预备费
- 解析水利工程概算助力水利建设项目财务管理和会计核算
设计费等。4.预备费包括基本预备费、价差预备费。5.建设期融资利息指需要在工程建设期间偿还的建设借款利息。（五）概算编制方法及计算标准1.编制基础单价是工程概算编制的第一步，分别就人工、材料、施工电风水、机械使用费、砂石料和混凝土材料等编制单价计算表。2.编制建筑和安装工程单价根据基础单价和工程费用的构成分项计算，分别形成建筑工程和安装工程的单价表。（1）建筑工程单价①直接费包括基本直接费和其他直接费。基本直接费中的人工费为定额劳动量与人工预算单价的乘积；
治淮 2023年1期2023-03-23
- 浅谈编制项目投资估算容易忽视的几个问题
类费用”）以及预备费。工程费用又包括三部分内容，即建筑工程费、安装工程费及设备购置费。很显然，建安工程费（建筑工程费和安装工程费）是包含在工程费用里面的，二者不能画等号，可在多数的政府审批部门发文中在论述项目投资规模时往往用建安费用替代工程费用，这是不合适的。各级审批部门从事审批业务的多为行政工作人员，而非专业从事工程咨询方面的技术人员，因而在相关概念的认定上确实会存在偏差，需要进行适量的专业培训以体现行文的严谨性。（二）设备购置费的设备认定有误哪些设备可
大众投资指南 2022年19期2022-11-14
- 应急财政资金核算模式探讨
——以救灾资金核算的设想为例
资金严重不足、预备费提取比例过小、应灾性资金管理未建立结转制度。钱艳瑜(2011)在突发事件资金运作模式的现状及其思考一文中指出我国应急资金申请烦琐，层层分配，环节复杂。孙开(2013)认为应急救灾财政资金对降低灾害风险、灾后重建等发挥着不可替代的作用。目前我国的应急财政资金在管理体系、财政资金投入的规模与结构、资金的分配模式以及监督与绩效评价方面均需完善。王伟平等(2017)指出我国应急资金预备费目前所采用的流量式管理不利于平衡不同年份间的财政资金压力，
中国市场 2022年28期2022-10-17
- 储气工程投资估算中其他费用编制与分析
列。2.15 预备费国家管网费用定额中规定，基本预备费取费基数为含税投资，此项费用不再单独计列增值税；但按照中石化和中海油费用定额规定，基本预备费取费基数为不含税投资，预备费增值税税率为9%。2.16 储罐铺底气费用此项费用计算方法一致。3 其他费用计算对比表本项目按照国家管网、中石化和中海油费用定额规定计算的其他费用对比如表4所示。4 其他费用数值影响因素分析从表4可以看出，采用不同的费用定额，同一项目工程费用相同的情况下，计算的其他费用数值也差异较大，
化工管理 2022年11期2022-06-03
- 应急财政资金来源法治化不足问题探析
——以新冠肺炎疫情为例
一定比例提取的预备费。临时性的应急财政资金是政府为应对紧急事态通过各种方式筹措的财政资金，如各级政府的税收收入以及纳入政府管理的社会捐款。 综上，应急财政资金是应对紧急事态的专门性财政资金，属于政府财政资金的一种。（二）应急财政资金来源的合法性质疑1、 应急财政资金的行政性、 内部性。 应急财政资金本质上是一个行政问题。 资金的划拨是行政系统内部行政行为，应急财政资金的管理实质上是政府内部协调资金分配的过程，是财政资金在各级政府间以及政府各部门之间运转的过
财政监督 2022年7期2022-04-07
- 从新冠肺炎疫情看我国预备费法律规制的完善
特别国债、动用预备费等形式支持疫情防控工作。一、财政预备费的内在价值及条款变化常规应急财政资金是指列入当年财政预算、经法定程序通过的用于当年发生的或可能发生的突发事件的资金，具体包括各项具体财政支出、预备费和预算稳定调节基金，这是由中央和地方各级政府结合当地历年突发事件发生频率、严重程度和恢复程度等的实际情况作出的该年度的应急资金。预备费作为一般公共预算支出的一项，属于各级政府财政预算的一部分，预备费的多寡关系到各级政府应对突发事件的能力。因具体财政支出项
哈尔滨学院学报 2022年2期2022-03-18
- 低放固体废物处置场项目基本预备费估算研究
——基于蒙特卡罗模拟法
资金为主，基本预备费按照国防《国防科技工业固定资产投资项目工程建设其他费用和预备费编制规定》中相关参数计取。随着后续低放固体废物处置场项目的增多，建设资金来源逐渐向企业自主投资转变，伴随因疫情原因造成的价格大幅变化，现有规定中的各设计阶段的基本预备费费率是否能满足工程实际需求，将为本论文研究重点。1 数值模型和计算参数1.1 基本预备费一般规定基本预备费是指针对项目实施过程中可能发生难以预料的支出而事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施
