烟农规模化种植意愿及影响因素分析——基于毕节威宁烟区253户烟农调研数据*

郭晶晶，陈 雪，黄化刚，代昌明，赵翠萍

(河南农业大学经济与管理学院，河南郑州450002)

1 引言

规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路，对于推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变至关重要。然而，在烟草行业积极推动与相关政策大力扶持的同时，规模化种植却存在一些不可回避的问题:主要表现在烟农种烟积极性不高、种植烤烟比较收益低等方面，严重制约了烤烟的规模化种植。作为烤烟供给的微观主体，烟农是烤烟供给最基本的决策单元，其经营行为特征与烤烟规模化种植的发展密切相关。只有充分了解烟农的规模种植意愿才能引导烟农进行合理的规模化种植，只有清晰了解烟农烤烟经营行为特征才能更好地分析其供给决策形成机理，从而为准确地估计我国未来烤烟规模化种植发展的潜力以及实现烤烟政策目标提供微观基础。本研究以贵州省毕节市威宁县烤烟种植户的调查数据为例，对种植主体、地块特征、规模种植意愿及原因、烟农规模种植的行为特征等内容进行分析，以期为整体把握烟农烤烟种植现状提供微观基础。

2 数据来源及样本情况分析

2.1 数据来源

本研究结合使用分层抽样法与随机抽样法选择样本。于2013年7月份至8月份，主要在毕节市威宁县秀水基地单元、迤那基地单元、牛棚基地单元、黑石基地单元，围绕烤烟种植户烤烟种植情况及规模化意向等展开，本次调查主要针对烟站、合作社和农户三个不同层次主体的主要成员进行，采取问卷调查与访谈的方式来了解各相关主体对烤烟规模种植意愿。为了保证问卷信息的准确性及有效性，受访者均是了解家庭基本情况或家庭经济行为的决策人。其中，针对农户的调研是以随机抽样方式展开的。共抽取270个样本，通过问卷整理，剔除了明显错误问卷17份，最终获取有效样本253份。

2.2 样本特征分析

样本户的年龄分布在24－65岁之间，有6.15%的调查对象年龄在24－30岁之间，有46.15%的调查对象年龄在31－40岁之间，有36.93%的调查对象年龄在41－50岁之间，有10.77%的调查对象年龄在50岁以上(见表1)。以上分析表明当前烟叶种植主体主要分布在31－50岁，占83.03%，以上分析表明烟区种植烤烟的主力军是中年人，现有烤烟种植户的结构很理想。

样本户的文化程度从文盲到高中不等，其中未上过学占16.92%，小学文化程度的占52.31%，初中文化程度的占24.62%，高中及以上文化程度的占6.15%(见表1)。

表1 烟农素质

调查结果显示，烤烟种植户中受过高等教育的人的比例的人很少，大多数烤烟种植户都只有小学文化。以上调查结果表明，在烟区，受过高等教育、且有意愿从事烟草种植业的人几乎没有，烟农素质偏低，这将不利于现代烟草农业的机械化、标准化、集约化发展，因此如何加快新型烤烟种植户的培养将是现代烟草农业建设的难点之一。

3 烤烟规模化种植现状

3.1 规模种植概况

近年来，我国城镇化进程的加快，使得大量的农村劳动力离开土地从事非农产业，农户对土地的依赖性降低，在部分地区通过土地流转市场形成烤烟的适度规模种植已经成为可能。同时，烟用农机具的普及也为烤烟种植规模的扩大提供了技术基础。从样本户种植规模的比例来看，户均烤烟种植面积在0.27 －0.67 hm2的有 18.46%;户均烤烟种植面积在 0.67 －1.33 hm2的有 29.23%;户均烤烟种植面积在1.33－2 hm2的有38.46%，户均烤烟种植面积在2 hm2以上的有13.85%。从户均烤烟种植面积看，0.67 －2 hm2亩的最多，占 67.69%，从地块面积上看大多数烤烟种植户为分散经营，烤烟经营细碎化现象明显。

3.2 烟田细碎化水平

规模化和细碎化是不可分割的两个概念。若一个现有种植规模为3.33 hm2的烟农，若其烟田分割为20多个片区的话，此时再去讨论其规模化种植就没有任何意义了。因此，项目组调查了烟田的细碎化程度。

