新建本科院校高校资源共享体系的SWOT分析

王中华

（贵州师范学院 教育科学学院，贵州 贵阳 550018）

《关于全面提高高等教育质量的若干意见》中指出：“建立高校与相关部门、科研院所、行业企业的共建平台，促进合作办学、合作育人、合作发展。鼓励地方建立大学联盟，发挥部属高校优质资源辐射作用，实现区域内高校资源共享、优势互补。加强高校间开放合作，推进教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认。加强信息化资源共享平台建设，实施国家精品开放课程项目，建设一批精品视频公开课程和精品资源共享课程，向高校和社会开放。”[1]这个文件集中体现了高校之间形成优质教育资源共享体系，实现资源的充分利用，提高高校教育质量的精神。其实，高校教育资源共享不是今天才有的一种现象，如在十年前就出现了以网络为平台的“百所高校资源共享”[2]现象。目前，在强调高等教育质量提升的背境下，高校优质教育资源共享显得尤其重要，特别是对于新建本科院校来说，通过优质教育资源共享体系能极大地促进其发展。同时，新建本科院校也面临着巨大的挑战与威胁。那么，如何对待高校优质教育资源共享体系建设？笔者尝试以SWOT分析来探析高校优质教育资源共享体系对新建本科院校的影响及新建本科院校的应对战略。

一、SWOT分析法

SWOT四个英语字母分别代表strength，weakness， opportunity，treat。 意思依次是：强项、优势；弱项、劣势；机会、机遇；威胁、对手。从整体来看，SWOT可以分成两部分：第一部分为SW，主要分析内部条件；第二部分为OT，主要分析外部条件。SWOT分析法为我们提供了一个分析的总体框架，便于我们分析内外环境，形成决策战略。SWOT分析法有六个简明的步骤，具体如下。步骤1：分析内部环境，列出自身关键优势与劣势；步骤2：分析外部环境，列出外部主要机会与威胁；步骤3：将内部优势与外部机会相匹配，形成SO战略；步骤4：将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO战略；步骤5：将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST战略；步骤6：将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT战略。[3]104-105

二、新建本科院校建设高校教育资源共享体系的SWOT分析

（一）新建本科院校在建设高校教育资源共享体系中的优势（S）

第一，转型快，可塑性强。新建本科院校因为其新，所以有新的优势。从马克思唯物辩证法的观点来看，新生事物的发展有一个过程性和阶段性，有一个从量变到质变的过程。因为新建本科院校一切都没有定性和定型，所以要实现其转型相对来说比较容易。

第二，拥有文化资源和教育优势。新建本科院校一般位于地市级地区。据统计，在地市级（含县级市）办学的新建本科院校有167所，占新建本科院校总数的57.59%。[4]这些新建本科院校在文化资源和教育资源方面具有一定的比较优势。比如民族地区的新建本科院校，其民族特色和民族文化就比较浓厚。这为新建本科院校的长期发展提供了更多的“养分”。

第三，得到了地方政府的重视与关注。新建本科院校因为是“新建”的，当地政府往往比较重视与关注，包括在教育经费投入以及人才引进等方面都给予鼎力支持，这为新建本科院校建设优质教育资源创造了条件。

第四，相关理论研究受到注目。以“新建本科院校”为关键词在中国知网上进行搜索，可以搜到两千多篇相关文章及数篇硕士、博士论文。《教育研究》《高等教育研究》《中国高教研究》等中文核心期刊都比较关注新建本科院校研究，这为新建本科院校研究提供了宽阔的舆论和话语空间。

（二）新建本科院校在建设高校教育资源共享体系中的弱势（W）

第一，领导管理思想落后。大多新建本科院校是1999年以后升格为本科院校的，院校领导很大一部分是在原专科学校行政体系基础上随学校升格而提升上来的。领导的管理思想缺乏创新，日常工作中更多是“服从”和“听从”省教育厅的指示和市政府的命令，没有自己的“主见”，缺乏对本科教育特点的认知，对院校的发展前景缺乏必要的规划和前瞻。

第二，院校发展所需要的优质教师资源有限。教师队伍是高校教育资源共享体系建设中重要的一环，没有一支优质教师队伍，很难建构出顶尖的课程，也很难培养出优秀的学生，很难进行优质教学资源的开发与利用。而新建本科院校现有的教师队伍还需要建设，教师们的教学思想和教学方法往往还停留在专科阶段，缺乏对本科教学的认识。

第三，办学经费缺乏。要建设高校优质教育资源必定需要一定的经费，然而新建本科院校办学经费的缺乏与不足是一个客观的现实。其主要原因如下：新校区建设需要耗费大量经费，教师引进需要花费较多经费，教学设备的建设和改善需要一定经费，在职教师培训与培养需要较多经费。