价值工程 2022年9期2022-03-14
- 后疫情时代如何作好基层财政的管理工作
资金。1.3 预备费执行不严格一场突如其来的疫情让大家懂得了预备费的作用。疫情突发时，我们总能听到中央财政调拨专项资金到疫区的相关报道。大家会比较关心这部分“专项资金”从哪里来呢？《预算法》规定“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支”。从广西壮族自治区贺州市八步区人民政府官网公开的“八步区财政局关于2019年审计问题整改落实情况报告”中可以看出
内蒙古科技与经济 2022年18期2022-02-27
- 突发公共事件视域下应急财税政策探究
从政策层面看，预备费是应对突发公共事件中最为重要的财税政策工具。我国《预算法》明确要求一般公共预算应按1%—3%设置预备费，主要用于应对突发公共事件临时增加的支出及其他难以预见的开支。一般来说，在应对突发公共事件时必须及时增加预算支出，首先是动用预备费。在实际执行中，由于突发公共事件的不确定性及破坏力大、影响范围较广等因素，往往超出地方政府财政承受能力范围。就近年来的情况看，省级以下地方政府常出现未能足额提取预备费现象。从财权分配上看，我国对预备费未实施单
理论探讨 2021年2期2021-12-28
- 突发事件应急管理中财政面临的挑战及应对策略
主要体现在地方预备费提取比例低、提取数额少等方面。在现行体制下，应对重大突发事件时，地方财政预算安排通常无法满足实际应急需求，因此财政部将《国家突发公共事件总体应急预案》等作为基本依据，按照事权和支出责任划分，单独安排专项资金来帮助下级政府处理区域大、影响广的突发公共事件［6］。现行《预算法》第40 条规定，各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件，处理增加的支出及其他难以预见的开
中国管理信息化 2021年22期2021-11-22
- 600 MW示范快堆工程“首堆单台”因素对工程造价影响研究
核燃料费；基本预备费；价差预备费和建设期财务费用。1 影响工程造价的“首堆单台”因素识别作为我国第一座示范快堆工程，设计、采购、制造、施工和调试等各环节均属国内首次，不确定性和风险较大，是典型的“四边工程”，设计深度尚有不足。由于“首堆单台”因素的存在，可能导致工程造价估算困难，并且产生额外的费用。影响“首堆单台”工程造价的主要因素如下。1.1 工期因素根据田湾核电有限公司、三门核电有限公司“首堆单台”的建设经验，“首堆单台”对工程造价最为显著的影响来源于
中国核电 2021年6期2021-11-19
- 应急预算法制的反思与展望
——兼论《预算法》的完善
所作为。（二）预备费的财政供给能力不足预备费作为法定应急资金，如能在新时代重新厘定其工具定性、财政地位以及构成要素，可助力高效应对突发公共事件，构建中国应急预算体制[7]。然而，当前中国预备费的财政供给并未满足“足量”这一要求。一方面，预备费的提取比例较低。中国预备费的法定提取额度是同级政府预算支出额的1%～3%。实践证明，解决较小的财政应急需求尚可，一旦面临等级较高、波及范围较大的重大突发公共事件，预备费供给就会显得捉襟见肘。以新冠肺炎疫情为例，截至20
北京理工大学学报（社会科学版） 2021年5期2021-11-17
- 中外投资估算分级、估算精度和风险储备金对比
。4.2 国内预备费国内工程造价中也包含风险备用资金，称为“预备费”。国家标准定义为[6]：在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。基本预备费为投资估算或工程概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变更及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规格超限设备运输等而可能增加的费用。价差预备费为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用。基本预备费是以建设项目的工程费用和工程建设其他费用之和
世界有色金属 2021年8期2021-10-31
