以严肃认真的党内政治生活推动风清气正的党内政治生态形成发展

朱 明

(国防大学 政治学院西安校区，西安 710068)

● 思想政治工作Ideological&PoliticalWork

以严肃认真的党内政治生活推动风清气正的党内政治生态形成发展

朱 明

(国防大学 政治学院西安校区，西安 710068)

为推动党内政治生活规范化、制度化和科学化，在认清严肃党内政治生活是优化党内政治生态基本保证前提下，指出党内政治生活存在“非规范化、非制度化、非科学化”的问题。提出加强和规范党内政治生活，必须把坚定理想信念作为首要任务，必须严明党的政治纪律和政治规矩，必须增强党内政治生活的严肃性，必须统筹处理好“破”与“立”、“权”与“责”、“少”与“多”的关系。

党内政治生活；党内政治生态；从严治党

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活呈现新气象，党内政治生态得到整体优化。但同时也应清醒看到，在推进党的建设新的伟大征程中，我们党正在经受“四大考验”、克服“四种危险”，如何以严肃认真的党内政治生活推动风清气正的党内政治生态形成发展，不仅是落实管党治党的内在要求，更是推进全面从严治党的重要举措。对此，习近平总书记在党的十八届六中全会上强调指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”[1]因此，要坚定不移推进全面从严治党，加强和规范党内政治生活，营造风清气正的党内政治生态，努力开创全面从严治党的新局面。

1 严肃党内政治生活是优化党内政治生态的基本保证

(1)严肃党内政治生活是优化党内政治生态的关键环节。党内政治生活是党组织为了实现党的政治路线和思想路线，保持党的集中统一和党的先进性、纯洁性，对党员进行教育、管理和党性锻炼，其实质体现的是党内关系。而党内政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响党员干部的价值取向和政治行为，其核心是党员领导干部的党性问题、觉悟意识、作风问题。它所倡导的是一种清明廉政、作风正派、积极健康的政治状态，而这种状态的优化必须以严肃的党内政治生活作为前提基础。良好的党内政治生态首先要从严肃党内政治生活中来、从党内政治生活严起。党内政治生活的基本规范，对于坚定党员干部理想信念、锤炼党员干部党性修养、激发共产党人艰苦奋斗的精神、消除各种错误思想的影响、保持和弘扬党的优良作风，以及提高党的创造力、凝聚力、战斗力发挥着重要作用，对党风、政风，乃至社会风气产生深刻影响。由此可见，严肃党内政治生活作为优化政治生态中的关键环节，其重要性不仅与党的性质、宗旨紧密相连，而且影响党风、政风甚至整个社会风气的形成发展，直接决定着党内政治生态的好坏。如果党内政治生态出问题，首先与有没有有效开展健康严肃的党内政治生活密切相关。因此，只有抓住党内政治生活这个关键环节，才能有力推动党内政治生态的整体优化。

(2)严肃党内政治生活是优化党内政治生态的重要条件。严肃的党内政治生活为推动党内政治生态健康积极发展提供了强大动力，为营造良好的党内政治生态提供了重要条件。在党内政治生活中，只有坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，才能有力增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能有力巩固和加强党的团结统一，才能及时有效防止和克服“四风”问题，为构建良好的党内政治环境提供重要抓手。只有通过开展严肃认真的党内政治生活，注重加强对党员干部的理想信念教育、党性修养锤炼、党风党纪洗礼，才能形成奋发进取的强大力量、营造风清气正的干事氛围、创造宽松和谐的党内政治生态环境。严肃的党内政治生活为优化党内政治生态提供了基本遵循，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活提供了制度利器，促进了党内政治生活的规范运行，为优化党内政治生态提供了重要保障。

