帮扶企业减负脱困 助力辽宁工业经济复苏

文/辽宁省减负办

帮扶企业减负脱困 助力辽宁工业经济复苏

文/辽宁省减负办

针对经济下行压力持续加大的情况，辽宁省委、省政府高度重视企业减负工作，大力整治企业负担过重问题，通过规范涉企收费、减轻企业缴费、对口帮扶困难企业等政策措施，为企业发展营造良好环境，激活市场主体活力，促进工业经济平稳增长，近两年来，辽宁省取消免征、减征、缓征了85项收费项目，累计减少企业缴费150余亿元，收到了良好的社会效果。

积极开展收费清理，打造良好经营环境

为做好涉企收费专项清理工作，省政府下发了《辽宁省人民政府办公厅关于成立省政府推进职能转变协调小组的通知》，设立了收费清理改革组，负责推进收费清理改革，清理取消不合法不合理的收费项目，实行收费项目清单管理制度。通过清理规范，省级自立的涉企收费项目已全部取消；所保留的48项涉企行政事业性收费和15项政府性基金全部为国家立项。物价部门将38项政府定价的涉企经营服务性收费项目放开，实行市场调节。政府定价涉企垄断经营服务收费由50项减少到13项。对收费项目实行清单制管理，公开发布，以便于企业了解和社会监督，受到企业欢迎。

研究惠企政策出台，切实减轻企业负担

积极出台辽宁省涉企收费减免政策。去年以来，辽宁省相继出台了一系列减轻企业负担优惠政策，全年共减收企业缴费91.5亿元。今年辽宁省继续对河道工程修建维护费、征地管理费、特种设备检验、计量器具检测等16项涉企收费项目实施缓征，并下调失业保险费率一个百分点，这些措施预计全年减少企业缴费63.1亿元。

加大督查，抓好优惠政策落实。根据省减负工作部署，辽宁省减轻企业负担工作领导小组从9月10日持续至9月23日，在全省开展了减轻企业负担专项督查工作。分别由省经信委、省财政厅、省物价局、省地税局等成员单位厅级领导带队，对全省14个地级市和绥中、昌图2个省管县进行了减负工作专项督查。督查组共召开16次减负成员单位座谈会，与170多个市（县）直单位进行了座谈；召开了15次企业座谈会，与110多户企业进行了座谈，实地走访了企业、协会、收费窗口。对各地贯彻落实国家统一制定优惠政策落实情况及清理规范涉企行政事业性收费情况进行了深入了解。

帮扶企业走出困境，提振辽宁经济发展

省领导带头深入一线，现场研究解决问题。省政协刘国强副主席和省政府7位副省长带队对口帮扶14个市，深入企业一线，查实情、求实招、解难题。省领导带队共走访企业62户，召开专题座谈会16次，协调解决问题近百件。

拓宽渠道，帮助企业解决资金难题。针对融资贵融资难问题，辽宁省一是在全省积极推广建立“助保贷”业务，9个市与建设银行签约，合作开展为中小企业贷款，降低了融资门槛和融资成本，目前9个市共投入政府资金近亿元，带动贷款投放3亿多元；二是建立银行停止续贷报告制度，限制银行随意抽贷行为；三是探索建立过桥资金、订单抵押贷款和应收账款抵押贷款等新模式，鞍山、辽阳市政府通过国有资产抵押，融资6亿元作为过桥资金，已为20多户企业有效缓解了资金紧张问题。

多措并举，为企业破解电费贵难题。针对用电成本高，企业缴费负担过重问题，省经信委一是积极推动扩大实施企业直购电支持政策范围，上半年推动沈阳化工集团等7户用电企业与22户发电企业实现直接交易，为用电企业节省成本1.7亿元，下半年，还将有98户企业通过准入审核，可降低企业用电成本4.5亿元以上；二是调整基本电费计算方法，协调省电力公司印发了《辽宁省供电企业营业计算法与依据》，帮助停产半停产企业摆脱了停工还要足额缴纳基本电费的过重包袱。

政府搭台，积极帮助企业开拓市场。目前，全省公检法系统服装已全部实现省内采购。积极引导组建产业联盟，全省已成立16个产业联盟，效果逐渐显现。组织召开各类产销对接会和咨询会，如省中小局在鞍山举报了“百名专家、百日巡诊”活动，大连市政府在长兴岛举办了大企业与当地中小企业配套对接会，还通过中小企业平台举办了与俄罗斯、印度、欧洲企业配套对接活动。