聚焦聚力 依法依规 力推减轻企业负担工作开创新局面

文/安徽省减负办

聚焦聚力 依法依规 力推减轻企业负担工作开创新局面

文/安徽省减负办

近两年，为落实国务院关于减轻企业负担的工作部署，安徽省围绕国务院减轻企业负担部际联席会议提出的减负工作常态化、规范化、法制化的“三化”要求，结合安徽省特点，做到了规定动作有成效，自选动作有新意，聚焦聚力，依法依规，推动全省减负工作开创了新局面。

推动减负工作法制化，依法依理依规构建“三清单”

安徽省对照国家的要求，着力依法依理依规构建“三个清单”。

第一、理清权力清单。安徽省将原5405项省级权力事项减少至1712项，精简68.3%。安徽省经信委取消系统集成资质行政审批，下放煤炭安全生产“三证”认证等管理权限，行政权力由95项精简为45项，精简率达53%。

第二，建立收费清单。根据国务院关于改革和建立清单制度的精神，安徽省率先印发《安徽省人民政府办公厅关于建立省级涉企收费清单制度的通知》，成立了安徽省涉企收费清单编制工作领导小组及其办公室，相关职能单位为成员单位。并将收费清单分为四大类：行政事业性收费、政府性基金、前置服务项目收费和政府性保证金。清单编制突出“三减三增三透明”：项目减少，标准下降，省市县政府层层递减；增加服务责任，增加监管责任，增加追究责任；透明征收单位，透明政策依据，透明征收标准。通过问题推进、政策推进、专家推进，解决收费清单编制的难点问题。安徽省省市县三级涉企收费清单按规定时间节点向社会公示。在清单编制过程中，安徽省经信委带头减负，缓征2项基金，收费项目精简率79%，每年可为企业减负3亿元。

第三、明确责任清单。针对保留的省级行政权力，依法依规编制1.2万余条责任事项、2万余条追责情形，对应列出3万余条法律法规条款依据，并与“权力清单”一起面向全省公布实施。

推动减负工作常态化，坚持调研政策宣传“三突出”

一是突出调查研究。结合党的群众路线教育实践活动和“百名干部进千企”等调研帮扶活动，全面准确了解企业负担状况，形成了《重点类型企业负担剖析及建议的报告》、《关于适应新形势进一步深化减轻企业负担的建议》等多篇调研报告和全国人大议案、建议，提出了实施涉企收费的“六个一批”（清理一批，缓征和取消一批，降低一批，规范一批，购买一批、研究一批）意见建议，为“进一步规范涉企收费”等政策出台提供了参考。

二是突出政策推动。2013～2014年，安徽省政府进一步规范涉企收费，推进“营改增”试点，消除产业链间的重复征税，小微企业享受增值税、营业税和所得税政策，实施五缓四减三补贴，共减轻企业负担360亿元以上。

三是突出舆论宣传。落实全国减负政策宣传周活动部署，结合安徽省实际，连续三年编印《国家和安徽省支持企业发展与减轻企业负担政策解答》等宣传册并免费发放企业。建立易信群、微信群和工业云服务平台，开通安徽民营网、企业服务网、安徽省经信委公共交流平台，定期为广大企业免费提供减负政策解读等实用信息。联合人民网安徽频道开展贯彻落实“民营经济20条”访谈，畅通“96871”服务热线，组织专家、媒体深度解读政策，开展媒体进企实地政策宣传活动。

推动减负工作规范化，完善协调监测监督“三机制”

一是建立协调联动机制，分析研究涉企负担情况，适时召开全省企业减负经验交流会，推广成功经验和做法。组织开展培训活动，提高减负机构人员业务能力和水平。

二是建立监测分析机制。按照行业、地区、规模等标准，建立260家企业负担监测点制度，建立全省企业负担调查指标体系，密切跟踪、监测、分析企业负担状况，形成全省企业负担指标数据库，适时发布企业负担监测情况。

三是建立监督检查举报机制。认真组织开展全省涉企收费清单建立情况督查、进出口环节涉企收费监督检查、社团收费行为排查、税收优惠落实排查、“民营经济20条”专项督查等系列活动。