(3)严肃党内政治生活是优化党内政治生态的主要途径。党内政治生活是党组织教育党员和锻炼党员党性的主要平台, 严肃党内政治生活不仅是解决党内问题的重要措施, 更是营造良好党内政治生态的主要途径。严肃的党内政治生活通过影响党内政治生态主体实现对其整体优化。人是政治生态建设的主体，严肃认真的党内政治生活能从强化党性修养、培育良好政治品格、保持自身清正廉洁、加强监督管理，以及开展批评与自我批评等方面来培育党内政治生态主体。相反，如果生活在不健康、不严肃的党内政治生活中，就会形成错误的政治认知、产生错误的思想行为，更谈不上坚决贯彻民主集中制、积极开展批评与自我批评以及有效解决党内存在问题，久而久之就会形成不良的党内风气，甚至产生贪污腐败问题。由此得知，党内政治生活不正常，政治生活主体的价值观念、思想面貌、行为方式就会发生偏离扭曲，良好的党内政治生态就难以形成。因此，优化党内政治生态必须借助党内政治生活这个“平台”,加强对党内政治生态主体的教育、改造、管理和监督，充分发挥好党内政治生活这把解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，纯洁党风的“净化器”作用，以此推动健康洁净的党内政治生态形成。

2 党内政治生活存在的主要问题

(1)党内政治生活的“非规范化”问题，中断了党内政治生态链条平衡。在自然生态中，形成了一条条节节相连、环环相扣的复杂生物链，按照自然法则正常运行，如果某一环节遭到破坏而出现断裂，就会导致整个生态系统的失衡。从政治生态理论来看，“政治体系与社会环境，既是一对矛盾，又须臾不可分离，在这种既对立又统一的关系中，获得一种平衡状态”[2]。良好的党内政治生态是由党员、党员领导干部的理想信念、党性修养、工作作风、党内纪律法规、党风廉洁程度等诸多因素构成的一个完整的、平衡的生态链条，各个组成部分之间相互联系、相互影响、相互制约。这个系统中的任何一个部分如果不能规范运行就会出现问题，甚至会产生连锁反应，进而导致党内政治生态整体失衡。而党内政治生活作为党内政治生态的关键环节，对整个政治生态起着决定性作用。如果党内政治生活运行不规范，将直接影响党内政治生态的平衡发展，甚至严重削弱党的凝聚力、创造力和战斗力，影响党的团结和集中统一，最终将严重损害党的形象和事业。目前，从总体看，党内政治生活是积极健康的，但也存在不少问题，出现了党内政治生活“非规范化”现象：党内政治生活不讲党性原则，党性修养缺乏坚定性，党员党性意识淡化；组织纪律约束性不强，党内生活呈现随意化、平淡化、娱乐化；政策执行上具有选择性，落实党内生活搞变通、做选择、打折扣；党内政治生活脱离实际、流于形式，党内政治生活开展随意、搞庸俗关系；党内政治生活方式方法陈旧单一、枯燥乏味、平淡无奇，缺乏吸引力和凝聚力，等等。如果对这些现象和问题不加以根除，就会导致党内政治生态中某一部分出现问题，不能规范运行，就会产生连锁反应，造成党内政治生态链条的断裂，最终导致党内政治生态整体失衡。

