与世界文化遗产渐行渐近的红旗渠

张秋芹

（安阳工学院北校区，河南安阳455000）



与世界文化遗产渐行渐近的红旗渠

张秋芹

（安阳工学院北校区，河南安阳455000）

摘要：将举世闻名的红旗渠纳入《世界遗产保护名录》，有利于保护好、利用好这一人类的共同遗产。红旗渠所在地政府已经及时启动了红旗渠申报世界文化遗产的程序，文章结合国际组织的有关规定，给出了相关建议。

关键词：红旗渠；世界文化遗产；申报建议

位于河南省林州市（隶属安阳市）的红旗渠，诞生于20世纪60年代，已经走过了半个多世纪的峥嵘岁月。在这半个多世纪里，红旗渠一直以“红色经典”的姿态向全世界传达着“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的精神，产生了广泛而深远的影响。为了使这一宏伟的人文景观及由其创造的伟大精神得以更加持久的传播，将其赋予更加庄严的意义，显得愈加迫切。近日，有关部门及时启动了红旗渠申报世界文化遗产的程序，正是让这一人类共同遗产走向世界的重要步骤。

一、红旗渠申报世界文化遗产已经纳入议事日程

红旗渠是中国的，也是世界的。将红旗渠纳入世界文化遗产保护范围，有利于红旗渠发挥更大的作用。这已经逐渐成为共识。

其实，对红旗渠价值的认识有一个由浅入深的过程。红旗渠当初是作为一项重要的民生工程来建设的，随后其具有的红色基因倍受关注，完成了由引水工程向红色经典的华丽转身。2006年被国务院公布为全国重点文物保护单位。今天，当我们站在更高的高度来看待红旗渠时，会愈加清晰地发现这一宏伟工程本身具有全人类共同的求生存、求发展的“突出的普遍价值”，因而，它具备了世界文化遗产的基本条件，由政府向国际组织申报将其纳入世界文化遗产名录是顺理成章的事情。用世界的眼光、文化遗产的理念，来重新审视红旗渠、定义红旗渠，这种更多的人文意识、历史意识、文化意识，有利于推动红旗渠全面走向世界，也有利于更理性地看待这一水利工程的独特价值［1］。

2016年2月，在安阳市第十三届人民代表大会第三次会议上，将推进红旗渠申报世界文化遗产首次正式写进政府工作报告中。这具有里程碑式的意义，标志着红旗渠申遗已经由倡议变成了政府行为。随后，市委、市政府召开了推进会，明确了“力争在年底之前使红旗渠进入中国申报世界文化遗产预备名录”的目标。

至此，安阳市红旗渠申遗工作正式启动［2-4］。

二、世界文化遗产的认定标准

世界文化遗产，是一项由联合国支持、联合国教育科学文化组织负责执行的国际公约建制，以保存对全世界人类都具有杰出普遍性价值的自然或文化处所为目的。世界文化遗产是文化的保护与传承的最高等级，世界文化遗产属于世界遗产范畴。世界遗产分为自然遗产、文化遗产、自然遗产与文化遗产混合体（即双重遗产）。截至2015年7月，经联合国教科文组织审核被批准列入《世界遗产名录》的中国世界遗产共有48项，其中世界文化遗产30项、世界文化景观遗产4项、世界文化与自然双重遗产4项、世界自然遗产10项。其中河南有5项，分别是洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建筑群、中国大运河（与北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、安徽共有）以及丝绸之路（与陕西、甘肃、新疆共有）。

《保护世界文化和自然遗产公约》中，世界文化遗产的范畴是：

古迹：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或构造物、铭文、窟洞以及景观的联合体；

建筑群：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群；

遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合

1992年12月在美国圣菲召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议上将文化景观列入文化遗产范畴。

联合国教育、科学及文化组织保护世界文化与自然遗产的政府间委员会针对世界遗产保护运动的具体细节，于1977年制定了《实施保护世界遗产公约的操作指南》，从1977年至今，几乎每年都要修订。目前的《操作指南》中世界遗产评价标准由4部分组成：对世界遗产“突出的普遍价值”概念的阐释；评价“突出的普遍价值”的10条标准（包括评价文化价值和自然价值两种类型）；列入《世界遗产名录》必须满足的真实性、完整性条件；特殊类型遗产列入的导则。1977年《实施保护世界遗产公约的操作指南》将突出的普遍价值阐释为“对全世界人们具有普遍或者广泛评定的重要性、突出影响和价值”［5］。