- 突发事件下财政应急机制纾困路径的法治研究
段。然而，中国预备费长期提取不足，巨额的应急财政资金有时只能靠调整预算，应急财政资金保障机制的法治化程度较低。1. 基本财政应急资金不足：预备费的设置有欠合理预备费作为财政应急的基本财力，是突发事件应对中最常见的手段。不过预备费本来是指在各级预算中不安排具体用途的当年后备基金，即国家设置预备费的初衷并不是作为应急支出，而在于实现预算平衡，只是中国立法赋予了预备费以应急救灾和平衡收支的双重功能（滕宏庆，2011）。[8]虽然预备费被当作应急基本财力保障，但是
江西财经大学学报 2021年2期2021-04-17
- 探讨建筑概预算在建筑工程管理中的作用及其编制要点
。2.4 确定预备费预备费包含基本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在设计初期的没有预料的工程费用，比如天灾人祸、设计变更等。涨价预备费则是指在建筑施工期间，由于材料价格和人力劳务的波动而引起的变动。3 结束语综上所述，建筑概预算在建筑工程管理中有着非常重要的作用，是降低人工成本，提高建筑工程项目效率的有力助手。本文主要从建筑概预算的重要性以及其编制要点两大块进行分析。
建筑与装饰 2021年18期2021-04-03
- 水利建设项目稽察投资完成的有关思考
费、独立费用、预备费、建设期融资利息构成。工程部分建成后形成工程实体，这部分投资从费用构成上属于建筑及安装工程费、设备费，建筑及安装工程，简称建安工程。为便于计算项目投资完成，可以概算项目划分和费用构成为基础，将投资完成对应分解为建安工程投资完成、设备投资完成、建设征地移民补偿投资完成、环保和水保工程投资完成，以及独立费、预备费、建设期融资利息投资完成等子项。这些子项投资完成之和即是项目投资完成。2.建安工程投资完成2.1 计算方法这里，先以建安工程为例说
河北水利 2021年1期2021-03-01
- 建筑工程管理中全过程造价控制的对策分析
行套用。（五）预备费的确定预备费的确定作为进行概预算的基础，这项工作应该引起建筑工程管理人员的高度重视。这里所提到的预备费主要包括两个方面，即基本预备费、涨价预备费。其中，基本预备费指的是以初步设计和概算内为依据，并不能轻易预料的工程费用。比如，设计变更、局部地基处理所需费用、自然灾害造成损失以及为预防自然灾害而实施措施所需费用、修复建筑费用等。涨价预备费指的是在建设建筑项目的过程中，由于与工程造价相关的因素在正常的范围内变动所带动的工程造价变化的预测预留
环球市场 2021年4期2021-01-17
- 我国突发公共事件应急财税法律制度研究
的发挥。（三）预备费的提取比例不达标以及管理模式不合理我国《预算法》规定了各级一般公共预算按照本级一般公共预算支出额的1%－3%设置预备费，用来应对因处理突发公共事件而增加的支出及其他难以预见的开支。预备费的设置为应对突发公共事件提供了公共财政保障，是应对突发公共事件最重要的财政工具，但在实际执行过程中预备费的提取却往往未达标或占比较少。根据财政部公开的数据显示，近年来中央预备费的金额固定为500亿元，占本级财政支出比例在1%－2%间，且所占比例在逐年下降
泰山学院学报 2021年4期2021-01-07
- 政府预算与突发公共卫生事件的应对
——以新冠肺炎疫情为例
（三）公共卫生预备费计提比例不高预备费是为预算编制阶段设置的，不指定具体用途的预留备用资金，是应对重大突发公共事件的基本政策手段〔11〕，其本身具有稳定器的作用。预备费计提比例非常重要，计提比例太高会导致资金滞留，资源浪费，太低则难以发挥调节作用。按《中华人民共和国预算法》规定，各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的1%—3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支〔12〕。2019 年中央一般公共预算
辽宁大学学报（哲学社会科学版） 2020年5期2020-12-24
- 石油天然气项目土地复垦方案相关问题探讨
监测与管护费和预备费(基本预备费、价差预备费和风险金)5个部分。其中价差预备费是为解决在工程施工过程中，因物价上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用，一般以编制土地复垦方案基准年的物价指数水平为依据，按照公式wi=ai[(1+r)i-1]计算[2]，式中wi为第i年的价差预备费，万元；ai为第i年的静态投资，万元；r为当年物价指数。石油天然气项目的生产服务年限一般较长，而每年的物价指数会发生变化，以编制土地复垦方案基准年的物价指数计算以后各年