(2)党内政治生活的“非制度化”问题，造成了党内政治生态空气污染。党内政治生活制度化是巩固党内民主发展成果的根本之策，推动着党内政治生活朝着规范化、法制化、程序化方向发展。而党内政治生活的“非制度化”恰恰与此相反，它是组织或公民个体违背民主化、法制化、程序化和可预测性的活动。在政治生活领域中，如果组织或公民个体不是按照制度的刚性要求，而是按照自己的主观意志随意行为处事，就会出现权力的“异化”。如果政治体制中缺乏某些制度性约束，也不想方设法去建立健全相应的制度，就会由此产生制度性缺失的现象。比如，党章和党内政治生活准则的规定要求落实不到位；落实民主集中制不坚决，权力约束监督不规范，基层党组织跟踪问效不及时；民主生活会制度落实不严格，民主生活会工作机制不健全；落实“三会一课”制度走过场、图形式，党员教育和管理效果不明显，等等。这些问题客观上放任和纵容了党员干部思想意识、工作作风、组织纪律等党内政治生活方面的“非制度化”倾向。如果制度规定之外的行为方式、传统习惯取代了制度化的形式和“外衣”，就会受到封建特权思想、享乐主义、功利主义、形式主义、自由主义等不良思想影响，出现“唯上““唯官”“唯钱”等问题。这些“非制度化”问题实质是权力本位主义在作怪，使得权力跳出了“制度的笼子”而不受限制约束，权力成为人们衡量社会价值的判断标准，在社会上形成“有权就有钱”“有权就有话语权”等错误价值导向，这种落后的政治价值观念严重影响了政治生态中人们对于政治文明的向往和期许，滋生官员不正之风和腐败行为，最终严重污染党内政治生态空气。

(3)党内政治生活的“非科学化”问题，制约了党内政治生态健康发展。科学健康的党内政治生活，是推动党内政治生活健康发展的基本保证。关于党内政治生活科学化，早在1929年，毛泽东在《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时说到：“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。”[3]党内政治生活是否科学、是否正常，关系到领导班子能否有效实施科学决策，关系到党组织能否对党员充分发挥教育、改造、管理和监督作用，甚至关系到党的团结和集中统一。如果党内政治生活缺乏科学性，就会很容易使党的组织涣散、纪律松弛，使领导班子失去科学决策的能力，使整个党失去创造力、凝聚力和战斗力。然而现实中，党内政治生活的“非科学化”现象十分突出。比如，开展党内政治生活缺乏科学的调查研究，理论联系实际不紧密，出现对马克思主义“教条式”理解、“错误性”批评；联系群众不密切，帮助群众解决问题不到位，热衷于搞“形象工程”和“政绩工程”；党内监督的重点对象不明确，“关键少数”抓不住，落实党委主体责任和纪委监督责任不明确，党内民主得不到很好发扬，选人用人导向不正确，等等。党内政治生活的“非科学化”现象问题，会造成党员领导干部脱离人民群众，人民群众呼声和党员意愿得不到良好反映，党员积极性、主动性和创造性得不到充分调动；党员领导干部缺乏行之有效的制约和监督，领导干部的个人专断作风不断滋长等。这样一来，党员领导干部和人民群众之间就立起了一堵“无形的墙”，人民群众和广大党员参与政治的意愿和利益的诉求无法传达给政治系统。这样民众就会选择各种手段向政府、社会宣泄自身的不满，甚至形成不良的社会心态和氛围，最终会严重制约党内政治生态的健康发展。

3 以严肃认真的党内政治生活优化党内政治生态

(1)加强和规范党内政治生活，必须把坚定理想信念作为首要任务。政治生态建设主体是广大党员干部，其宗旨意识的弱化，精神之“钙”的缺失，是党内政治生活出现“非规范化、非制度化、非科学化”倾向的首恶之源。因此，必须坚定理想信念这个根本，不断加强思想政治建设，把坚定理想信念作为严肃党内政治生活的首要任务。一是深化理论武装。思想理论上的坚定是政治上坚定的前提。要始终把掌握马克思主义基本理论作为看家本领，采取阅读原著、研讨交流、集中培训、专题报告、互联网思想理论引导等多样形式，加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训，特别加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的认真学习，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。坚持运用马克思主义基本立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题。通过理论武装，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。二是强化党性观念。党性修养是共产党员立身之本，是共产党员本质属性的内化。增强党性修养就要不断彻底改造主观世界，使自己的政治立场、思想观点、理想信念、道德情操、精神境界和言论行动更加符合客观世界发展的根本规律，符合党和人民伟大事业的客观需求。要不断强化党员意识，不断加强教育学习，回溯党的历史、重温党内法规、弘扬党的优良作风、掌握党员的时代使命任务。要不断强化宗旨意识，坚持把人民的利益放在第一位，坚持一切依靠群众、一切为了群众，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点。三是保持奋斗精神。奋斗精神是共产党人的精神特质，要始终保持昂扬的进取精神，始终做到“不忘初心，继续前行”。坚持把理想信念与做好本职工作相结合，始终为党和人民的事业艰苦奋斗，充分发挥共产党人的先锋模范作用，自觉在政治上、思想上、行动上走在时代的前列。始终做到无论在胜利时或顺境中，还是在困难时或逆境中，都要经得住各种诱惑和影响，经受住各种风险和挑战，始终保持共产党人的政治本色。

