事业单位业财融合中存在的问题及应对举措

纪东宁 陈静辉 .辽宁省市县财政专员办服务中心 .辽宁省凌源市城市管理综合行政执法队

目前，大数据、云计算、人工智能等高科技信息化技术广泛应用于行政事业单位、企业日常管理之中，为了适时信息化发展要求及积极应对外界环境变化，我国事业单位开始关注业财融合与大数据等信息化结合，并对原有财务管理模式进行了创新，从原有“账房先生”逐步转向决策人，并将简单会计核算转向参与经济业务全流程监管模式。事业单位在应用业财融合后，将有助于事业单位公益服务质量与会计信息质量的提升，并逐步降低事业单位潜在财务风险，使事业单位业务部门之间强化沟通与协调，确保事业单位财务管理相关制度得以落实。因此，在大数据信息化时代背景下，事业单位应响应国家号召，对原有财务管理进行创新，并在制度完善、人才培养等方面，为业财融合工作的开展提供必要的环境，提升事业单位管理会计工作效率，确保事业单位公益服务目标得以实现。

一、业财融合工作的内容

业财融合是近些年来，与管理会计、预算管理一体化、政府会计制度等齐名的会计界热门话题。按照财政部相关文件规定，业财融合首要是一种信息的融合，它通过将事业单位财务会计信息与业务部门相关业务信息进行融合，使财务相关结论更加贴近业务实际，并通过业务部门反馈来为管理层决策提供意见与建议。同时，业财融合也是一个价值方面的融合，事业单位在经营中也要实现价值的增长目标，业财融合通过将业务链与价值链相结合，使事业单位业务部门与财务部门的工作目标相一致，共同为事业单位价值增长贡献力量，避免因业务部门为了完成各自业务目标，而忽视财务部门目标的完成，通过业务部门与财务部门之间沟通、协同，提高事业单位整体管理效率，为事业单位价值增长贡献力量。此外，业财融合的另一项重要工作，就是要求事业单位将财务管理相关工作由以往事后记账，延伸到对业务活动前端与实施过程中，帮助事业单位管理者寻找到经济业务关键点与风险点，通过向管理层进行反馈，帮助事业单位优化资源配置，规范经济业务活动，使业务部门价值链与事业单位总体价值链相融合，使事业单位总体价值实现增长。

二、新形势下事业单位开展业财融合中存在的问题

(一)事业单位未树立正确的业财融合意识

首先，在多数事业单位当中，业务部门主要关心的是专项资金申请、绩效考核目标实现等工作，而在传统事业单位工作人员的意识当中，只是将财务部门的主要工作认定为会计记账、报表编制，而对于财务部门提出的内控制度、风险预警及相关建议并没有给予必要的重视。同时，事业单位财务人员在向业务部门工作人员收集业务数据时，由于意识上的淡薄，业务部门并没有给予积极的配合，阻碍着业财融合工作的推进。其次，在财务人员方面，多数事业单位财务人员仍保有传统财务核算意识，每日将主要工作精力放在记账、报表等内容上，并没有树立风险防范的意识，也没有真正按照业财融合要求深入业务部门去了解相关情况，没有及时发现业务活动中存在的主要风险点。

(二)业务部门与财务部门工作重心存在差异

目前，由于业务部门与财务部门在年底考核时，均有不同的考核目标，正是由于两部门工作目标存在差异，阻碍着业财融合工作顺利开展。首先，在事业单位当中，业务部门主要目标是关注业务是否高质量完成，绩效考核指标也被设为业务完成度、业务满意度或业务量等，并没有将业务预算执行情况、业务流程是否符合财经法规规定等作为考核内容。其次，财务部门关注的是风险的防范和降本增效，提升事业单位的运行效率，不只是注重绩效，还要把资源配置效率作为评价的标准。因为业财目标和关注点的不同，导致双方有协调，更有冲突，形成了业务、财务各司其职的现状。