油气田环境保护 2019年5期2019-11-15
- 施工企业项目管理中的成本控制策略
安费、设备费、预备费与措施费、融资成本、规费及税金。其中，税金是企业理应承担的社会责任，不具备调整空间。以其他五类费用作为研究对象，分析施工成本的影响因素与控制策略，可使论述过程更加清晰。二、导致施工项目成本风险的诱因(一)建安费的干扰因素建安费在施工项目综合成本中占比极高，导致建安费提高的主要因素有两个方面。一是由管理效率导致的成本变化。工程项目的施工环节众多，管理部门应合理配置资源，进而使投资效率得到提升。若管理工作出现纰漏，则投资利用率相应下降，建安
福建质量管理 2019年20期2019-11-05
- 城市轨道交通线网规划阶段投资匡算分析
建设其他费用、预备费及专项费用[1]。1.1 工程费用1.1.1 车站土建工程费用按线路敷设形式的不同，车站有地下、高架和地面3种。分别确定3种车站的个数，由车站建筑面积及相应经济指标即可求得车站土建工程费用。1.1.2 区间土建工程费用区间土建工程费用计算方法与车站类似，可由区间长度、相应的经济指标等参数确定。需注意的是，区间的长度不应包含车站的长度。为方便计算可选取指标见表1。表1 区间土建工程综合经济指标表1.1.3 轨道工程费用轨道工程费用可由地下
城市轨道交通研究 2019年1期2019-02-15
- 论我国应急财政的问题及改进对策
——基于预备费视角
急财政资金中，预备费往往是响应公共突发事件的第一套机制。根据我国2014年新修订的《预算法》第四十条规定：各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。可见预备费可以说是为公共突发事件准备的专项资金。但是，由于我国目前对于预备费的管理研究少之又少，故这项专项资金的使用也存在着一定问题。二、文献综述我国研究应急财政的时间不长，相比国外的应急财政研究，我国
财政监督 2019年2期2019-02-13
- 水利水电工程执行概算编制方法及若干问题探讨
材料价差、价差预备费和建设期利息等内容。2 执行概算的额度执行概算是工程建设投资管控的有力的手段，同时也是对项目建设单位投资管控业绩与水平考核的重要依据[6]，执行概算的额度往往成为各级建设单位关注的焦点。当前，在各建设单位颁布的执行(管理)概算编制管理办法中，几乎都将执行概算总额控制在设计概算总投资以内作为编制执行概算的一项主要原则。事实上，执行概算的额度与其起始编制的时点有关。受执行概算编制时点前的国家政策变化、设计方案重大变更、物价水平大幅上涨等因素
安徽水利水电职业技术学院学报 2018年4期2019-01-05
- 齐古水库淹没及工程占地补偿投资估算
费、其他费用、预备费及有关税费等[2]。(1)农村移民安置补偿费①征收土地补偿费依据《昌吉州呼图壁县草场资源调查报告》：齐古水库被淹没的草场属草地草甸草原草场，经鉴定为二等1级草场。相关文件规定：二等1级牧草地补偿计算基数为262.08元/亩；征用天然草地,按当地草地年产值的6倍补偿。②安置补助倍数根据相关条例及结合当地的人均耕地数量，按草地亩产值的10倍计算。由此最终推算出齐古水库被淹没草地每亩补偿费为4 193.28元。③道路占地补偿根据相关规定：征用
小水电 2018年5期2018-10-23
- 总理的“私房钱”怎么用
梦瑜+孙天总理预备费预算多少、实际使用多少、使用在了哪些方面，多多少少代表了这一年社会的重大事件或是我国发展的重点领域。也可以说，总理动用“私房钱”的心态，和普通人一样——就是救急。3月9日上午，在参加十二届全国人大五次会议的陕西代表团审议现场，李克强总理高举着多位科学家关于雾霾问题的建议信，说“信在这儿，我已经批示了”。他又强调，“我在国务院常务会议几次讲过，如果有科研团队能够把雾霾的形成机理和危害性真正研究透，提出更有效的应对良策，我们愿意拿出总理预备
东西南北 2017年12期2017-07-03
- “总理的私房钱”怎么用