(2)加强和规范党内政治生活，必须严明党的政治纪律和政治规矩。严明党的纪律不仅是党内政治生活的重要内容，更是解决党内政治生活不规范问题的关键所在。要推动党内政治生活规范运行，必须严明党的纪律特别是严明党的政治纪律和政治规矩，切实增强党内政治生活的政治性、原则性与战斗性，努力在全党营造良好的党内政治生态。一是加强党纪教育引导。党纪教育是严明党的政治纪律和政治规矩最有效、最直接的途径和手段，严明党的政治纪律和政治规矩离不开党纪教育。坚持说服教育与严格执纪相结合、党纪教育与理想信念教育相结合、言教与身教相结合、疏导与灌输相结合的方式方法，教育引导广大党员干部牢固树立党纪观念，自觉按规定、按原则、按规矩办事，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律。二是加强党纪惩戒力度。严厉惩处违纪违规行为，是从严管党治党的关键。严明党的政治纪律和政治规矩，必须做好惩罚治理，对违反党的政治纪律和政治规矩的人和现象进行严正惩处。坚决执行党的纪律规定，对于严重违规违纪者给予严肃处理，对落实党纪措施不得力、整改问题不到位的问题，按照规定追究有关领导的责任。针对党纪执行中出现的问题，要及时指出并给予纠正，必须把严明党纪要求与落实党政领导干部问责制有机结合起来，真正做到防微杜渐、防患于未然，真正使“党纪是红线，处分是惩戒”的观念深入人心。三是加强党纪检查督促。加强对党的政治纪律和政治规矩的监督检查，是推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。注重加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部遵守党纪情况的监督检查，通过建立健全监督考评机制，促使各级领导干部严格党纪贯彻落实，有效发挥制度规范和引导作用。注重加强党委主体责任和纪委监督责任落实，把巩固党委的主体责任与加强纪委的监督责任紧密结合起来，在全党营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

(3)加强和规范党内政治生活，必须增强党内政治生活的严肃性。推进党内政治生活制度化运行，必须把握好严肃认真这个根本，以严肃认真的党内政治生活保持党的先进性和纯洁性。一是严肃选人用人。坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。严肃党内政治生活，就必须严格落实“信念坚定、为民务实、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严格规范选人用人程序，严格干部教育管理和监督，认真防范和纠正选人用人的不正之风和种种偏向。要建立纠错容错机制，鼓励担当作为者勇于创新、积极进取，对不担当、不作为的干部要严肃批评、严肃问责、严肃处理，形成良好的选人用人环境。二是严肃党的制度。严肃党内政治生活，关键是推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。要严格执行民主集中制，增强执行民主集中的自觉性、规范性。要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要用好批评与自我批评这个锐利武器，认真剖析问题原因，严肃整改存在问题，积极开展党内思想斗争，保持党的生机与活力。要深入持续开展反腐败斗争，严厉惩治腐败现象，集中整饬党风，促进党内政治生态向制度化、经常化、规范化发展。三是严肃党内监督。党内监督是加强和规范党内政治生活的重要举措。提高党内政治生活的执行力，必须严肃监督检查、严肃监督责任落实，加强对党组织和党员干部行使权力的严肃监督，对执行制度不力的坚决追究责任。注重加强对党员干部从思想上、政治上、组织上、作风上、制度上的从严监督检查，特别是加强对领导干部的监督检查，及时纠正领导干部党风廉政方面的问题，规范领导干部权力规范运行。