通过对调查问卷的数据进行分析，发现山区烟田的细碎化程度较平原地区严重，一户烟田最少的片数为1片，最多的为16片，平均为5.95片，其中3.33 hm2以下的普通种烟户烟地分片较零散，平均每片面积为0.19 hm2;而3.33 hm2以上的种烟大户烟地分片比较集中，平均每片面积为1.63 hm2。烤烟种植户中在1个片区进行烤烟种植的仅占7.31%，在两个片区种植的占6.15%，在三个片区种植的占9.23%，在四个片区种植的占14.85%，在五个片区种植的占6.15%，在六个片区种植的占13.77%，在七个片区种植的占15.38%，有27.15%的烤烟种植户需要在七个以上不相邻的片区进行烤烟种植(如图1所示)。

可以看出，平均每户要在5.95片的烟田上种植1.11 hm2的烤烟。如此分散、细碎的地块，既不利于大型农业机械进行耕作，也不便于烟田的统一管理;既增加了烟叶种植的人工成本，也对烟叶质量造成一定的影响。

3.3 规模化种植的连续性

对于行业来讲，希望得到一支稳定的烟农队伍。为此，项目组考察了烟农规模种植的稳定性情况。在家庭承包制的条件下，烟农扩大烤烟种植规模的主要途径是向其他农户转让转包烟地或集体调配等。从现有的情况看，95.83%的烟农是通过向其他人转让转包入土地实现种植规模的扩大，只有4.17%的烟农是集体调配实现种植规模的扩大，且转包期限均为一年。可见，目前农村烟地流转的机制还很不完善，主要表现在以下两个方面:一是烟地流转属于完全自发的，缺乏政府和集体组织的协调。这种自发的烟地流转，使得烟农总是在亲戚、朋友、邻居中寻找烟地转包得对象，要一户一户进行烟地转包的协商，因此导致成本相对较高，也不利于烟地集中连片进行专业化规模经营。二是烟地流转关系不稳定，期限较短，缺乏制度保障，不利于烟地的保护和有效利用。且转包期限过短，一旦出现非农就业机会和转包费变动等原因，原有的转包关系就很难继续维持。所以，如何获得一支稳定的烟农队伍，对行业来说至关重要，是推进现代烟草农业当务之急。

图1 烟田分片情况分布图

4 烟农规模化种植意愿及其原因

4.1 烟农希望扩大种植规模的比例

通过数据整理得知，只有15.42%的样本户希望扩大种烟规模，84.58%的样本不打算扩大种烟规模。从年龄结构上看，扩大种植规模烟农的年龄结构多集中在40－50岁年龄组，占69.23%;从学历层次上看，扩大种植规模烟农的劳动力素质普遍较低，学历层次比重最大的都集中在初中及小学这两个层次上，占79.49%，而在高中及以上和未上学这两个层次比重都较小;从劳动经验看，具有5－10年经验的劳动力扩大种植规模的意愿较高，占58.95%;从职务层次上看，扩大种植规模的烟农主要是村干部和合作社主要负责人，占84.61%(见表2)。

通过与前文对比，可以发现学历对扩大烤烟种植规模影响不大。综上可知，希望扩大种植规模的烟农年龄主要集中在40－50岁，他们有丰富的种植烤烟经验，由于是村干部或者合作社主要负责人，他们能更快捷、更方便的获得土地流转信息，土地流转相对比较顺畅，容易形成规模化种植。

表2 扩大烤烟种植规模的烟农特征

4.2 种植规模扩大的幅度

对于希望继续扩大种植规模的烟农来说，扩大幅度也不尽相同。为了统计方便，本文以0.67 hm2为范围对烟农现有烤烟种植规模和扩大幅度进行分段，数据整理见表3，可以看出，现有种植规模规模在2 hm2以下的烟农，烤烟种植规模扩大的幅度主要集中在 0－0.67 hm2这一范围内，占总数的69.22%。且扩大幅度与农户数量呈反方向变化，即随着规模扩大幅度的增加，农户数量逐渐减少;现有种植规模规模在2 hm2以上的烟农，烤烟种植规模扩大的幅度则在2 hm2以上。

4.3 扩大种植规模的原因

针对烟农扩大种植规模的原因，根据样本数据统计，在希望扩大种植规模的样本户中，有38.46%希望“获得更多收入”，说明超过三分之一的样本希望通过扩大种植规模来增加家庭收入;35.39%希望“获得更好的规模效益”，说明其中超过三分之一的样本认识到适当扩大规模可以提高规模效益，从而提高经营效益;7.69%是因为“有足够的烟地来源”;12.31%是由于“有足够多的劳动力”;还有6.15%因其他一些原因，想扩大种植面积(如图2所示)。