第四，专业特色不足。在专业建设方面，新建本科院校缺乏个性化方案，更多是学习和借鉴老牌本科院校的经验。

（三）新建本科院校在建设高校教育资源共享体系中的机会（O）

第一，有利于新建本科院校大学价值观的形成。在高校优质资源共享体系的建设过程中，新建本科院校通过学习与比较，能进一步认识到自身位置与不足，更深刻认识作为一所新建本科院校所应具备的大学价值观。

第二，有利于获取更多的教育资源。在高校优质教育资源共享体系的建设过程中，新建本科院校能获得更多的课程资源，如网络视频课程；同时，通过学生学分的相互认证，使新建本科院校的学生能有机会到更高质量高校去学习。这使新建本科院校获得了更多的优质教育资源，为院校发展提供了更大的空间。

第三，有利于学习更多的办学经验。在高校优质教育资源共享体系的建设过程中，新建本科院校可以通过互动学习其他院校的办学经验，从而提升自身办学水准。

第四，有利于扩大影响。新建本科院校通过特色教育资源的建设，突出个性化教育特色与学校教育品牌，有利于扩大自身影响。

（四）新建本科院校在建设高校教育资源共享体系中的威胁（T）

第一，自我迷失。在高校资源共享过程中，新建本科院校会有迷失自我的风险。老牌本科院校具有丰富的办学经验与特色课程，拥有一定的名师，在课程建设、专业设置、人才培养等各个方面都有优势，许多方面值得新建本科院校去学习。于是一些新建本科院校就可能产生“亦步亦趋”现象，被老牌本科院校“同化”。

第二，教育资源流失。从自然规律和达尔文进化论的观点来说，“适者生存，不适者淘汰”。在高校优质教育资源共享体系中，新建本科院校与其他院校间进行开放合作、教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认时，由于缺乏优质教育资源，处于弱势地位，存在优秀教师及学生流失的风险。

三、新建本科院校应对高校教育资源共享体系的战略

（一）SO 战略

为应对建设高校教育资源共享体系，新建本科院校需要形成SO战略，发挥优势，把握机会。新建本科院校为了能在建设高校教育资源共享体系中获得更多的利益，需要不断苦练“内家功”，充分利用自己的“新”，实现内涵式发展。

第一，创建品牌和特色。在越来越激烈的生源竞争中，在教师人才竞争、大学综合排名、专业特色评估中，新建本科院校要想与老牌本科院校竞争简直没有优势可言。只有通过专业、课程及教师建设，让新建本科院校具有自身的特色，新建本科院校才会具有更多的竞争优势。新建本科院校需要实施品牌策略去吸引优质的师资和优秀的生源，从而拓展学校发展空间，让学校在高等教育市场竞争中获取优势，得到长期稳定健康发展。[5]

第二，推进个性化教育。新建本科院校通过实施个性化教育，尊重学生的差异，关注学生的不同兴趣和个性，“为学生提供适合的教育”[6]。通过实现学生的个性化发展来促进院校的个性化发展，形成独特的学生培养观和教学观，从而在优质教育资源共享体系建设过程中吸引优质学生资源。

第三，发掘和利用所在地的文化和教育资源。通过这一措施，形成院校独特的资源优势，形成“人无我有，人有我优，人优我转”的办学思路，避免与其他院校趋同化。

（二）WO 战略

为应对建设高校教育资源共享体系，新建本科院校需要形成SO战略，从而充分利用机会，克服自身弱点。

第一，积极转型与提升，科学构建地方应用性高等教育体系。在建设高校教育资源共享体系过程中，新建本科院校需要充分利用其他院校的教育资源，积极从原来的教学型高校转型为教学服务型大学，做到有所为和有所不为，而其内生动力就是完善基层学术组织，优化内部管理体制，从而从结构到形态和从形式到内涵向现代大学转型。[7]

第二，充分利用资源共享机会，将学校经费用在“刀刃”上。当前，新建本科院校办学经费紧张已经是一个不争的事实。在此条件下，一方面学校需要与企业合作，解决一些急需经费问题；同时需要与政府协调，争取政府投入的增加；更为关键的是要将这些经费用在学校发展关键处。因此，院校领导需要学会抓主要矛盾和矛盾的主要方面，将有限的经费合理利用。

第三，重视和发展教师队伍。在事物发展过程中内因起主要作用。新建本科院校在利用他校教育资源、借鉴他校办学经验的同时，需要加强内部建设。在硬件设施逐步完善的同时，应增强办学质量和学术氛围，这对院校师资队伍提出了更高的要求。[8]新建本科院校需要将更多的经费放在教师队伍建设上，关注教师引进，重视教师进修与培养，打造一支特色化的教师队伍。

