地方本科院校应用型转型发展主要特性研究

2017-02-24 08:28张海筹张四海
湖南人文科技学院学报 2017年3期
关键词:应用型转型企业

张海筹, 张四海

(1.湖南人文科技学院 能源与机电工程学院,湖南 娄底 417000;2.涟源市第一中学,湖南 涟源 417000)

地方本科院校应用型转型发展主要特性研究

张海筹1, 张四海2

(1.湖南人文科技学院 能源与机电工程学院,湖南 娄底 417000;2.涟源市第一中学,湖南 涟源 417000)

高校招生规模的扩大和新时期对职业人才的个性化需求,体现出地方高校转型发展的必要性。地方本科院校应用转型的主要特性为:开放性、地方性、融合性和应用型。目前,地方高校资源短缺、条件有限,不利于开展基础理论研究,学生应用技术培养与应用技术研究不同程度地脱离实际现状。对此,地方本科院校应争取政府和行业企业的支持;吸取经验,取长补短,走出国门,开放包容;实现服务地方经济的职能,共享软、硬件资源和智力,与行业企业互利互惠;组建转型高校与行业企业教育集团,建立行业企业的专业创新产学研联盟,构建校政企互动机制;培养目标技术化,课程体系职业化,培养模式实践化。

地方高校;转型发展;特性研究

2014年9月,国务院颁布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,2015年11月,国家多部委联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。在此背景下,全国各省也相继出台关于积极促进更多本科高校加强应用型建设的指导意见,大力开展高校应用转型工作。2016年12月,杭州师范大学等13家单位共同发起,成立浙江省应用型本科高校联盟,并起草联盟公约[1]。2015年4月,四川省教育改革工作全面启动实施。其中,西华大学实施“四川省高端技术技能型本科人才培养改革试点”;西昌学院、四川传媒学院、西南交通大学希望学院实施“本科院校整体转型发展改革试点”[2]。辽宁省教育厅先后支持2批共计21所学校和另30所学校的200个专业,分别开展学校和专业向应用型转变试点工作,承担试点工作的高校已达地方高校的85%[3]。湖南省在2014年11月20日召开的湖南省新建本科院校教学综合改革现场交流会上,宣布湘南学院、湖南文理学院两所高校已启动转型发展职业教育的试点工作[4]。

一、转型发展的必要性

(一)招生规模推动转型

我国发生过三次大规模的高校扩招,分别是在1958年、1978年和1999年,其中,1999年的第三次扩招一直延续到现在。1978年的高考招生录取率不到1%,而2013-2015年,江苏省的高考录取率从85.8%提高到88.8%,湖北省的高考录取率从80.4%提高到87.0%。高校教育早已从精英教育过渡到大众教育,而教育体制与模式却一直停留在精英教育方式上,高校扩招带来的生源质量下降也不利于保障学术人才的培养质量。

(二)职业需求促进转型

新材料、新工艺、新技术的发展与进步,使得职业分工越来越细,高校沿用只培养学术型人才的教育理念,已不能适应当今社会对人才的个性化需求。因此,高等教育具备学术型、专业型和职业实用型等多种教育结构的专业表现形式,是解决高校人才培养与社会需求之间矛盾的必经之路。

二、应用转型发展的特性

地方应用型本科高校绝大多数是在原有地方师范类高等专科学校升格后,朝综合型学科发展起来的。其主要培养介于学术型与职业实用型之间、具有扎实的学科基础知识、熟悉本行业社会分工的职业工作流程、能熟练指导该行业生产一线的操作人员工作的高层次技术技能型工艺技术人员和业务骨干。但是,地方应用型本科高校底蕴浅薄,学科建设与发展的社会资源缺乏。对此,地方高校对转型期间的特性研究和把握,能帮助其在转型发展的道路上明确方向,少走弯路。笔者认为,地方本科院校应用转型的主要特性为:开放性、地方性、融合性和应用型。

(一)开放性

自1978年恢复高考以来,广大考生深刻地体会到高等教育的益处。高考扩招后,本科学院按计划招生,国家明确规定没有全日制本科文凭的学生,不能参加国家公务员、国家央企招聘等。因此,尽管毕业生就业难和就业质量低的问题仍然突出,但中国的传统读书观念、家长望子成龙的心愿等因素和本科教育不缺生源、社会认可度高等优势,让地方高校办学不同程度的出现了对外联系较少、不主动的现状。地方本科院校的应用转型发展应更具有开放性,其主要体现在以下3个方面。

