河北省区域经济差异与协调发展研究

马树强，王雅洁

（河北工业大学 管理学院，天津 300401）

经济与管理

河北省区域经济差异与协调发展研究

马树强，王雅洁

（河北工业大学 管理学院，天津 300401）

从经济实力、产业结构、固定资产投资三方面分析河北省区域经济差异现状，依据其地理区位优势和港口资源优势，从地区共同发展、发挥中心城市的辐射效应、增强港口发展对腹地经济的带动效应、优化产业结构等方面提出促进河北省区域经济协调发展的建议。

区域经济；差异；协调发展；河北省

近年来，随着经济的迅速发展，区域间经济发展不平衡、不协调的问题日益突出，如何缩小区域间的经济差异、实现区域协调发展已成为研究的重点。一方面，区域间存在适度的差距不可避免，并且有利于调动各区域发展经济的积极性，促使其充分利用各自的优势展开竞争；但另一方面，区域发展差距过于悬殊，必然影响我国经济与社会的稳定协调发展。区域协调发展是社会和谐发展的重要组成部分，是贯彻科学发展观的重要内容，是实现区域可持续发展的重要条件。河北省位于环渤海地区的中心地带，其经济发展水平不仅落后于京津两地，也落后于其他沿海城市，而且省内各地区间的经济差异也比较显著。分析河北省区域经济差异的现状，依托其协调发展的优势条件，进而提出促进河北省区域经济协调发展的政策建议，既有助于丰富和完善区域协调发展理论，又可以有效破解河北省区域间发展不平衡的难题。

一、河北省区域经济差异的现状分析

（一）经济实力不均衡

表1选取GDP、工业生产总值、财政收入及其各项指标的平均值来衡量河北省经济的总体发展状况。从GDP总量上来看，河北省各地区两极分化严重，唐山、石家庄2009年的GDP均在3 000亿元以上，排名最后的衡水仅超过600亿，GDP最多的唐山是最少的衡水的5.85倍。在人均GDP上，唐山远高于其它几个地区，是排名第二的石家庄的1.68倍、排名最后的邢台的3.38倍。各地工业总产值的差距也很大，最多的是唐山和石家庄，分别是第三的邯郸的1.84倍、1.41倍，最后一位张家口的8.5倍、6.52倍。人均工业总产值中，第一的唐山是第二的石家庄的1.73倍、最后的张家口的4.82倍。财政收入最多的是唐山和石家庄，二者相差不大，但远超过其它几个城市。人均财政收入中，前三位的唐山、秦皇岛、廊坊均超过1 600元，最后三位的保定、邢台、衡水仅为600元左右，各地区间存在一定差距。总体来看，河北省区域间的经济差异较为明显，且经济发达地区与不发达地区在总体经济实力上差距较大。

接下来，选取河北省1999-2009年人均GDP指标进一步探索河北省经济差异的特征。在表2中，将超过河北省平均 GDP的数据加粗，可以发现从1999-2009年间超过河北省平均GDP的城市仅有四、五个，其余各市都低于河北省平均值。这也说明河北省经济发展好的地区与差的地区的差距较大。

进一步来看，1999-2009年河北省各地区的经济均呈上升趋势，但增长的速度有所差异：唐山的经济增长速度最快；石家庄、秦皇岛、沧州、廊坊的增长速度相似；仅落后于唐山，衡水、张家口、保定的增长速度最慢。这说明河北省经济发达地区的经济增长速度大于经济不发达地区，将导致区域间经济发展不平衡的差距加大。

表1 河北省各市主要经济指标比较（2009）

（二）产业结构趋同

从河北省各市第一、二、三产业构成和从业人员比重中对比分析（表3），各市的三大产业构成类似，以第二产业为主，第一产业占得比重不大，第三产业所占比重仍有待提高。尽管河北省的产业结构日趋合理，传统制造业在河北省各市的产业结构中仍占有较大比重。而且，各市的产业基础相似，产业结构类似，产业部门同构现象使得各市不能充分发挥自己的资源优势，竞相争夺资源和市场，降低了地区的整体效益。

（三）固定资产投资不均衡

从表4可以看出，2002年至2009年期间，固定资产投资较高的地区都是河北省经济较为发达的地区，如石家庄、唐山等地，增幅较大，而张家口、承德等落后地区固定资产投资少，而且增加的幅度不大。

