各国教师素质提升浅析

刘清华

摘 要：教育越来越受到各国的重视，由此，各国普遍制定出相关的政策，来打造一支优秀的教师队伍。教师素质的提升主要从吸引和招聘教师、教师的培养、教师的专业发展、教师的薪酬与考核、教师的调配与教师领导者的招聘与培训诸多方面来进行。

关键词：教师素质；教师专业发展；教师培训

中图分类号：G635文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0205-02

在全球范围内，各国都在努力改善教育。一些国家在教育早期发展阶段，主要是努力扩大小学和初中教育规模，并确保学生基本知识与基本技能的学习与掌握。这些国家的教育改革，更为重视教师队伍的数量，而不太关心教师队伍的质量。但是其他一些比较重视教育的国家，正在努力帮助他们的学生具有经济所需复杂的，高级认知能力。在这些国家中，主要的重点就是加强教师队伍的质量。

高质量的教师队伍并非受传统文化方面因素的完全制约，相反，它需要深思熟虑的政策支持。教育发达国家通过优先发展战略来建立自己的人力资源体系，他们专注于吸引，准备和支持优秀教师并培养教师的领导者，而不是降低教师人员和解雇教师，这些国家花费更高的教育投资比例用在教师身上。

以下是一些国家如何高素质培养教育工作者的一些做法。

一、吸引和招聘教师

在现代多元化的经济背景下，教育必须与其他行业展开人才的竞争。一些国家，如芬兰，就发现当他们提高了新教师的标准，而且改进了教师地位的情况下，实际收到更多的教师应聘者。在芬兰吸引最有能力的青年人加入教师的一个重要因素是，教学被认为是一个独立的，受人尊敬的职业，而不是受到外部强制的。在芬兰，教学现在是一个非常受欢迎的职业，只有十分之一的应聘者经过两轮选拔后才获得教师的资格。

其他国家不只是等待新任教师的申请，而是积极地招聘教师。以新加坡为例，新任的教师从应聘者中来选择最好的三分之一。随着对教师职业的承诺，并服务于国家多样化的发展，优秀的教师是必不可少的。

在英国，政府已采取措施，提高教师职业地位：实施老师奖励计划、鼓励优秀人才进入教学专业、给那些致力于社区教学的教师以奖金。因此，教师职业在五年内已从第92位的职业，发展成为人们顶端的职业选择。

当教师出现短缺时，所有这些国家都注重以创新的方式招聘教师，而不是降低标准来吸引人才成为教师。

二、教师培养

通过国际上不同国家教师教育的比较，我们也知道一些特别重视教育的国家（如芬兰和新加坡）为获得更高质量的教师应聘者和培养出更多更好的初任教师而限制考上教师教育项目应聘者的数量，从而增加了教师职业的吸引力，其他国家（如英国和美国）并不限制准备成为教师者的数量。

许多国家都有这样的声音，即批评教师教育理论性太强，以及大学不为自己的教育毕业生的质量而负责。同样担心的是，教育学院在应对全球快速经济的变化和基本职业技能上还不够迅速。

各个国家在教师教育现代化上，所采用的方法彼此之间是有很大不同的。以中国和芬兰为例，传统的教师准备程序为人们所接受和重视，并在现有的制度框架内进行了适当调整。另一方面，在加拿大安大略省，政府改革者认为教师教育机构难以改变，所以改革工作应忽略这些机构的角色和作用，主要集中在提高现有教师的专业发展水平上。

新加坡21世纪教师教育模式的中心主题由国家教育学院2009年公布，即21世纪的学生需要21世纪的教师，教师本身不仅要具有21世纪素养，而且也要能够创建学习环境，使学生发展这些技能。在对新加坡学校的研究中，发现基于21世纪的很多教师教育改革的提出呼应了一些其他国家所提出的教师培养改革，包括从培养开始就特别重视与指导课堂教学的实践、设置与国家教师教育标准相关联的新教师能力的教师教育机构。

三、教师专业发展

正规的教师专业发展对有效的教学是必不可少的。教育政策将决定有效的教师专业发展形式，并在所有学校实施，而产生很大的作用与影响。在美国，教师专业发展并不是与学校的教学计划紧密联系在一起的，因此它往往是不连贯的。

相反，在日本，教师专业发展的做法是所有教师都要定期参加课堂教学研究。这种传统的做法，通过组织教师检讨他们的课程计划并考虑如何改进，为教师提供了一个自我反省和持续改进的机制。