们愿意拿出总理预备费给予重奖！”总理预备费是什么？是不是总理的“私房钱”呢？其实，这笔钱，不是秘密，但你可能不知道。“总理的私房钱”首先得从预备费这个概念说起。《中华人民共和国预算法》第四十条规定：“各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。”也就是说，各级地方政府都有一笔预备费，主要用于解决一些临时的、重大而必要的开支，数额在年初的预算支出里确定
华声 2017年5期2017-04-17
- 分析公路工程和市政道路工程预算编制的区别
工程建设费用、预备费用和其它费用，是调整投资计划、控制工程造价的依据。无论是公路工程，还是市政道路工程，都是由材料费用、人工费用、机械费用和其它费用组成的，但是由于不同的行业主管部门所制定的标准不同，致使在专业名称和计算方式上存在差别。分析公路工程和市政道路工程预算编制的差别，确定正确的预算编制。一、直接费比较（一）直接工程费的区别公路工程使用实物法进行计算，将工程量与定额消耗量相结合，直接实施当地的材料费、人工费和设备费用，不需要更改价格。市政道路工程使
四川水泥 2017年2期2017-04-11
- 谈南水北调山东段征地移民预备费管理
山东段征地移民预备费管理李一涛，李忻语（南水北调东线山东干线有限责任公司，山东济南 250013）通过总结南水北调山东段征地移民预备费的管理使用情况，探讨了预备费计列方法和使用的范围与程序，提出了存在的问题和建议。南水北调；征地移民；预备费；管理使用按照我国《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290-2009）的规定，考虑到水利水电工程征地移民不可预见的因素甚多，普遍实行征地移民预备费制度，即拿出各项征地移民补偿款之和的一定比例（即费率）当作
山东水利 2017年7期2017-04-09
- 新型城镇化进程中应急保障能力建设研究
件，政府可通过预备费、税费、内债和转移支付筹措应急资金，也可通过征用实物、动用政府资产和透支与借款等手段筹措应急财务[5]。虽说应急资金种类较多，但总体说来规模还是较为有限。现就主要应急处置资金分析如下。1.预备费提取比例过低。我国政府对救灾和应对突发事件很早就做出了制度性的安排。1995年开始施行的《预算法》规定：“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。”虽然有了这样的
天津行政学院学报 2016年3期2016-05-30
- 生产建设项目土地复垦动态投资计算方式研究
测与管护费以及预备费(基本预备费、价差预备费和风险金)。1.2 土地复垦动态投资费用计算方法 价差预备费主要为解决因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。有研究表明，根据静态投资及复垦工作安排进行动态投资估算，年度价格一般选用5% ～7%［2］。在实际编制过程中，年度价格上涨水平一般选用基准年的物价指数，通常以编制土地复垦方案基准年的前一年物价指数作为依据。假设生产建设项目的服务年限为n年，年度物价指数为r，且每年的静态投资费分别为 a
安徽农业科学 2015年25期2015-12-22
- 完善我国应急财政资金管理的途径
急的财政支出、预备费和预算稳定调节基金。涉及应急的财政科目主要包括：为预防和预测突发公共事件发生的财政支出，如地震部门为监测预报地震灾害而发生的费用；或者为应对某种可预见的突发公共事件安排预算支出，如农业部门在病虫害控制、灾害救助方面所做的财政预算支持；或者在突发公共事件发生后为受灾地区恢复重建安排的财政支出，如专为汶川地震灾后重建设置的“地震灾后恢复重建支出”支出项①。涉及应急的财政支出科目已基本覆盖了突发公共事件“事前、事中、事后”的各阶段，可以有效应
河北经贸大学学报 2015年4期2015-11-29
- 水利工程建设投资风险分析
算费用包括价差预备费，但是目前仍然执行国家计委计投资[1999]1340号《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知》，不计价差预备费，所以目前水利工程设计概算编制未计算价差预备费。笔者认为在设计概算批复阶段，应计取价差预备费。3.2 施工过程中的投资控制目前，我国工程建设领域实施招投标制，一般采取固定单价合同，作为水利工程，有些项目周期很长，实行单一的单价合同对施工方来说存在较大的价格风险。为保证企业的正常运转，施工方会
河南水利与南水北调 2015年16期2015-06-12
- 基于蒙特卡洛模拟的电网建设工程基本预备费测算
