对高等职业教育改革的再思考

张荣娟 费景明 王春颖

摘 要:本文论述了高职教育的现状和存在的问题,强调对教育部16号文件重要的、深远意义的再认识。建议在学习各国的高职教学理论的同时,要以国情、教情实际出发,建立灵活的体制,改革现有的课程体系和教学方式,以人生教育和专业教育的有效结合来培养合格的公民、专业技能人才。

关键词:高等职业教育;16号文件;工学结合;教育制度环境;实践教学;实习、实训制度

一、高等职业教育的现状与问题

1. 整个高等教育精神环境和氛围制约高等职业教育的发展

一个国家的教育发展必须要有最为先进的思想引领,教育必须要有前瞻性,必须要有科学的、人文的独立精神,无论是思想大师、领域巨擎的培养,还是技能型人才的培养都是这样。创设一个独立思考和勇于开拓创新的制度环境,是一个国家教育的必备之急。然而,受整个社会环境的影响,对权力和经济效益的重视往往超越一切,在这种思想氛围中,无疑直接影响到所有教职工和学生,对高等职业技术教育的改革和发展形成一种强大的精神雾障和制约力量。在这种环境和氛围的制约下,作为高等职业教育的知识技能型人才的培养,就更加容易欠缺人文精神和科学精神,更加容易使教与学双方在精神上滑向经济金钱与权力的奴仆。

2. 高等教育制度环境制约高等职业教育的发展

由于整个高等职业教育法律、法规和政策不到位,教育环境的不配套,观念改革的准备不足,方向不明确,培养目标定位不准确,教学目标把握不当,教学方式和方法不适应,导致了其教学模式和人才培养模式就是普通本科院校的缩略,尤其是实践课程体系的缺失和建立校内校外实训基地的法律法规的缺位,真正体现高等职业教育特色的工学结合、校企合作的具体落实等没有有效的动力支持,由制度的不配套引起的资金严重缺乏,等等,使其在量的扩张、粗放式建设的路上惯性的滑行拖延了十多年,许多公立学校以及民办学校,多以招生人数为目标,经济利益的驱使大于教育本身应有的一切。

实习实训的整体配套措施的欠缺,使高等职业技术教育中实践教学成为高等职业技术教育发展的真正短板,严重制约了高等职业技术教育整体的发展。同时,存在的现实问题是国家目前的配套政策缺位,不能使企业与学校进行积极与有效的合作。因此,从根本上无法实现教学与岗位的无缝对接,企业自己必须亲自培训和考察新员工,企业也不胜其烦。

3. 高职院校自身发展过程中存在缺陷

由于各种学校的来源不同,一部分是来源普通中专的升级、高等成人教育转型,一部分是普通高校的高职学院,一部分是合并或新创立的;从经费来源看一部分是财政支持,一部分是行业或企业出资,少部分是外资或外国的组织资助。

最为有活力的是是民间资本或外资或外国的组织资助的学校;而最为举步维艰的是公立学校。各学校良莠不齐,经费严重不足;教职工思想观念严重滞后,与社会和市场严重脱节;师资队伍的知识老化,技能欠缺,没有任何本专业的社会实践能力,几乎很少真正意义上的“双师型”教师,严重影响教学效果和培养目标的实现。教育、教学管理人员素质低下,又没有高职管理经验,尤其是大规模扩张后(原来的几十位教职工,到几百,甚至到千以上的教职工),管理人员对规模管理更是井蛙难料大海;捉襟见肘的痕迹明显;使教育和教学低效运行,改革步履迟缓。

二、对16号文件的重要的、深远意义的再认识

依据国家有关大力发展职业技术教育决定的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(简称16号文件)的印发,意味着自上而下的高等职业技术教育的改革将全面展开。高等职业技术教育的教学改革是一个系统的革命性变革,要想中国的中高级技能型人才有质的飞跃,必须经历这场革命性的变化。

文件给既蓬勃发展又目标不明确的高等职业学校特别是公立的高等职业学校明确了办学要求、指明了发展方向,明晰了教育教学目标的定位;针对当前高等职业技术教育的教学质量、教学标准、发展方向等有了明确要求和指引!将逐步结束在教师和学校的层面没有任何政策支持和动力、尤其是还受到既有的政策和规定(如评估、评职称、教师自身挂职实践的经费、学生实习等等)严重的矛盾制约局面,将结束在一线与学生接触的教师挣扎于教学效果与改革受阻之间泥泽中的局面。在观念上,首先给那些固守一贯知识体系教学思维的教师、教育工作者一个明确的改革方向,也给社会上认为能力差的学生到高职学习一个彻底颠覆!为我们国家的高等职业教育发展打下了一个良好的观念基础.