1.打破壁垒,争取支持

地方高校的业务管理和办学经费一般是由各省、自治区教育主管部门直接管理,地州市对地方高校既没有人事权也没有财政权。高校校领导一般认为,地方办学给地方经济的发展带来机遇,高校的行政级别通常与地方政府同级,没有必要与地方部门联系。而高校转型发展又迫使学校校领导打破固有的关门办学的无形壁垒,主动融入区域产业转型升级和创新驱动发展,转变发展理念,走出校园,加强与当地政府、行业企业的联系,取得地方政府、行业企业对学校建设方面和经费方面的支持。

2.吸取经验,取长补短

2015年底,教育部、国家发改委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,上百所高校主动开展转型发展改革,但绝大部分高校存在不同程度的观望心态。直至2016年10月底,教育部公布了181所高校转型发展名单,地方高校才从政策上看到国家对高校转型的力度和决心。转型发展使地方高校加强了与兄弟高校,特别是已开展转型的高校之间的联系与交流,通过吸取、借鉴他们的经验和做法,结合学校自身的学科特点,走上服务地方经济发展之路,凸显服务地方经济建设之特色。

3.走出国门,开放包容

欧美的制造业发达,其高等教育的学术型、技术技能型与职业技能型三种模式并存的多元化教育模式,尤其是学术型与专业型本科、硕士、博士并存的教育模式,造就了欧美国家的经济辉煌,创造出宝马、奔驰、丰田等世界级品牌。在当今开放、包容、交流互访频繁的时代,国内高校与国外高校的交流,从教师互聘、教师访学到学生交流,有助于老师和学生感受国外高等教育的先进理念,有利于国内高校主动吸收国外先进的教育理念,引入国外应用型人才培养的先进教育模式,推进创新驱动发展战略的实施,解决国内高等教育结构同质化倾向严重的矛盾,不断践行培养生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制。

(二)地方性

高校转型的地方性,绝对不能简单地认为就是开办与地方产业相关的专业、设立地方产业学院、培养当地需要的人才。地方本科学院的开设是国家对地方经济建设服务的一大举措,但地方本科学校生源来自全国各地,其培养的学生仅留在就读地工作是不切实际的。地方性应表现在服务性、共享性和互利互惠性3个方面。

1.服务性

地方高校是高尖人才聚集地,但因地方高校科研资源不足,很难在基础性研究上取得重大实效与突破。对此,我们应发挥地方高校服务地方经济、实现服务地方经济的职能。具体表现在:

第一,紧密对接地方产业集群,调整、改造现有学科结构,设置特色专业集群以形成学科特色。成立区域经济服务学科团队,加强与地方政府机关的联系,每年为地方各局机关的年度工作计划,以及政府人大、政协两会工作报告做好年度乃至五年发展规划的前期调研工作,为政府、机关各政策的出台提供智力帮助,当好当地政府的参谋与智囊团。

第二,地方本科学院所处区域的企业、行业,绝大部分都存在建设时间长、产品技术水平相对较低、简单重复、附加值低和严重缺乏科研技术人员的现象,加上资金短缺而融资难等问题,地方企业、行业的产品升级之路步履维艰。而通过高校应用转型,地方企业、行业接受学校高学历、高职称教师或教师队伍到当地企业、行业兼职,担任各单位的技术科研人员,参与单位技术改造,加强应用技术研究,可改善并优化产品结构和性能,帮助企业、行业解决技术上的难题,达成传统产品、产业升级以及经济结构的深刻调整,提高产品销售附加值。

第三,国家对地方政府支持力度的增强,让经济技术开发区入园企业具有国内先进的技术水平。地方高校应用转型有利于为企业、行业培养拥有新技术、新工艺的生产技术技能型专业人才,同时,帮助企业、行业培训生产一线的操作工人,解决企事业人员知识更新与用人难等难题。