网建设工程基本预备费测算侯学良，杨颖蓉，李越(华北电力大学工程技术与管理研究所，北京市 102206)现行的电网建设工程基本预备费的测算主要依据固定费率，而基本预备费是预留来应对不可预见费用的，具有不确定性，仅仅依靠固定费率计取，不能很好地反映实际情况。为此，运用Minitab对影响电网建设工程基本预备费测算的各种因素(变更因素、自然灾害因素、额外建场费因素)的实际分布状况进行拟合分析，根据因素之间的相互关系建立测算模型，并结合实际案例通过Matlab进行
电力建设 2014年9期2014-08-08
- 基于FTA的电力工程基本预备费影响因素重要度分析
的电力工程基本预备费影响因素重要度分析李越，杨颖蓉，侯学良(华北电力大学工程技术与管理研究所，北京市 102206)为了能够找出基本预备费各影响因素自身在导致其费用发生方面的重要程度，运用故障树分析法(fault tree analysis， FTA)，在构造出影响因素故障树模型的基础上，对设计变更、自然灾害、建设场地变更三大影响因素的相关发生概率进行了调查统计，推导出各影响因素的敏感程度和重要程度。其结果表明，该方法得出了导致电力工程基本预备费发生的三大
电力建设 2014年9期2014-08-08
- 建设工程计价价差预备费测算方法讨论
投资估算中价差预备费的计算公式，但对该公式的背景并未给出说明，笔者从整个持续期(建设前期和建设期)资金瞬时时间价值考虑，采用连续复利法分析计算了可行性研究阶段投资估算中价差预备费的数学模型，得出了精确公式，并发现《规程》所给公式是对该精确公式的近似，故笔者认为本文将对投资者增进对《规程》公式的理解，了解其适用性和局限性，更好的把握投资估算的方法起到有益的作用。1 数学模型的描述《规程》所给出可行性研究阶段投资估算中价差预备费的计算公式如下:其中，P为价差预
山西建筑 2014年21期2014-08-01
- 面向突发事件的应急财政保障机制研究
机制，主要包括预备费、巨灾保险资金、专项国债方面。仅仅依靠“预备费”，我国政府难以应对突发性公共事件发生后所需的大量的应急资金，因此各级政府必须结合其他多样化的财政手段，共同构建应急财政的预警方法机制。1．预备费：是政府财政资金的直接来源，但是目前来说我国对于预备费的管理存在一些问题。第一，我国预备费数额较小，仅是各级政府预算支出额的1%～3%。比率设置过低，难以满足突发事件的实际需求，相对大量的应急资金不足，预备费只是杯水车薪；第二，我国政府规定预备费职
电子科技大学学报(社科版) 2014年5期2014-05-23
- 总理的“私房钱”
房钱”，即总理预备费。李鹏、朱镕基两任国务院总理都曾在专著中提到的这笔“总理预备费”，在中央决算中有一个正式的名字，叫“中央预备费”。按照《预算法》的规定，这笔钱的金额相对并不多，只占到中央全年预算的1.1%至3%。比如1995年（《预算法》实施的第一年），总理预备费为21亿元，占到中央预算1424亿元的1.47%。2014年这笔钱达到500亿元，约占中央预算的2.22%。总之，都没有超过上限。按照财政部在《预算法手册》中的解释，这笔钱应该主要花在一些必须
华声 2014年8期2014-05-13
- 黄河下游二级悬河治理工程移民占压问题探讨
。2.3 有关预备费问题基本预备费是针对在项目实施过程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用,又称不可预见费。根据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》有关规定，基本预备费可行性研究报告阶段为12%，初步设计阶段为8%。本次二级悬河治理工程布置相对较单一，占压区实物相对较少，不涉及农村人口及房屋的永久搬迁，工程占压处理中不可预见因素相对较少，考虑以上因素，本文认为基本预备费在可行性研究报告阶段采用8%～10%，初步设计阶段采用4%～6%较为合适
河南水利与南水北调 2014年19期2014-04-02
- 我国突发事件的公共财政问题研究
险的紧急手段是预备费，它针对的是需求资金不大的突发性公共风险。然而，当突发事件的危害影响力远远超过了预备费的能力时，就应启动其他应急手段，这样不利于社会的稳定，同时也会增加操作成本。所以，强化和完善预备费可以从以下几个方面入手：第一，预算法按照本级政府预算支出的1%-3%设置，这种方法不够科学合理，应在预算编制过程中，对突发事件的公共风险作出深入分析和正确评估，才能确定预备费的数额来应对公共风险；第二，预备费应实行基金是管理模式，可以进行跨年度调节，若当年