在中国，教室是开放式的，实习教师、在职教师和教育管理人员经常被要求听同事的课，开展专业互评。以新课程改革为契机、以教学反思为主要方法，以教师发展学校为依托，以发展性评价为手段，以促进教师的专业化发展。

新加坡的“少教，多学”的政策释放出教师专业发展的时间，以及课外和学生一起开展教育规划和教学工作，每一位教师每年要保证100小时的专业发展时间。

美国教师的专业发展，他们花更多的时间单独提供反馈给学生或与家长协同诊断的课堂教学问题，设计解决教学的方案，这更加重视提高教学专业实践的应有的地位和作用。

四、教师的薪酬与考核

国际研究表明，要吸引高素质的毕业生进入教师行业，新教师的工资必须与其他职业的收入相当。但是，除此之外，作为专业的工作条件、有更多的机会与同事合作、并有更大的发展机会，这些似乎比薪水更为重要。

教师评价在许多国家都是一个有争议的话题，国与国之间在实践上差异很大。例如，芬兰和加拿大的政策制定者，因为缺乏经验证据支持，已经拒绝了绩效工资的做法，这两个国家鼓励校长和教师对学生的进步开展广泛的对话。另一方面，中国和新加坡给予优秀的教师以奖励和提升。中国通过深化事业单位的收入分配制度改革，实施岗位绩效工作制度，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平的逐步提高，建立以业绩为重点，由品德、知识能力等要求构成的人才考核评价体系。在新加坡，教师的绩效从多个方面进行评价，包括课堂教学和成绩、与家长和社区团体的合作、以及总体上对同事和学校的贡献。值得关注的是，有些国家都制定了教师专业和学校层面的强大的问责系统。但是，这些系统并不是完全根据学生的考试成绩，而是在更广泛的范围内，像学校改善目标、专业贡献、以及学生的幸福指标等。

五、教师的调配

在美国，教师通过资格及经验的分配高度不平等。在具有一致强大职业的国家，如芬兰，这个问题是相当不重要的。然而，大多数国家必须关注到教师的分配。

在中国，随着大量的农民工涌到城市里，越来越难以找到老师愿意到农村工作。因此，中国实施特岗教师计划，是中国实施的一项西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县、县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。

澳大利亚联邦政府对于在农村地区的教学也给予财政奖励，事实上，给予师资不足的农村或城市学校的教学提供奖金是全球范围内的普遍做法。

六、教师领导者的招聘与培训

与此同时，一些国家正在建立教育国家标准或国家课程，以推动他们的教师领导者的建设。同时，他们也转移更多的权力，以满足学校层次的教育发展的需要。另外，人们认识到薄弱学校的校长可能会导致学生的学习成绩差以及比较高的教师流失，引起了对有效的招聘好校长和未来的校长培训越来越多的关注。

英国于2000年建立了国家学校领导学院，并开发了项目，即在头两年对新校长成为有抱负的领导和同仁的支持机制。国家学院项目，部分是在线的，部分是非在线的，现在对所有未来的校长是强制性的。中国教育部于1999年12月30发布了《中小学校长培训规定》，新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，并取得“提高培训合格证书”，作为继续任职的必备条件。

在新加坡，确定教师的领导才能是在其职业生涯早期进行的，先把这些有才能的教师参与中层管理，然后伴随经验和训练担当校长助理的角色。如果个人在这些角色做的很好，他们可能会选择为未来的校长，并在国立教育学院花费6个月进行教育项目领导者培训。

校长培训的重点是创新和学校转型。参加者开展一个项目，来改造他们目前学校的某些方面，他们也需要到世界其他地方进行为期两周的旅行，研究一个重要创新，然后提出如何能适应新加坡的学校。作为新加坡的持续改进战略的一部分，校长也定期在学校之间进行调动，有时还在学校和教育部之间的调动。

有比较才能更好地鉴别。随着各国面临的全球知识型经济，对教育与教师提出了更高的要求，要求他们培养出更高知识水平和具有创新精神与实践能力的学生，他们正在把更多的注意力集中到了如何吸引高素质的人才进入教师行业、教师培养的改善和现代化、提高教师专业发展，以使优秀的校长能够带领学校能有一个大飞跃，确保每一个学生的有一个好老师和每一个学校的都有一个好领导。各国提升教师素质的做法，我们应该评判地加以吸收与借鉴，全面提高教育水平，加快建设人力资本强国。

（作者单位：河南大学教科院）