2.共享性

经济发展的新常态使人才供给与需求关系发生深刻变化。地方政府、企业、行业的广阔生产工作环境和高校培养的政府和企业、行业所需要的专业人才,双方紧紧围绕“创新驱动发展”“中国制造2025”“互联网+”“大众创新、万众创业”“一带一路”等国家重大战略,找准区域经济社会发展的突破口,更好地为行业、企业的技术进步服务。高校与行业企业可签订合作协议,深化产教融合,一方面,当地企业、行业资源能成为学校学生校外实习实验基地和教师下企业、行业锻炼培养基地;另一方面,企业、行业可把高校教师纳入企业、行业的技术服务团队,参与企业、行业的技术改造与攻关,解决单位技术人员短缺的难题。同时,通过软硬件资源共享、智力共享以深化产教融合和校企协同育人机制。

3.互利互惠性

互利互惠性具体表现为:一是企业、行业接受教师下企业锻炼,为教师实践能力培养和应用技术研究提供广阔平台;二是教师开展的应用技术研究,优先转让给项目来源企业,为企业、行业提供技术后盾与保障;三是学生到企业、行业实习实训可解决单位人员短缺难题;四是利用合作单位资源开展高校学生实习实训,以弥补学校投入资金短缺、仪器设备更新赶不上技术更新的短板;五是聘请企业、行业技术人员兼任学校专业教师,解决学校转型期部分刚入校硕士、博士实践经验不足、双师教师缺乏的燃眉之急[5]。

(三)融合性

地方高校应用转型的融合性是指:建立学校、地方、行业和企业共同参与的合作办学、合作治理机制。其融合性表现在组建教育集团、建立专业创新产学研联盟和构建校政企互动机制3个方面。

1.组建转型高校与行业企业教育集团

转型高校与行业、企业共同组建教育集团,成立有地方、行业和用人单位参与的校、院理事会(董事会)。具体来说,一是成立学校书记任顾问,校(院)长任组长,转型发展分管副校长(院长)任副组长,其他班子成员为主要成员的两级理事会工作领导小组,他们负责转型发展文件制订,出台学校、学院转型发展政策;二是成立校院两级理事会工作办公室,由分管副校长(副院长)任理事会办公室主任,学校相关职能部门是主要负责人,他们主要负责加强与政府、行业企业的联系,根据所服务区域、行业的发展需求,找准切入点、创新点;三是建立理事会月例会制度,定期召开工作情况总结会议,及时总结经验并处理工作中存在的问题,更好地指导和开展工作。

2.建立行业企业的专业创新产学研联盟

学校出台专业淘汰与更新政策,与行业企业人才培养和技术创新需求对接,主动融合地方支柱产业集群调整学科结构,使学科更紧密地贴近地方政府重点发展的行业产业需求。同时,建立由市政府主导,学校与政府机关、行业企业共同组成的专业指导委员会,其是理事会领导下的行业企业专业创新产学研联盟,他们共同制定高校专业人才培养方案,共同承担专业培养义务,共同评价人才培养质量。依托联盟,建立以产权联结为主要特征的产学研一体化校企合作平台;建立以技术服务为主要内容的校企合作平台;建立以资源共享为主要特点的校企合作平台。

3.构建校政企互动机制

学校、政府、企业三者之间应优势互补、资源共享和协同创新,一同研究、出台一系列支持政校企联合发展的文件与政策。如高校、政府与企业行业共建、共享校外实习培养基地和技术研发基地,全方面、全方位的有机结合学生培养、师资互聘、科学研究、社会服务和地方经济发展,确保合作有机会、有保障、有出路、出成效。

(四)应用型

我国现存的高等教育体系,因经济发展进入新常态与高等教育结构性的同质化,无法有效缓解毕业生就业难和就业质量低的问题。地方高校作为我国高等教育体系的主要组成部分,应以服务区域经济社会发展为目标,着力为地方经济产业转型升级,培养高素质技术型人才[6]。

1.培养目标技术化

培养目标技术化是指地方本科高校主要为社会培养应用型技术人才。应用型技术人才是掌握和应用技术手段并为社会谋取直接利益的人才。其应用型主要体现在:他们常处于工作现场或生产一线,完成为社会谋取直接利益的任务。在实现自己社会功能的过程中,技术型人才又必须与以体力劳动为主的技能型人才合作,并指导其工作,这与高等职业技术院校培养的人才有着本质区别。高等职业技术学院培养的是从事一线生产的技术或专业应用技能型人才,他们主要是将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践,熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能,而非科学发现和创造新知。