商品与质量·消费研究 2013年10期2013-12-30
- 工程建设项目投资概算的编制要点及方法研究
其他费用和基本预备费。c.估算涨价预备费和建设期利息。2）建筑工程费用的估算建筑工程费的估算一般可采用以下三种方法：a.单位建筑工程投资概算法。 以单位工程量投资乘以建筑工程总量来估算。b.单位实物工程量投资概算法。 以单位实物工程量的投资乘以实物工程总量来计算。c.概算指标投资概算法。 概算指标通常是以整个建筑物为对象，以建筑面积、体积或成套设备安装的台或组为计算单位而规定的劳动、材料和机械台班的消耗量标准和造价指标。 此方法适用于没有上述a、b 项估算
山东工业技术 2013年7期2013-08-03
- 公共财政应急机制探究
时，中央财政从预备费中拿出50亿元设立防治“非典”（即后来认定的SARS）基金，占到2003年中央财政预算支出的0.13%，占100亿总预备费的50%。在地方财政预备费中，截至2003年5月20日，就已动用80亿元资金用于“非典”防治，占地方总预备费的近29%[1]。又如在汶川大地震发生后，财政部迅速启动财政一级应急预案，按照“急事急办、特事特办”的原则及时拨付抗震救灾资金。截至2008年9月1日12时，各级财政部门共投入抗震救灾资金671.69亿元。其中
电子科技大学学报(社科版) 2012年6期2012-05-23
- 对应急资金管理的几点思考
当年全部的中央预备费。2、预备费设置比例偏低，缺乏单独的管理我国应急财政资金来源有：预备费、转移支付、缩减预算支出、捐赠资金及国际援助等。预备费是按照预算规模按比例提取的一部分资金，主要用于年初难以预料、年度预算执行中需要安排的支出事项，它是主要的应急资金的来源。按照《预算法》第三十二条规定，“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%～3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害开支与其他难以预见的特殊开支”。2008年中央预算本级支出60786亿元，
当代经济(下半月) 2012年2期2012-03-29
- 浅谈建设项目总投资的构成
称为二类费用;预备费用，通常称为三类费用;建设期贷款利息;固定资产投资方向调节税。下面我们将对它们分别介绍。1 工程费用工程费用即一类费用，它由建安工程费和设备及工器具购置费构成。1)建安工程费:由直接费、间接费、利润、税金四部分构成，可用表1来说明。表1 建安工程费构成2)设备及工器具购置费:由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成，是指为工程项目购置达到固定资产标准的设备和新建、扩建工程项目配置的首批工器具，以及生产家具所需的费用。2 工程建设其他费用
山西建筑 2011年28期2011-08-21
- 加强三项费用管理，有效控制工程造价
设初贷款利息和预备费等五部分组成，前四项费用一般有施工图纸可以通过加强设计、采购、施工管理等进行有效控制，而在工程结算时对工程造价影响较大的就是预备费。按照工程造价的原理预备费包括基本预备费和涨价预备费，基本预备费是指在批准的设计范围内，基础设计、施工图纸设计、及施工过程中所增加的费用，设计变更、局部地基处理等增加的费用。涨价预备费是指由于通货膨胀造成的价格变动而增加的费用。预备费是指在下达投资计划时经上级部门按预备费额度测定一次性下达的，工程费用超投资往
科技传播 2011年6期2011-08-15
- 我国应急预算法制化研究＊
，急需针对应急预备费的提留管理、应对突发事件之特别预算的创设构造、中央与地方应急预算的分配编制等关键性问题尽早进行立法安排，从而为我国政府今后应对危机提供操作可行、适宜可靠的应急预算法制化供给。一、《预算法》预备费的法制化重构预备费是财政后备的一种形式，原意是指国家编制预算时，为解决预算执行过程中临时需要追加的支出而设置的不安排具体用途的专项基金，简单地说，预备费是在各级预算中不规定具体用途的当年后备基金。1国家设置预备费的本意在于实现预算平衡，并非专门设
政治与法律 2011年11期2011-04-14
- 公共危机与政府财政支出关系分析