（三）ST 战略

为应对建设高校教育资源共享体系，新建本科院校需要形成ST战略，利用现有优势，规避威胁。

第一，准确定位。在高校教育资源共享体系中，一些新建本科院校可能会因为学习别人，利用别人的优质教育资源，而忘记自身应该去创造优质教育资源和打造特色教育资源。这是不可取的。新建本科院校自身定位非常重要。新建本科院校既要依据高等教育理论、客观现实需要和布局结构要求，也要依据新建本科院校的人才培养、服务面向、办学特色和发展目标，充分考虑办学定位确定的适切性、落实的动态性和办学定位研究的院校研究特性。[9]

第二，新建本科院校需要形成自身的独特优势。新建本科院校需要特色课程与专业设置，需要形成独特的教育与人才培养模式，从而提高自身的比较优势。因此，在建设高校教育资源共享体系过程中，新建本科院校需要形成特色专业，充分利用独特的文化资源，确定个性化学校发展目标，采取合理措施，办出学校特色，以提升专业建设学校整体水平，提高人才培养的质量、效益和竞争力。[10]

第三，新建本科院校需要加强对当地教育资源的利用与开发，促进与所在地区企业的结合，充分发挥创新合作机制，利用所在地区的优势教育资源，提升自身优势。如西安航空学院制定《校“区”合作协议》《校“区”合作专项经费管理办法》《校“区”共引高级人才协议》等与西安阎良国家级陕西航空经济技术开发区进行合作，实现人力资源、教育资源、科研资源共享。[11]

（四）W T 战略

校长在学校管理中具有重要价值，但是在院校发展过程中光是校长个人能力强是不够的。院校发展需要一个坚强的学校领导团体，即领导共同体，这个团体应对学校决策和发展规划具有全面的、发展的眼光，能实现学校管理的民主化、决策的科学化。在新建本科院校中，一些院校领导缺乏本科院校管理经验，教育行政化问题严重，这些问题对现代大学制度的建立产生很大的阻碍，不利于优质教育资源共享体系的建设。因此，新建本科院校需要进行“去行政化”，进行董事会管理制度等方面的改革，促成教授治学和教授治校，提高院校管理的现代化、民主化、科学化，建立现代学校制度。

另一方面，新建本科院校应加快国际化步伐，积极参与国际教育资源的学习与利用，从而实现“洋为中用”，以他人之长补己之短。大学国际化已经成为当代教育发展的一种趋势，新建本科院校也不可避免地需要适应国际化发展，并积极从国际化发展过

[1]教育部.关于全面提高高等教育质量的若干意见[EB/OL].[2014-01-06].http://baike.baidu.com/link?url=5YPxGNXuJ_-QQviL1Um fp8RClcy_ON2mWFI6NKfuL_wAe-l09K529DTGAnG_6rm6VgvIpC7Xu6cD2X-XBF9Ai_.

[2]马天蔚.百所高校资源共享[N].每周电脑报，2003-10-20.

[3]卢涛.危机管理[M].北京：人民出版社，2008.

[4]顾永安，陆正林.我国新建本科院校的设置情况分析及其启示[J].中国高教研究，2012，（2）：68-73.

[5]李升华，龙清凤，王琛，等.新建本科院校品牌形象塑造与传播研究[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2012，（2）：196-198.

[6]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020）[EB/OL].[2014-01-20].http://wenku.baidu.com/link?url=Wbdm lP86 yvTWeL 07Al1P6JWT4TCe90tde370wC9Qt-程中获得优质教育资源。为了不使自身在大学国际化的大潮中被淘汰出局，新建本科院校需要在切实做好区域化特色建设的同时,积极学习借鉴国外先进的办学理念和办学模式，努力提高人才培养质量和教学质量，主动迎接大学国际化的挑战。[12]SkQfKI_iRAR6hLyxfJ6PVPEhG9-Kf8_DljOU3FGVddqcX8lI niG50qo5QMQUF8qASy.

[7]魏小琳.新建本科院校的转型发展 [J].教育发展研究，2011，（23）：19-22.

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[9]顾永安.新建本科院校办学定位的特性探析与启示 [J].中国高教研究，2009，（8）：55-58.

[10]赵祖平.以专业特色建设促专业发展 [J].中国高教研究，2012，（3）：104-106.

[11]陈万强.创新校“区”合作机制提高应用型人才培养水平[J].中国高等教育，2012，（8）：13-15.

[12]原一川.论新建地方本科院校的国际化[J].曲靖师范学院学报，2008，（2）：24-30.