加大审计监督力度 促进减轻企业负担工作

文/审计署企业审计司副司长 周树大

加大审计监督力度 促进减轻企业负担工作

文/审计署企业审计司副司长 周树大

2 015年，审计署继续按照《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》的要求，紧密结合审计项目实际情况，认真开展企业减负工作，持续加大对增加企业负担行为的审计监督力度。

2015年工作情况

强调“四个注重”，有序推进涉企收费和企业减负审计工作

2015年，审计署继续把加强涉企收费管理、减轻企业负担等政策措施的贯彻落实情况作为审计的重点内容之一。根据《审计署关于加强涉企收费管理减轻企业负担的实施意见》的要求，进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担审计工作，在工作中强调“四个注重”：

一是注重充分发挥审计署作为国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位的职能作用，积极配合相关部门开展工作。二是注重创新审计方式、方法，将加强涉企收费管理减轻企业负担工作融入各个审计项目中。三是注重统筹协调，多方面整合审计资源，多视角反映问题，提升关注问题的层次。四是注重增强工作的主动性和时效性，及时报送审计发现的涉企乱收费加重企业负担等行为引发的各类重大违法违规问题和案件线索，及时通报交流审计情况，共同研究解决工作中的难点问题。

坚持“三个着力”，全面深化涉企收费和企业减负审计工作

一是着力揭露和查处各类加重企业负担的问题。创新审计思路，加强审计监督，反映更加复杂化、隐蔽化的乱收费，加重企业负担的行为。二是着力促进整改和各项政策措施的有效落实。加大对规范和治理涉企收费的审计监督力度，充分发挥审计服务职能。三是着力促进建立健全减轻企业负担工作的长效机制。从建立健全体制、机制入手，从宏观和全局的高度，将审计和调查研究相结合，在查处纠正涉企收费突出问题中注重增强审计建设性。

审计发现的主要问题

2015年，在审计署经济责任审计和“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实情况跟踪审计等审计项目中，发现了部分中央部门和单位简政放权力度不够，部分企事业单位仍然依托部门影响，经营与履职密切相关的业务并向企业收费，个别金融机构通过“以贷转存”等方式变相提高中小企业融资费用、个别省市自定收费项目增加企业负担等问题，涉及金额达33.69亿元。

针对上述问题，审计署依法向社会进行了公告，并提出加大简政放权力度、停止违规收费项目等审计建议和意见，认真督促相关部门和单位进行整改。

下一步工作安排

审计署将积极配合工业和信息化部等有关部门，努力形成对涉企收费权力运行的制约和监督体系，增加监督合力和实效。努力做到：

进一步加强审计监督力度，在稳增长等政策落实跟踪审计、省部长经济责任审计、央企领导人员财务收支暨经济责任审计及其他审计项目中，对涉企收费问题高发的领域加大研究和监控力度。

进一步加强对涉企收费违规问题和典型案例的查处力度，对违反党纪政纪或涉嫌违法犯罪问题按规定及时移送纪检监察机关、司法机关等有关部门依法查处，同时，加强对各项审计查出问题整改情况的跟踪检查力度，积极督促有关单位进行整改。

进一步促进完善相关政策制度，在各项审计工作中将减轻企业负担措施的实施情况纳入审计范围并进行跟踪问效，加大源头治理力度，为企业发展提供良好外部环境。

进一步加强对参加减轻企业负担审计工作的相关人员的业务培训，提高业务水平和整体素质，充分发挥审计署作为国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位作用，加强与其他各成员单位的协调配合，建立多层次监督体系，按照职责分工抓好有关减轻企业负担政策的落实。