件和公共危机的预备费用所占本级政府预算支出比例却没有获得相应的增长，中央政府在2002—2006年这5年间所提取的预备费所占中央政府本级预算支出的比例呈逐年下降的趋势（如表1所示）。与中央政府的预备费提取相比，地方政府（主要指省一级）在预备费的提取上存在着更多问题。一是有的省份在预算草案中根本没有将预备费用单独列支，二是有的省份即使是单独列支，其提取数额和比例也不容乐观。以山东和四川为例，2006年山东省省级预算支出为278.69亿元，提取预备费为2.4亿
当代经济 2011年13期2011-03-13
- 应急财政资金管理框架构想
级准备足额提取预备费。首先要按预算法的要求，按1－3％的比例足额提取预备费。其次，实行三年期“滚动式”基金预算，即以三年为一个周期进行动态调整，上年的预备费结余结转到下年度使用。以2009年全国财政支出7.6万亿的基数，中央一级可保有760-2280亿的预备费，三年累计可达2280-6840亿元。这样，可保证在自然灾害发生之后有超过一年以上的预备财力，即使再发生汶川地震这样的巨灾，也基本可以应对无虞。二级准备调整预算。一旦发生严重的自然灾害，用于灾后恢复与
新理财·政府理财 2010年10期2011-01-28
- 应急财政管理
、专项拨款和总预备费三类。总预备费一般按照预算支出的1%-3%的比例提取。从2003年的“非典”疫情，到2005年的禽流感疫情可看出，在公共危机事件爆发蔓延后，政府在资金保障、政策保障和措施保障三个方面发挥了重要作用。当时不仅动用大量中央预算中的“预备费”，各级财政部门还安排了逾百亿元的“专项基金”和各类经费支出。同时，各项税收减免措施也纷纷出台，这些隐性的财政支出与中央和地方的各项财政拨款一起，在危机应对机制中发挥着主要的财力保障作用。当前，财政应急预案
决策 2011年6期2011-01-16
- 水电工程执行概算编制探讨
管理费用、基本预备费、价差预备费;第三部分为建设期贷款利息。4 执行概算的组成执行概算由编制说明、总执行概算表、单项执行概算表、分年度资金使用计划表、执行概算与设计概算分析对比表、执行概算与招标价分析对比表以及相应的附表、附件等组成。5 执行概算投资编制5.1 建设征地和移民安置工程按主管部门批准的静态投资额度计列。5.2 施工准备工程，导流、主体建筑及安装工程应根据工程的实施进度分以下三种情况分别编制。(1)已完工程投资编制。按照实际结算投资计列，并计入
四川水力发电 2010年4期2010-08-15
- 高速公路工程造价管理若干改革思路探讨
当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响。一个公路建设项目概算（包括投资估算）的确定一般以批复时期的价格为基础，如按照2008年材料市场情况，同样的项目在这一年里的不同时间段实施，就有可能有相当大的差距。如果在投资估算或概算中没有必要的调控措施，那么批准概算作为最高投资控制很难实现。国家公路工程相关造价编制办法中对于价差预备费已经作了规定，提出了以年工程造价增长率计算项目建设期的价差预备费，且年工程造价增长率是有关部门公布的工程投资价格指
科技传播 2010年6期2010-08-15
- 关于构建公共财政应急反应机制
个方面:(一)预备费的功能弱小预备费,主要用于财政预算执行中不可预测的突发事件的重大支出。预备费是财政应急能力的基本财力,也是应对突发性公共事件最常用的手段,预备费的设置属于公共财政应急反应机制的重要内容。但从现行情况来看,预备费的设置偏简陋,仅仅是一笔机动财力而已,。这至少说明两个问题:一是缺乏风险意识,至少是对公共风险及其对财政可能带来的影响没有足够重视。二是在方法上不够科学。在预算编制过程中,对“不时之需”这样的突发性支出缺乏深入分析和评估。另外,预
法制与社会 2009年4期2009-07-07
- 呼吁构建公共危机财政应急机制
作。最后，完善预备费管理。预备费是国家预算为应付某些自然灾害、意想不到的事件而引起的难以预料的开支而设置的专项基金。完善我国预备费要考虑三点：一是要提高预备费比率，增加应对突发事件的专项基金。我国《预算法》规定，各级政府预算应按照本级预算支出额的1％～3％设置预备费。但是从最近几年的情况来看，预备费的提取比率过低，难以满足当前的实际需要。因此，财政部门应根据近些年的实际情况，将预备费提取比率设置为2％～5％。二是预备费要实行基金式管理。通常预备费当年设置，
资本市场 2008年7期2008-10-11