由此可见，世界文化遗产的核心是“突出的普遍价值”，这便成为国际组织认定世界文化遗产的主要标准。

三、红旗渠所具有的“突出的普遍价值”

多年以来，我们对红旗渠的认识主要集中在意识形态主导下的建设成就，对其自身蕴含的代表全人类共同追求的“突出的普遍价值”不够重视。事实上，红旗渠作为全人类的共同遗产，不仅存在着“突出的普遍价值”，而且这种“突出的普遍价值”还十分显著。

什么是世界文化遗产的“突出的普遍价值”？《实施保护世界文化与自然遗产公约的操作指南》对“突出的普遍价值”的定义如下：“文化和∕或自然价值之罕见超越了国家界限，对全人类的现在和未来均具有普遍的重大意义”。仔细思考OUV（突出的普遍价值）的内涵，应该是这样的：如果一个被登入名录的遗产被遗弃或破坏，会使我们在文化上变得贫穷［6］。也就是说，这种价值不仅仅为一个国家、某一个特定时期所创造，而是已经超越了国界、被历史证明具有深远意义的全人类共同精神财富。它“不在意保存了多少东西，有多少堆积，年代有多久，重要的是所申报的遗产在全世界范围里，从全世界公认的角度，在人类文明进化的历史上，它起到了哪些突出的代表性作用”［7］。

由此观之，红旗渠的这种“突出的普遍价值”主要表现在以下几个方面：1）它是人类利用自然、改造自然的典范；2）它是人类求生存、求发展的共同愿景的体现；3）它所传达的坚韧不拔的精神意识是全人类巨大的精神财富。因此，中国建筑学会建筑史学分会理事、中国古迹遗址保护协会副主席、清华大学教授吕舟认为，红旗渠对中国当代社会的影响远远不只是创造了一个物质环境，解决了一个地区农业和生活用水的问题，它所反映的人的英雄气概，反映的社会的进取精神，构成了中国社会特定发展时期的真实写照。红旗渠不仅具备文化景观类型的文化遗产特征，而且是20世纪重要的遗产，它具有突出的普遍价值，具有作为世界遗产的潜在的可能性［8］。

然而，要成功列入《世界遗产名录》，“突出的普遍价值”是一道门槛，近年来，为限制世界遗产的数量，相关机构对世界遗产评价标准的解释逐渐严格。其表现之一就是愈发关注遗产价值的“普遍性”。实践中，如何论证遗产价值的“普遍性”是申遗之路上最大的障碍［9］。

四、红旗渠申遗之路怎么走

社会各界对红旗渠申遗的呼声很高，寄予的希望很大，政府的决心也很大。但是，也应该看到，红旗渠的申遗之路一定不会那么平坦，社会各界和政府有关部门需要付出极大的努力。

红旗渠申遗过程中，要面对来自国内外两个方面的竞争。对于国内竞争而言，各地普遍重视对自然和文化遗产的保护，申遗的积极性普遍很高，早已出现了“申遗热”，竞争对手数量多、质量高。对于国际竞争而言，国际遗产组织做出了对我国不利的规定，2000年《凯恩斯决议》限制已有较多世界遗产的国家申报，一个缔约国每年只能申报1项；2004年《苏州决定》修改为一个缔约国每年申报的世界遗产项目最多2项，其中至少包括1项自然遗产提名。面对激烈的国内竞争和刚性的国际规定，红旗渠申遗该注意哪些问题呢？

（一）争取列入《中国世界遗产预备名单》

《保护世界文化和自然遗产公约》要求缔约国向联合国教科文组织递交本国的世界遗产预备名单，并且每年从这一名单中选出该年度的世界遗产。这就意味着只有进入国家的预备名单才有能成为世界遗产的资格。我国于1996年递交了首份《中国世界遗产预备名单》。根据《保护世界文化和自然遗产公约》“至少每10年对预备名单修订一次”的要求，中国政府于2006年对预备名单进行了更新，按规定，2016年将再次更新。这是一次“资格赛”，如果不能顺利入围，申遗只能是纸上谈兵。

