加快丘陵地区水稻机械化插秧的实践与思考

王春花

扬州市2010年提出“里下河、沿江地区率先发展，丘陵山区加快步伐，整乡整村推进”的机插秧发展方针，促进了仪征丘陵地区机插秧的发展。仪征市水稻种植面积近2万hm2，其中约三分之二分布在丘陵地区。丘陵地区农田地形复杂、道路崎岖，四级提水灌溉面积约占水田面积50%以上，农活费工费力。在丘陵地区发展机插秧等农机新技术，提高生产效率和效益，是一项难度大的开创性工作。两年来的实践证明：积极进行农机服务组织和技术服务体系的创新，推行标准化育秧、商品化供秧、机械化插秧，实行先机插后全程承包农机作业模式，可以有效推进丘陵地区水稻种植机械化。

1 丘陵地区影响水稻种植机械化的主要因素

丘陵地区推广水稻种植机械化，传统种植方式和农田水利条件是主要制约因素，经济基础薄弱和新技术应用缓慢是主要难点。

1.1 土地分散经营，矛盾突出

仪征市以丘陵地带为主，人均水田仅为0.07 hm2左右，而且分散在不同的田垅，农民喜欢按自己的意愿选择作物品种和决定种植时间，作物品种五花八门，落谷育秧、栽插、成熟期不一致。

1.2 土地分散、地块小，插秧机难以发挥作业优势

如一台久保田插秧机在正常情况下，每天工作10小时可插秧1.33 hm2，而插秧机每天需转移作业地点十多次，作业效率只能发挥60%左右。仪征市目前2～3 m宽的机耕道多数变成了人行道，路面坎坷不平，一到雨天泥泞不堪，行人不便，机械更是寸步难行，还有个别村几乎没有机耕道，在适宜机械化作业的稻田中，有相当一部分田间道路不畅，农民使用的农业机械难以进入田间作业。

1.3 水源条件、水利设施的制约

手工插秧时，稻田主要采用漫灌方式，而机插秧要求浅水栽插、浅水灌溉，水的深度应保持在1～3 cm之间。秧苗分蘖时，还需放水晒田，对水源要求较高。仪征市处于江淮之间，江淮分水岭横贯东西，地貌以丘陵为主，难以保障机插秧的农田用水，且多数村渠系不配套或年久失修，稻田进水、放水渠道不畅，不能适应机插秧田间管理的农艺要求。

1.4 农村购买力较低，投资回收周期长

普通手扶步进式插秧机价格为1.8万元／台，性能更好的高速插秧机价格在6万～10万元不等，虽然有中央和省财政的购机补贴，农民即使购买手扶式插秧机个人还需出资l万元，按每年作业面积10 hm2，50元/亩作业费计算，回收成本至少需要两年。

2 努力形成具有丘陵地区特色的机插秧推广运行模式

仪征市市镇村农机、农艺管理和技术人员经过多年的共同努力，通过充分的科普宣传、试验示范，让丘陵地区的农户认识到机插秧的技术优势和效益优势，逐步接受机插秧技术，主动参与机插秧的各项作业过程。通过农机与农艺紧密结合，突破育秧、大田管理等技术瓶颈，提高农机合作社机插秧和全程作业服务能力，初步形成了有丘陵地区特色的机插秧推广运行模式。

2.1 科技入户，逐步引导

农机推广部门推广示范水稻育、插秧技术非常成功，但多数农民还是采用传统方式种稻。究其原因，一是机插前育秧要经过床土选土、选择培育种子、选择精量播种、秧田管理等一套繁琐的工序。二是实施水稻机插，必须要做好机、苗、水、田、人的配合，农民一般难以掌握技术要点。应先培训农户自育标准秧苗，再过渡到集中机械化育苗，逐步消化技术难点。

2.2 政策扶持，强力推动

2011年，在江苏省、扬州市农机购置补贴基础上，仪征市财政、市农委安排20多万元财政补贴购机资金，平均每台步进式插秧机再补1 000元，高速机再补5 000元，对机械化育秧点实行专项补贴，每亩补贴20元。新城镇林果村对机插秧农户每亩追加补贴40元，市镇村三级当年为机插秧农户补贴资金近100万元，调动了农户购买和使用插秧机的积极性，丘陵地区购机量超百台。

2.3 合理配备机具，精心安排机插秧工作

由于地块小，最初机插秧应以步进式机型为主，待道路情况改善后，再增加小型乘坐式机具。合作社、农机户要提前与农户签订作业合同，对育秧、整地、灌排水、起秧、运秧、机插秧等各项工序统筹安排、分工负责，由农机和农艺技术人员检查督促，做到投入一次成功一次，降低成本，提高效率，苗齐苗壮，增产增收。

