确和有效。同时，制定各种规章制度，深化管理改革，做好各个管理阶段的规范化，推进高校行政管理的科学化、规范化和透明化。

（五）推行学科交叉协作管理

学科交叉协作管理是高校行政管理工作的另一个创新方向。高校的行政管理属于“横向”的工作，而学科发展是“纵向”的。因此，学科交叉协作能够有效将行政管理工作与学科发展有机整合，推进高校行政管理工作的创新。实施学科交叉协作管理策略能够有效解决学科之间的重复和冲突，并能够在资源、人才和管理等方面实现优势互补，从而提高行政管理工作的效率和质量。

（六）强化高校行政管理工作的监督和评价

强化高校行政管理工作的监督和评价，是创新工作的重要内容。监督和评价可以促进高校行政管理工作的改进和升级，督促行政管理人员落实工作任务，提高行政管理的效率和质量。同时，评价指标和方法的合理设计，可以更好地衡量高校行政管理工作的实际水平，为后续的改进提供科学的依据和指导。公众监督机制建设是高校行政管理工作创新的另一个方向。公众监督机制建立可以监督高校行政管理工作的规范性、透明性和合理性，增强民主监督和舆论监督的功能，为高校行政管理工作正常有序的运转提供保障。高校行政管理部门需要根据社会公众的需求，建立相应的监督系统，提高管理透明度，增强管理合理性和公正性。

（七）转变职能理念，提升服务能力

转变职能理念，提升服务能力是高校行政管理工作创新的重要方向。作为高校行政管理的主体，行政管理部门需要将理念从“把关”转向“服务”。从贴近实际、满足需求的角度出发，注重解决干部、教师、学生和其他部门的实际问题，提高服务效率和质量，同时加强与学术价值之间的平衡，从而推进行政管理工作创新。优化服务理念是高校行政管理工作创新的重要环节之一，在新的发展背景下，增强服务意识、做好管理服务是高校行政管理工作创新的核心内容。高校行政管理者应该树立“为学生服务”的理念，搭建一个良好的服务系统，提供全方位的服务模式，给予学生更加贴心、专业的支持。通过信息化建设计划、落实服务标准和质量，以更加积极、专业的服务态度，赢得学生的信任和支持。

（八）加强与社会各界的互动

高校行政管理工作应该加强与社会各界的互动，深入了解当前学生群体的需求，及时作出调整和改善。对于学术创新和拓展，应建设成为外籍人员的共同工程，协助各方派遣学生出国参与竞赛、交流和实习；对就业市场的调整，应设立就业指导中心，加强校企合作，实现教育资源与社会需要的有机衔接。这些与社会各界的互动，可以有效推动高校行政管理工作的创新，提升教育资源的价值和效益。

四、结语

高校行政管理体制创新是以高校社会需求和发展为主导的，对于高校管理者和决策者们来说，应该从科学决策与规划、行政管理与学术价值、加强制度约束和办事效率、团队建设和素质提升、注重民主参与和公众监督、信息化与数字化建设等方面，制定新的发展策略和政策，使高校行政管理更加透明化、规范化、便民化，使其真正与时代步伐相契合，更好地服务于高等教育的进步与发展。在新形势下，高校行政管理工作需要不断创新，并探索适合自身的创新路径。这要求我们不断从理论角度出发，针对实际问题找出可行的、可操作的方法，同时，需要注重实践操作，将理论化为实际，稳妥推进，不断增强高校行政管理工作的创新实力。