表3 不同种植规模农户规模扩大的幅度

图2 希望扩大种烟规模样本比例

5 影响烤烟种植规模扩大的因素

5.1 土地因素

制约烤烟规模化种植的土地因素主要有两个方面:首先是土地不连片，其次是土地流转难，且流转不稳定。由上文分析可知，平均一片烟田的面积为0.19 hm2，土地的细碎化使得大型农业机械根本无法操作，只能依靠人工劳动及小型的育苗机、旋耕机、起垄机、拔杆机等，机械化水平普遍不高，从而规模效率不高。此外，烟农流转的土地大多数属于小规模的、自发性流转，没有具体的、可操作性模式，且流转年限均为一年。数据显示29.75%的农户认为影响其烤烟种植规模扩大的主要因素是“土地不连片，太分散”;12.79%的农户认为“流转不到足够的土地”是制约其规模化种植的主要原因。

5.2 经济因素

烟叶比较利益低以及往年的种烟收益对烟农扩大烤烟种植规模的影响非常大。烟农作为理性小农，所追求的是收益最大化，往年的种烟收益水平是其未来决策的基础，而烟叶收购价格的高低也显著的影响着烟农种烟规模的变化。在调研中发现，12.31%的农户认为扩大烤烟种植规模的主要制约条件是“种地不如务工(经商)赚钱”，11.87%的农户认为是“烟叶市场价格太低”，5.96%的农户认为是“行业收购烟叶的价格太低”，三者合计占样本户总数的30.14%，基本上反映了我国现阶段烟叶比较利益低的状况，同时也说明了利益机制和市场机制是主导烟农行为的基本因素。

5.3 其他因素

此外，行业对烤烟种植的扶持力度、劳动力数量及质量、不同地区特征、烟农对专业合作社的认知程度等因素也对其规模种植意愿有着较大的影响。认为“农机具配备不齐全，技术、防治病虫害等服务不配套”的农户占10.47%，认为“劳动力不足、雇工难”的农户占9.42%，认为“化肥、农药等农业生产资料配备不足”的农户占7.43%。

由此可见，对扩大烤烟种植规模的制约因素主要是烟地不连片和烟叶比较利益低。这表明，烟农在考虑是否扩大烤烟种植规模时，比较注重地块布局和经济上是否合算，是否有利可图这些因素，而技术、扶持政策、社会化服务体系等还没有被作为重要条件。

6 结语

烤烟的规模化种植是实现烟叶现代化和可持续、稳定发展的必然趋势。它的形成与发展需要一个实践和探索过程，不可能是一蹴而就的。通过对贵州省毕节市威宁烟叶主产区253个种烟农户的生产行为特征的分析，可以得到以下结论:

烤烟的规模化种植要以提高烟叶比较利益为前提。随着农村市场经济的发展，利益机制成为推进烤烟规模种植的首要机制，只有提高烟叶比较利益，才能保障烤烟规模种植有序、健康发展。如果烟叶的比较利益得不到提高，即使农村劳动力大量向非农产业转移，耕地也因无利可图而无法流转，烟农也就没有规模种植的积极性和动力。因此，逐步推进烤烟规模种植，烟草行业要在财政上进一步加强对烟叶生产的扶持力度，提高烟叶比较利益。

烤烟的规模化种植要建立在耕地市场流转的基础上，而正确处理政府或集体组织与市场机制的关系是完善耕地流转机制的关键。农村剩余劳力向非农产业的有效转移是推进烤烟规模种植的前提条件，而农村土地的合理流转和集中则是烤烟规模种植的关键因素。当前推进烤烟规模种植的难点，主要不在于农村劳动力的转移，而在于烟农承包土地的合理流转与集中，在我国现有的家庭承包责任制的条件下，由于土地承包权的刚性，有的农户不愿意轻易放弃土地承包权和经营权，甚至宁可让耕地荒芜，也不愿意转让转包给他人，土地流转不够顺畅，愿意种烟的农民受耕地的制约，很难形成规模经济以及专业化作业。因此，如何协助烟农进行有序的耕地流转，减少烟田分散、细碎的情况，稳定烟地流转关系，已成为推进烤烟规模种植的关键性问题。

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