文件中指出,高等职业技术教育不是层次而是教育中的一种类型,明确了职业技术教育在教育序列中之重要地位,其合理之处还在于:普遍发展高等职业教育是高等教育大众化之必然结果,为迅速扩招带来的就业问题指明了一条出路;同时,社会需要与市场需求也证明了技能型人才和研究型人才二者的不可替代性,社会的发展是两类型人才的和谐协奏!

人才类型和教育类型划分,使众多的学生也能够人尽其才发挥其不可替代的技能特长,重拾自信。能力多元化培养,使人各司其职各安其位,促进了社会整体的和谐发展。

16号文件为高等职业教育改革奠定了政策基础和先导。

三、对高等职业技术教育改革的几点建议

1. 在观念上,真正地重视职业技术教育,把它上升到民族的未来和国家竞争力的高度来认识。在宏观管理上,改革和完善现有的教育体制,使学校的治理上有更大的灵活性。切实加大对职业技术教育的扶持和投入。高职以服务的整体区域经济发展为目标,投入与建设布局也要体现市场化和区域化的特点。

特别强调的是,在学习德国式的、澳大利亚式、美国式的、日本式、中国台湾式等各国家和地区的高职教学理论和成功做法的同时,一定要以我国的国情、教情实际出发,以我们特有的高职教育生存的环境和土壤,来培育中国高等职业技术教育的民族之树,以对世界贡献一个成功的、中国式的高等职业教育模式。

2. 学校以工学结合、创立和完善实践教学体系为核心,从教学全面改革带动学校分配制度、学生管理制度、后勤服务制度等深度的全面配套改革。教学全面改革以课堂教学改革为起点、以教材颠覆性改革创新为标志。通过组织或政策重点支持,以示范专业为龙头,特别要加快教材改革的进度,以服务辐射所有的高等职业学校。

彻底改革课程体系结构和课堂教学模式,以实践教学为核心因材制宜地进行德育包括热爱和尊重生命、爱国、爱民族、爱家的教育,把德育为先落到实处,变说教为亲身经历体验学习,以项目导向、任务驱动、实践体验等进行爱国主义、职业道德、个人修养等实践教学;培养不同类型的能力,提高学生的综合素质和核心能力。高等职业技术教育是我们国家高等教育的一个组成部分,它必须还要担负起除了专业技能教育的其他职能。

3. 出台法规或政策,建立实践教学和实习制度,突破高职教学改革的瓶颈。由各地政府会同教育管理部门拟定与企业合作的实习实训法规或政策,给接收实习实训的企业一些税收的优惠,即服务了企业——节省企业的新员工培训和考察成本,也从根本上解决了近20年来学生实习难的问题,变学校艰难地寻找合作企业为学校选择良好的合作实习企业。

建议在区域就业相对集中的岗位或先进技术奇缺人才的岗位的技能实训,由政府建设实训基地,使其成为各个学校共享的公共资源,即避免重复建设,最大限度地发挥投入资金的效率,也促进了包括教师资源在内的各学校之间的交流。

鼓励有条件的企业依靠他们的技术优势和人才优势建立各院校共享的学生实训基地,收费服务,规模效益,校企共赢,避免单个学校投入造成的设备闲置、实训指导人才的不足或浪费。

2009年3月初的人大会议和政协会议期间,企业界和教育界的代表都不断地呼吁,在金融危机的条件下,我们要尽最大的努力转危为机,借此机会建立健全一系列的高等教育制度,特别是有关实践教学和实习制度。如给企业一系列的优惠,建立常态的实习生制度。在高等职业技术教育中,我们寄希望于在16号文件以后,有一系列更加能够有助于高等职业教育发展,有助于国家民族兴旺、人类文明的新文件、新政策、新制度和新的法律法规出台。

4. 高等职业技术教育为特定的行业、区域经济和社会发展服务,其专业设置、人才培养、课程设置和教育教学要有充分的灵活性,体现自身的特点。在专业设置和建设方面,建议建立专业化市场调研和评估的队伍,建立专业配置、职业市场和社会经济发展关系的长效调研和指导机制和制度等,最大限度的避免教育资源和人才生命资源的浪费。

5. 建立高职教师理论学习、技能挂职实习长效制度。切实落实“双师”教师队伍建设是当务之急。

参考文献:

[1] 教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见,2006.

[2] 姜大源.改革职业教育提高国家竞争力[J].世界职业技术教育,2009(2).

责任编辑 罗 峰