（二）加强红旗渠的不可替代性宣传

只有一个项目是不可替代的，才能被列入《世界遗产名录》。红旗渠作为一项红色工程已经家喻户晓，它所传达的民族精神也是世界文化遗产的应有之义，以此为切入点继续扩大影响是一条捷径。但是，如果不拓宽研究范围，从建筑、审美、历史、文化等方面深入挖掘和缜密论证红旗渠的精神和文化在人类文化发展和文明进程中的突出价值，就难免会陷入“自我参照”的误区［9］。只有以文化遗产的眼光，才能更理性地看待这一水利工程的独特价值。理论界要深入挖掘红旗渠的全面价值，进行学术研究，开展学术服务。

（三）保护先行，确保红旗渠作为遗产的“真实性”“完整性”

“真实性”和“完整性”是世界遗产的两个非常重要的原则。这两个原则指向的是世界遗产的功能：第一是科学研究，第二是教育功能，最后才是旅游功能，核心在于对遗产的保护。申报项目的保护状况是评估能否纳入《世界遗产保护名录》的基本指标。红旗渠要申报世界文化遗产，必须在渠道保护上下功夫。地方权力机关要颁布相应的保护条例，文物保护部门要履行好保护职责。利用也是一种保护，甚至是更好的保护，作为活着的遗产，水利部门要利用好一渠清水，进一步开发红旗渠的水利功能，最大限度地发挥红旗渠的水利作用。

（四）准确定位遗产类型，做好申报文本的编制

从红旗渠的实际看，将其定位为文化景观类遗产是恰当的。而且，从近几年申遗成功的先例来看，文化景观类遗产的申报成功概率较大。

安阳市已经有了成功申报世界文化遗产的经验，殷墟是以安阳市为主要申报人申报的，中国大运河是安阳市与其他地市共同申报的，应该说已经具有了丰富的文本编制经验。但是，红旗渠的特殊之处在于，它虽然年代不久，但是文献资料的完整性不够，有的文献带有明显的时代痕迹，这就为文本编制带来了很大困难。申报文本的完美与否一定程度上影响着申报的结果。

红旗渠申报世界文化遗产意义重大，影响深远，申报成功有助于全面、准确地理解红旗渠的文化遗产价值，能够更好地保护好、利用好这一人类共同遗产。

参考文献：

［1］李长需，邱文博.“红旗渠申遗”（一）除了红色红旗渠还有很多面［OL］.今报网，（2015-04-08）［2016-03-30］.http:∕∕www.jinbw.com.cn∕news∕zhuanti∕2015-04-08∕1122.html.

［2］高志强.红旗渠要申报世界文化遗产了［N］.大河报，2015-08-12（A06）.

［3］张攻关.红旗渠申报世界文化遗产写进政府工作报告申遗工作已正式启动［OL］.大河网，（2016-02-19）［2016-03-30］.http:∕news.dahe.cn∕2016∕02-19∕106453135.html.

［4］王新伟.政府工作报告：2016年2月17日在安阳市第十三届人民代表大会第三次会议上［N］.安阳日报，2016-02-23（01）.

［5］史晨暄.世界文化遗产“突出的普遍价值”评价标准的演变［J］.风景园林，2012（1）：58.

［6］麦库尔.全球视野与本土经验：中国世界遗产突出的普遍价值及其在保护与管理中的运用［J］.胡一可，译.风景园林，2011（1）：103.

［7］郭旃.世界文化遗产的标准及申报方法和程序［J］.中国名城，2009（2）：4-11.

［8］李长需.红旗渠申遗引质疑红旗渠被认为“世界第八大奇迹”［OL］.河南一百度网，（2015-04-08）［2016-03-30］. http:∕www.henan100.com∕news∕2015∕458829.html.

［9］赵向华.论红旗渠申报世界文化遗产的策略［J］.河南科技大学学报（社会科学版），2013，31（5）：28.

（责任编辑：刘怀山）

中图分类号：G112

文献标志码：A

文章编号：1673-2928（2016）03-0006-03

收稿日期：2016-04-06

作者简介：张秋芹（1967-），女，河南林州人，安阳工学院北校区高级经济师，主要从事财务管理工作。工程以及包括有考古地址的区域。

Proposals on the Nomination of Red Flag Canal

ZHANG Qiuqin
（North Campus，Anyang Institute of Technology，Anyang 455000，China）

Abstract:The Nomination of world-famous Red Flag Canal into the"World Heritage List"，will help to protect and make good use of this significant water conservancy facility.The local government of Red Flag Canal has launched the procedures of Nomination.Combined with the provisions of international organizations，this paper put forward some relevant proposals on Nomination.

Key words:Red Flag Canal；World Cultural Heritage；proposals on nomination