(三)未能给予业财融合开展提供必要的信息化支持

随着大数据信息化技术的发展，事业单位原有财务管理体系应进行创新，特别是在会计管理系统上应该与时俱增。实际工作中，个别事业单位由于经费保障或管理层重视程度等限制，没有对会计核算软件进行更新，核算系统相关功能仍停留在简单的会计核算方面，特别是没有建立业务数据与财务数据共享信息化平台，无法满足大数据在分析、整理方面的技术要求，阻碍着业财融合工作的效能发挥。

(四)事业单位组织结构不合理

首先，在一些事业单位组织结构设置上，业务部门与财务部门分别具有独立的运行体系，两者不相关联，从不进行交流与沟通。其次，事业单位在工作职责划分方面，业务部门工作人员只是在经济业务办理完毕后，将原始凭证交付财务人员予以报销，财务人员根据相关凭证对经济业务进行事后记录与反映。在这样的职责体系下，财务人员没有能够对经济业务实现事前干涉与事中监控，使业财融合停留在纸面制度上。

(五)未能为业财融合配备合格的财务人才

在业财融合大背景下，事业单位财务人员既要掌握财经理念、管理会计应用技能，还要对本单位业务相关流程、规范有一定的掌握，这样才能保证业财融合工作的有序推进。而目前，首先，在一些事业单位之中，多数的财务人员将主要精力放在核算上，没有主动学习大数据应用、业务开展相关政策。其次，个别事业单位财务人员即使能够进入业务部门去了解相业务流程情况，但其在与业务部门之间沟通时出现信息传递障碍，无法将会计语言转化为通俗易懂的语言。同时，个别事业单位财务人员尚不具备数据分析与判断的能力，在收集数据的甄别与筛选上缺少必要的技能，容易影响到会计信息质量的分析结果的准确性。

(六)没有将财务管理工作彻底渗入到业务活动当中

第一，在财政收支预算方面，业务部门在考核时、工作中，只关注项目资金的申请、项目完成进度，而忽视项目资金使用是否坚持节约原则，是否按照预算指标开展工作，没有对财政资金使用效益给予关注，造成财政资金使用违反相关规定与浪费。第二，采购资产供应中，财务部门未做好资产预算和配置计划，导致资产重复配置，对于已有资产，闲置严重，利用率不高。第三，在确定单位发展规划时，财务部门没有从财务视角做出相关预测，导致单位发展缺乏科学规划。

三、新形势下事业单位优化业财融合工作的途径

(一)树立正确的业财融合观念

事业单位应实现财务人员意识方面的创新。财务人员在工作中思想意识的改变，将直接影响到业财融合工作的推进。事业单位应通过宣传、培训，使财务人员懂得从宏观角度分析数据，通过会计核算结果来参与到事业单位管理决策当中。同时，财务人员还应该从传统会计核算模式束缚中走出来，将更多时间放在进基层了解业务流程相关情况上，使财务管理工作结果更加符合实际情况。

(二)为业务与财务设计科学的指标

财务人员在设计绩效考核指标、工作目标时，不仅关注财务数据，还应该关注一些非财务指标的重要性，兼顾业务部门相关工作，并能够从业务数据中分析、总结出对管理层决策有用的信息。同时，事业单位要结合自身的实际状况，持续进行业财融合的优化和革新，进一步实现财务指标中包含业务绩效、业务绩效中包含财务指标的综合管理体系，从而不断推进事业单位健康可持续发展，达到社会效益与经济效益的最大化。

(三)事业单位应强化信息化建设

在大数据背景下，业财融合不仅是业务与财务的融合，还是与信息化技术的有机融合。因此，事业单位首先应充分发挥互联网、云计算、信息化共享平台的优势，开发、设计综合性管理系统，通过系统对各类业务数据进行收集、分析与价值挖掘，将数据变为决策有用信息。其次，事业单位应结合自身组织机构设置、人员配备等实际情况，聘请软件公司开发财务管理软件，通过软件来帮助事业单位实现业财融合与财务共享。再次，事业单位应成立信息化中心或指派专人，负责财务系统软件定期维护、硬件维修、大数据处理及网络安全等工作，为财务人员实现业财融合目标提供信息化技术保障。