表2 1999-2009年河北省各市人均GDP（单位：元）

表3 2009年河北省各市三大产业比较

2002年固定资产投资最大的石家庄是最小的承德的5.3倍，而到了2009年最大的石家庄是最小的衡水的6倍之多。由此来看，各地区固定资产投资的差距有所增加。

二、河北省区域经济协调发展的优势条件

（一）优越的地理区位

环渤海地区现在是中国政府确定的重点开放地区之一，正成为中国改革开放程度最高、经济发展最快的地区之一。河北省位于环渤海地区的中心带，与日本、韩国隔海相望，在欧亚经贸活动中发挥重要作用，也是东北地区与关内各省区联系的枢纽和通道。它内环北京和天津两大直辖市，与京津两地有着悠久的地缘、人缘关系，同时又是京津地区所需商品、物资和能源的最大供应地。随着市场经济体制的逐步建立，京津冀地区的经济融合程度和相互开放程度会不断提高。

（二）良好的港口资源

表4 2002-2009年河北省各市固定资产投资情况（单位：万元）

河北省海岸线上依次分布着秦皇岛港、唐山港和黄骅港，港口资源丰富、发展迅速。

秦皇岛港自然条件优良，是中国北方重要的深水良港，是目前世界上最大的煤炭输出港和散货港之一。港口经济腹地辽阔，是中国华东、华南经济发达地区主要能源供给港，也是东北、华北两大经济区域的大型商贸港。在秦皇岛港，已形成机械制造、金属压延、粮油食品、玻璃工业等四大临港强势产业。

唐山港的曹妃甸港区地处环渤海区域的中心，得天独厚的自然条件和地理位置使它成为大型综合性港区的天然“钻石级”港址。曹妃甸港区经济腹地广阔，直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。依据国家、河北省对曹妃甸的战略定位和发展规划，曹妃甸将建立港口物流、钢铁、石化、装备制造四大产业链。京唐港区的经济腹地可覆盖京津唐、华北、西北等地区，是集运输、仓储、加工于一体的综合性港口。

黄骅港位于环渤海经济圈的中部，是河北中南部及鲁西北、山西、陕西、宁夏、甘肃、内蒙西部等地区物资出海走向世界的便捷通道。黄骅港在强化能源大港基础上，拓展综合运输、临港工业、仓储、物流等现代港口功能，逐步发展成为集煤炭、杂货、集装箱和液体化工为一体的多功能、综合性的现代化港口。

三、促进河北省区域经济协调发展的政策建议

区域经济协调发展指区域之间相互开放、经济交往日益密切、区域分工趋于合理，既保持区域经济整体高效增长，又把区域之间的经济发展差距控制在合理、适度的范围内并逐渐收敛，达到区域之间经济发展的正向促进、良性互动的状态和过程[3]。区域协调发展是近年来我国区域经济研究得出的新的重大理论认识，它揭示了区域经济运行的内在和谐机理，指明了区域经济发展的科学道路。河北省需要施以相应对策，加大区域统筹力度，优化资源配置和生产力布局，有效促进区域经济协调发展，提高全省综合竞争力。

（一）促进发达、不发达地区共同发展

河北省不发达地区应充分挖掘自身潜力，发展特色产业和经济，同时借助环渤海地区的资金和技术支持，实现和发达地区的同步发展。在具体实行时，可以采取以下两种形式：一是加快发展自己的特色和优势产业，以此带动其它产业的发展。比如，承德地区可重点发展旅游业，并着力发展与其相关的服务业、餐饮业、特色文化产业等配套产业，从而带动整个地区的快速发展；二是同环渤海发达地区走联合发展的道路。河北省不发达地区可以积极和北京、天津以及其它发达地区制订合作战略，吸引这些发达地区的资金、技术和人才，通过加强合作与对话开拓本地市场乃至范围更大的市场。

政府也要为欠发达地区提供政策支持。重点支持基础设施建设和社会事业发展，提高教育水平和人口素质，加大对口扶贫力度，鼓励社会各方面支持和帮助贫困地区发展，改善欠发达地区居民的生产生活条件。

（二）发挥中心城市的辐射效应

首先，河北省应借助良好的区位优势，积极主动地承接来自京津的辐射。唐山、廊坊、保定、张家口、承德、沧州和秦皇岛等环京津各市的一个重点应放在与京津多方位合作上，充分利用京津的经济、科研、技术和人才优势条件，以京津为经济带动点，促进经济的迅速发展。