2.4 逐年增加示范方的投入，真正起到样板带动作用

在丘陵地区先设置示范田，成功一块，带动一片，然后建设标准化示范方。2010年，该市马集镇恒华村实施国家土地整治工程，全村133.33 hm2高低不平的土地被建成能适应机械作业的标准化农田。他们还根据丘陵地形地块特点，在农田中修通专门的便于插秧机通行的小斜坡和机耕道，方便插秧机等机械作业和行走。

2.5 以合作社为机插秧主力，发展全程作业

在该市马集镇，经镇村组织协商，由仪征壮禾农机专业合作社进行承包种植。2011年，合作社购买了3台六行高速乘坐式插秧机、3台步进式小型插秧机和一条育秧播种线，大大提高了作业能力。合作社市场化运作，开展综合化服务，从原来的育秧、机插和植保服务扩大到耕种收全程服务，实现了“五统一”，即统一品种、统一育供秧，统一病虫防治、统一农机作业（机耕、机插、排灌、机收、还田）、统一粮食收售。合作社一条龙全程化的服务形式，有效缓解了农村青壮劳力不足的矛盾。壮禾合作社通过两年多的发展，已拥有中小型插秧机、拖拉机、育秧播种机、弥雾机等20多台套，为农户提供各种作业8 000多标准亩，服务1 500多户农民，每亩增产50 kg以上，为农民实际增收近3 000元/hm2。

3 加快丘陵山区机插秧发展的对策和建议

3.1 继续增加农机化投入

加强科技示范和技术培训，提供推广机械化插秧的技术支撑。通过科技赶集、组织插秧机巡回展示等活动，向农民传授机插秧技术。增加新型乘坐式机具，提高作业效率和机具转场速度。重点增加育秧设备的投入，通过规模化育秧实现标准化生产。对集中连片服务区域实行集中统一作业：统一品种、统一耕作、统一栽插、统一水浆管理、统一施肥、统一植保服务、统一收割、统一秸秆还田等，实现高产高效。

3.2 改善基础条件

加强农田综合配套建设，改善推广机插秧的硬环境。按照“统一规划，合理布局，配套建设，适当超前”的原则，整合水土综合治理、农业综合开发等项目资金资源，因地制宜地对基本农田进行田、水、路、渠的科学统一规划，建成田面成块，灌排、作业配套设施齐全，土壤肥力水平较高的标准农田，为机插秧的推广提供较好的硬件条件。同时，要加强水资源的综合利用，提高蓄水和机灌能力，抵御旱涝灾害。

3.3 持续给予财政资金的支持

丘陵地区的发展具有多样性，宜林、宜果、宜经、宜粮，农户坚持种植水稻，除了兼作口粮外，关键在于比较效益高，收成稳定。政策上既要支持集中连片作业，也要兼顾到分散的适宜机械作业的田块。丘陵地区只能按照正常作业效率的一半来计算、配备机具，加之农户经济条件差，购买力弱，因此，不宜比照平原机插秧的发展速度来安排扶持资金。建议打破常规，增加丘陵地区的机具购置补贴标准，增加机插秧配套机具（育秧播种机、硬盘、整地机械）的补贴资金。只有这样，再经过数年的努力，丘陵地区才有可能赶上全省的机插秧水平。

3.4 继续扶持农机合作社

加强机手管理，与机手签订服务质量合同，对植保机手的工资进行计量挂钩，在服务区域内每个机手三天配给6.67 hm2的作业量，对拖拉机手、插秧机手划定服务区域，并进行质量跟踪，保证作业质量。作业期间与农户建立电话联系热线，随时沟通，加强配合，确保每个生产环节技术管理到位。鼓励合作社和农机大户参与农村土地流转，积极引导实施土地经营权流转制度，发展土地适度规模经营，使土地相对向种粮大户集中，形成连片种植，便于插秧机作业。

丘陵地区（山地、坡地）的水稻种植面积占全国水稻种植面积的四分之一以上，发展丘陵地区的水稻种植机械化，对于整体提升水稻种植机械化水平具有重要的意义。建议政府及有关部门切实重视丘陵地区机插秧的发展，加强组织领导和统筹协调，适当增加水稻生产机械化专项资金的投入，加大对插秧机等农业机械的购置扶持力度，培育壮大农机专业合作组织，加强农田综合配套建设，加速农村土地流转，为加快丘陵地区机插秧发展提供良好的政策环境和物质支持。