(四)事业单位应进一步明确职责

事业单位为了保证业财融合工作正常开展，并发挥作用，必须对原有结构架构进行职责划分。首先，设立业财融合岗位，由专人负责业财融合推进工作。其次，明确财务部门和业务部门在业财融合中的职责定位，让各部门彼此配合，避免出现问题后相互推卸责任，同时要求业务部门做好开支方面的计划，完善内部控制体系，推动业财融合的开展，形成以业务为基础、财务为指引的业财融合管理体系。

(五)培养合格的业财融合人才

首先，事业单位财务人员既要重视财经理论的日常学习，也要对业务部门相关制度与流程进行学习、专研，深入基层去实践，并通过与业务部门工作人员进行交流，逐步转变财务人员思维，使财务人员能够站在事业单位全局对财务管理工作进行重新认识。其次，事业单位应组织财经院校教授、会计师事务所注册会计师，定期为财务人员进行业财融合相关培训，并指派财务人员积极参与财政部门组织的业财融合相关培训班，提升事业单位财务人员专业能力。再次，业务人员应利用财务数据来规范经济业务活动，并避免财务风险的发生，并积极与财务人员进行沟通，特别是就专项资金使用、国库集中支付及会计基础核算应注意的问题进行深入交流。目前，事业单位应具体从以两方面来培养合格的财务人才：一是提升财务人员专业技能。财务人员应提升自身数据分析与梳理的能力，除了应在财经领域进行提升外，还要将自身知识面进行拓展，主动学习大数据操作、云计算及ERP系统应用等技能，掌握利用大数据来对数量庞大信息进行分析与甄别的能力，实现从信息的传递者向数据分析大师的角色转换。二是强化财务人员沟通能力。事业单位财务人员在日常工作中应注重沟通能力的培养，为开展业财融合工作提供帮助，将确地将财务数据转换为业务工作人员能够听得懂的信息，准会计语言翻译成业务用语，以方便于和业务部门交流，视野从凭证、账簿、报表拓展到整个单位、整个行业、整个社会的需求，在了解业务的基础上回应业务部门的相关质疑，不断地提高与业务部门的沟通效率。

(六)将财务管理工作前置于业务开展前

首先，事业单位为了防止在财政收支与预算执行中存在差错，业务部门应积极给予财务部门相关基础信息，使财务人员可以根据数据分析，得出预算差异形成的真正原因，并通过整改与完善，确保事业单位最终预算目标得以实现，不断降低财务风险。其次，在事业单位固定资产管理过程中，财务人员应从事后核算模式中走出来，通过相关的审批授权、不相容岗位分离等前置措施，来对政府采购、固定资产验收等流程进行实时的监控。同时，财务人员在平时固定资产使用过程中，也应定期根据账簿记录对固定资产使用情况进行观察、盘点，既防止资产流失，又可根据资产使用情况来调剂资产使用，避免资产重复采购而造成财政资金浪费。再次，财务人员应配合管理层，对事业单位未来发展规范与国家相关政策、公益事业目标进行梳理与分析，利用财务视角帮助管理层来制定、完善内部相关管理制度，并对未来财政收支进行合理的预测与评估，使事业单位公益服务的质量得到不断的提升。

四、结语

综上，在大数据与业财融合的大背景下，事业单位在实施业财融合中仍存在一些亟待完善的地方，事业单位管理层应高度重视，通过人才培养、制度完善、组织机构设置及信息化建设等途径，使事业单位业财融合的水平与效果能够得以提升。同时，事业单位内部也应树立起大数据与业财融合的观念，财务人员也要逐步实现传统核算型向管理型人才的转换，在日渐激烈的竞争环境中，为未来单位的持续健康发展保驾护航。本文深入研究了事业单位推进业财融合的现状与问题，以及相应的解决方案，希望能够帮助提高业财融合下的财务管理水平，以实现业财融合价值的不断提升。