(4)加强和规范党内政治生活，必须统筹处理好几个关系。科学健康的党内政治生活，是实施科学决策和解决党内问题的重要法宝。推进党内政治生活科学化发展，必须注重做好党内政治生活的科学统筹。一是统筹好“破”与“立”的关系。针对习近平总书记指出的“不知党内政治生活为何物”的问题，严肃党内政治生活坚持“破”与“立”的辩证统一思想。统筹好“ 破陋习”与“立规矩”，破除各种“潜规则”和“各种圈子”，立起严明的政治纪律和政治规矩。坚持一手抓反腐斗争，一手抓倡廉文化，两手抓两手都要硬。坚持一方面抓规范权力运行，破除权力垄断集中；一方面抓完善监督机制,形成监督合力，下大气力拔“烂树”，治“病根”。二是统筹好“权”与“责”的关系。营造良好的从政环境,要贯彻落实权责一致的原则，既要保障党员干部充分享有的权利, 也要要求党员干部履行好应尽的责任。一方面，要强化对党委、纪委和领导干部的问责落实，对违纪违法、执纪不严、为官不为、胡乱作为的党政干部加强责任追究，加强对相关部门落实惩治和预防干部反腐倡廉工作的检查监督力度，严查干部腐败问题；另一方面，要充分发扬党内民主, 保障党员主体地位, 确保广大党员的知情权、参与权和监督权, 提高决策的科学性和透明度。三是统筹好“少”与“多”的关系。各级领导干部是营造良好政治生态的“关键少数”，对风清气正的政治生态形成发挥着“关键作用”。因此，必须抓住领导干部这个“关键少数”，督促各级干部走在前列、干在实处，以引领广大党员干部这个“最大多数”。此外，还必须加强广大党员干部这个“最大多数”的思想、作风、精神引领，教育引导党员干部认真履行党员的责任和义务，积极发挥先锋模范作用，为实现政治生态“山清水秀”贡献力量。

4 结 语

营造良好的政治生态是全面从严治党题中的应有之义。从严治党必须从党内政治生活严起, 最根本的是让全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,推动党内政治生活规范化、制度化、科学化运行，努力实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的党内政治生态。

[1] 习近平.在中国共产党十八届六中全会上的讲话[N].人民日报，2016-10-28(1).

[2] 刘京希.政治生态论[M].济南：山东大学出版社，2007：35.

[3] 毛泽东.关于纠正党内的错误思想[M]//中共中央文献研究室.毛泽东选集：第1卷.北京：人民出版社，1991:150.

PromotingSoundFormationandDevelopmentofInner-partyPoliticalEcologywithSeriousInner-partyPoliticalLife

ZHU Ming

(Xi’an Campus of Political Academy, National Defence University, Xi’an 710068, China)

To promote normalization, institutionalization, and scientization of inner-party political life, the paper firstly recognizes that solemnifying inner-party political life is the basic guarantee of optimizing inner-party political ecology. Then, it points out the problems in inner-party political life, such as denormalization, non-institutionalization, and non-science. Finally, it proposes that strengthening and standardizing inner-party political life should: take firm ideal faith as primary task, solemnify political discipline and rules, strengthen the seriousness of inner-party political life, and coordinate the relations between “destruction” and “establishment”, “rights” and “responsibilities”, and “less” and “more”.

inner-party political life; inner-party political ecology; run the Party strictly

2017-06-26；

2017-07-22.

朱 明(1986—)，男，硕士研究生.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.12.015

E221

A

1674-2192(2017)12- 0065- 05

(编辑：张硕)