其次，在河北省内，突出石家庄、唐山在经济发展中的带动作用。石家庄和唐山经济实力雄厚，工业基础好，各项发展均处于河北省前列，具有良好的经济发展前景。这两个城市要加快发展步伐，分别提高其在冀中南、冀东板块的经济影响力，增强自身的集聚力和对其它城市的辐射力。同时，各地做好铁路、公路、通信、邮政等基础设施建设，促进地区间的资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，提升中心城市在河北省经济协调发展中的带动作用。

（三）增强港口发展对腹地经济的带动效应

港口的发展对腹地经济增长存在着很明显的正向拉动效应[4]。河北省的秦皇岛港、唐山港、黄骅港都处于环渤海经济圈中心地带，毗邻京津，是环渤海地区重要的对外开放窗口，河北省经济社会发展的新引擎。各个港口应优化港口资源配置，合理分工，发挥港口对区域经济的拉动和枢纽作用，形成沿海与腹地地区互利共赢的发展格局。

第一、充分发挥秦皇岛、唐山、沧州三地港口优势，建成合理分工、协调合作的区域港口群。秦皇岛港在煤炭大港的基础上，加快发展集装箱和其它散货运输等综合运输业务，成为环渤海经济带上的新亮点；唐山港应充分发挥曹妃甸深水大港的优势，建成北方最大的能源、原材料枢纽港，打造成为河北第一经济增长极；黄骅港建成以专业性为主的集装箱港，成为冀中南地区经济增长的另一重要增长极。

第二、促进临港产业发展，拉动腹地经济增长。临港产业发展促进腹地产业的调整与升级，从而实现港口和腹地的互动，带动腹地经济的增长。秦皇岛港以煤炭运输、制造业为主体，唐山港以能源、矿石等原材料为主体，这两个港口主要服务于冀东地区，该地区可着重发展先进制造业、高新技术产业、钢铁、石化等产业。黄骅港重点发展石油化工、电力能源、装备制造等产业，主要服务于冀中南地区，可带动该地区装备制造、石油化工、新能源等产业的发展。还要进一步加强区域的港口物流、信息、金融、商贸、旅游等现代服务业的建设，拓展港口对腹地经济的辐射作用。

第三、加快交通网络建设，构建港口和腹地经济互动发展的便捷通道。围绕着秦皇岛港、唐山港、黄骅港分别建立以港口为龙头，出海通道为骨干，包括铁路、公路、航运和航空相互衔接的立体交通网络，方便沿海与腹地的互动和协作，统筹推进沿海经济隆起带与其它地区的发展。

（四）优化产业结构

优化产业结构，充分发挥各地区的资源优势和功能优势，促进区域间产业的分工和协作，有效提升我省总体产业水平。具体来说，充分挖掘农业资源优势，着力发展特色优势农业，培养主导产业和知名品牌，形成有市场竞争力的产业优势，并要大力培育龙头企业，增强龙头企业对农民的带动能力；加快冶金、医药、化工、机械、建材、建筑、食品、纺织等传统产业的改造步伐，使之成为我省的优势产业；积极开发或引进高新技术或产品，如电子信息、通信产业、生物工程、新材料、新能源、光电一体化、环保产业等，使之成为我省的主导产业；抓好高新技术产业集团和产业园区建设，形成特色产业园区；大力发展与我省优势产业相关的现代物流、会展、工业设计、新产品研发等服务业。

[1]河北省人民政府．河北经济年鉴（2000-2010）[M]．北京：中国统计出版社，2000-2010．

[2]国家统计局．中国城市统计年鉴（2010）[M]．北京：中国统计出版社，2010．

[3]彭荣胜．区域经济协调发展内涵的新见解 [J]．学术交流，2009（3）：101-105．

[4]丁井国，钟昌标．港口与腹地经济关系研究——以宁波为例[M]．经济地理，2010，30（7）：1133-1137．

On Regional Economic Disparities and Coordinated Development in Hebei Province

MA Shu-qiang,WANG Ya-jie
(School of Management,Hebei University of Technology,Tianjin 300401,China)

F127

A

1674-7356（2011）03-0019-05

2011-06-02

河北省发改委招标项目《河北省三大经济板块协调发展研究》；河北省科学研究与发展计划项目（11457202D-81）

马树强（1951-），山东阳谷人。河北工业大学管理学院教授，博士生导师。