2.课程体系职业化

我国高等教育发展到今天,千篇一律的学术型人才培养课程体系,在本科以上学校人才培养方案中体现得根深蒂固,而应用型技术技能型人才的培养,是以紧密对接区域产业集群、服务地方经济建设为主要目标。课程体系职业化,就是打破原来重理论轻实践的学术型专业人才培养课程体系,构建结合国家职业技能标准并纳入行业职业标准,按照行业职业成长规律与学习规律,将职业能力、职业素质教育贯穿于教学始终的应用型技术技能型人才培养课程体系。

3.培养模式实践化

践行应用型技术型人才培养模式,构建以加强学生实践能力培养为引领的人才培养流程,探索校政企三方联动的产教融合、协同育人人才培养模式,实现专业群与地方产业链、人才培养教学过程与企业生产过程无缝对接。

三、结论

综上所述,地方高校转型是教育部促使高等教育适应当今世界技术高速发展、个性化职业人才需求、分层次教育结构布局的重要举措。研究分析地方本科院校应用型转型发展特性,有助于高校有机融合地方经济技术发展,对充分发挥高校服务经济社会发展职能有着十分重要的意义。

[1]邵巧宏,谭超华.46所院校“抱团”组建浙江省应用型本科高校联盟[EB/OL].(2016-12-13)[2017-03-07].http://biz.zjol.com.cn/system/2016/12/13/021397246.shtml.

[2]江芸涵.四川3所高校向应用型本科转型发展 4月全面启动实施[EB/OL].(2015-03-18)[2017.03-07].http://www.sc.xinhuanet.com/content/2015-03/18/c_1114673714.htm.

[3]边晗,汤龙.辽宁出台新评价指标体系推进本科高校向应用型转变[EB/OL].(2016-12-20)[2017-03-07].http://ln.people.com.cn/n2/2016/1219/c378317-29484309.html.

[4]范典.湖南两高校向应用技术大学转型[EB/OL].(2014-11-28)[2017-03-07].http://www.xxcb.cn/event/hunan/2014-11-21/8945546.html.

[5]黄伟.理工科应用型培养模式探讨与实践[J].韩山师范学院学报,2015(6):78-83.

[6]唐渊.浅谈应用型本科人才培养机制创新[J].教育与职业,2014(8):35-36.

Abstract: The expansion of the number of students to enter into higher education, together with the personalized demand to the professional talents in nowadays China, has led to the necessity and urgency of the transformation to an application-orientated college for the local undergraduate college. The characteristics of the transformation to an application-orientated local undergraduate college are openness, localization, cooperation and application. Nowadays, the local undergraduate collage is short of resources and has limited conditions, which is not conducive to the development of the fundamental theoretical research. Meanwhile, the training of the application technology to the students, combined with the research of the application technology itself, is severely mismatched with the current social situation. Therefore, the local undergraduate college should seek for the support from the government, various industries and different enterprises. It should learn from its own experience and learn from others′ strong points to make up for its own deficiencies. It should quest for foreign resources and support. It should also be open and inclusive. What is more, the college should fulfill its function of serving the local economy. It should share its concrete and intellectual resources with the industry and the enterprise, to get mutual benefit from the cooperation. The college, the industry and the enterprise can establish education group, professional innovation league which combine production, learning and research together. The college, the government and the enterprise can establish interaction mechanism. Finally, the college should establish the technology-based training plan, professional course system and achieve the practicality of its training mode.

Keywords: local college; transformational development; characteristic study

(责任编校:彭巍颐)

AStudyoftheCharacteristicsofthetransformationtoAnApplication-orientatedLocalUndergraduateCollege

ZHANGHai-chou1,ZHANGSi-hai2

(1.College Of Energy and Mechanical Engineering, Hunan University of Humanities, Science and Technology,Loudi 417000, China; 2. No.1Middle School Of Lianyuan, Lianyuan 417000, China)

G649.2

A

1673-0712(2017)03-0097-04

2017-03-27.

张海筹(1966—),男,湖南涟源人,湖南人文科技学院能源与机电工程学院教授,硕士,研究方向:机械、模具设计与制造、管理与教学。

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