减轻企业负担 服务稳增长大局

文/山西省经济和信息化委员会

减轻企业负担 服务稳增长大局

文/山西省经济和信息化委员会

2 014年以来，面对全省工业经济持续下行、企业生产经营十分困难的局面，山西省委、省政府高度重视，充分发挥减轻企业负担联席会议作用，把减轻企业负担作为促进工业稳增长的重大举措，开展了涉煤收费清理规范工作，制定实施了《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》，企业负担明显减轻。

2014年开展了涉煤收费清理规范工作

为了深化煤炭管理体制改革，规范煤炭市场秩序，山西省启动了全省范围的涉煤收费清理规范工作。一是成立了煤炭工业深化改革稳定运行领导小组，制定下发了《涉煤收费清理规范工作方案》，召开了全省电视电话会议，全面安排部署了全省涉煤收费清理规范工作，确保工作扎实推进。二是省政府先后组织开展了三次督查，对清理规范中存在的问题下发整改清单，限期整改到位。三是对存在问题多、整改进度慢的市县政府，省政府还部署两次专项约谈。各市、各有关单位对督查发现的问题，举一反三，认真整改，努力做到纵向到底、横向到边，不留死角。

经过清理规范，省级设立的专门面向煤炭的行政事业性收费全部取消，保留的收费和基金项目征收行为得到了规范，违规收费项目全部取缔。通过涉煤清费，山西共减轻煤炭企业负担约108亿元。根据山西省财政厅测算，清费减负108亿元后，煤炭企业实际负担率降至10.6%，较清费前降低4个百分点，减负27.5%。

2015年制定实施了企业减负60条措施

山西省政府制定出台了《减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》（减负“60条”），并要求各市、县比照文件精神出台相应的政策措施，全省减轻企业负担工作取得了明显成效。

领导高度重视，各部门协调配合

山西省政府第72次常务会议提出“要全力促进工业稳定运行、坚决扭转工业负增长局面，进一步加大帮扶企业力度、切实大幅减轻企业负担。”李小鹏省长多次批示要求突出重点、抓紧抓实，尽快出台减负措施。省政府办公厅下发了《关于报送减轻企业负担促进工业稳定运行措施建议的通知》，86个省直单位全部反馈了意见，共收到措施建议355条。省减轻企业负担联席会议经反复研究论证，起草了减负“60条”，报省政府第76次常务会议审议通过，并以省政府文件下发执行。

突出重点，全面减负

减负“60条”分为清理规范涉企行政权力、涉企收费、政策支持、创优环境等四个部分，共60条。清理规范省本级行政权力方面1条；涉企收费方面27条，主要包括取消、规范省定行政事业性收费，停征、免征、减征、缓征各类涉企收费的措施；政策支持方面15条，包括财政支持、社保补贴、土地政策等措施；创优环境部分17条，包括服务企业、优化环境等措施。

加强督促检查，务求实效

省政府组织了11个督查组，对全省贯彻落实减负“60条”情况进行了督查。减负“60条”涉及到的31个省直牵头单位及时出台具体操作办法，各项措施基本落实到位，为跑好企业减负政策措施落实的“最先一公里”放好了“当头炮”。各市高度重视，及时召开会议，细化工作方案，逐条对照进行责任分解，明确落实单位，全面梳理减负政策措施，提出本市为企业减轻负担方面的新举措、新思路，制定出台具体管用、见利有效的实施办法，有力保障了60条措施的及时落地。

注重舆论宣传，营造良好氛围

省直有关单位和各市通过电视、报纸、网络等新闻媒体，对“60条”进行全方位宣传报道。山西日报全文刊发“60条”减负措施内容，配发了时评，开辟《新常态·新作为》专栏，通过专访、政策解读等形式进行了全面广泛跟踪报道，使企业及时获取相关优惠政策，营造了良好的舆论氛围，进一步扩大社会影响。

省政府及时出台“60条”措施，是有史以来力度最大、措施最实、覆盖面最广的一次，也是政府落实简政放权、转变职能的一项重要举措，预计减轻企业负担501亿元，最大限度为企业减轻负担，帮助企业渡过难关。

下一步，我们将按照国务院减负联席会议的统一部署，继续抓好各项减负政策的宣传贯彻，切实减轻企业负担，为稳定经济增长、服务企业发展营造良好的环境。