基于产业链的京津冀文化创意产业协同发展研究

李红强+李元海+李秋君

内容摘要：文化创意产业协同发展在京津冀协同发展的总体战略布局中占据着重要的地位。本文围绕京津冀文化创意产业协同发展，介绍了其存在的优势和难点，并就如何推动产业协同发展提出了建议。

关键词：京津冀文化创意产业 协同发展

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

相关概述

京津冀地区协同发展已经上升为国家战略，在此之后，围绕三地疏通区域交通、疏解城市功能、建设生态环境以及优化产业布局等方面开展研究部署。文化创意产业是京津冀地区区域经济社会发展的重要支柱型产业，也是需要优先扶持和发展的战略性产业，这一产业具有资源消耗性低、融合度高、附加值大等特点。因此，强化京津冀地区文化创意产业的协同发展对于促进和推动三地经济产业转型升级、转变经济发展方式、实现区域内产业的转移和延伸、增强区域内产业链条的开放合作与对接具有重要的现实意义。

京津冀三地之间地缘相接，是我国文化发展最具活力、文化底蕴深厚、文化资源丰富、文化特色鲜明的区域。在党的十八大以来，围绕京津冀三地区域文化创意产业协同发展这一议题，相关部门在理论研究、社会推广以及政府实践等各个环节都进行了试点和推进。在2014年，京津冀三地在天津正式签署了《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，在此协议基础上建立了合作协调领导小组，进一步推动了三地联席会议制度的落实。在2015年7月，北京市委通过了《京津冀协同发展规划纲要》，这也标志着在推动京津冀发展一体化的大战略背景下，三地文化产业协同发展在发展质量和发展速度上更进了一步。

京津冀文化创意产业协同发展的优势和难点

北京地区文化资源极为丰富，是整个京津冀地區区域文化产业发展的龙头，其人才资本要素比较集中，并且在文化旅游、新闻出版、文化艺术和广播影视等各个行业中都具有显著的比较优势。在整个京津冀文化创意产业协同发展中具有核心地位，能够带动次级文化中心的发展，实现对周边区域的辐射带动作用。而天津地区则具有环渤海的地理位置优势，依靠自身的空港条件和海运条件为其高端文化装备制造产业的发展提供支撑和服务。除此之外，天津地区还具有独特的津派文化底蕴，在广告会展产业、内容创意、软件互联网以及特色文化产业等方面具有显著的优势地位，其文化创意产业也大都是围绕制作复制、内容创意和发行展示等方面发展。在整个京津冀地区范围内，相比较于北京和天津地区，河北省的文化创意产业在发展上相对滞后一些，这主要是由于其经济社会发展水平落后于京津地区。但河北省在文化创意发展中也具有自身的其它优势，其历史文化底蕴和文化沉淀都比较深厚，同时也已经围绕出版印刷发行、文化产品生产和消费、文化旅游等方面发展出了具有自身特色的文化产业。河北省的文化创意产业发展主要是集中在文化消费、生产复制环节，在文化创意产业发展中具有很大的潜力和空间。

京津冀文化创意产业协同发展也存在着一些难点。一方面，三个省市在人才分布、经济实力、资源结构、文化发展等方面都存在着不小的差异性。京津地区属于中央直辖市，竞争动机强烈，产业结构也比较类似。河北省与京津之间具有二元经济结构，相互之间发展步伐不一致。同时，在人才资源流动上也基本上是由河北省向京津地区流动和转移。另一方面，京津冀地区在文化产业协同发展理念上也具有差异性。在协同发展的挑战上，三地关注的重点依旧是各自的经济利益，还需要从互利共赢、互补互通方面进行强化和协调，着眼于民生发展大局，切实实现京津冀文化产业发展的协调。

京津冀三地在文化资源上尽管具有类似性，但是发展方向、发展政策以及发展理念等都各成体系，没有形成区域性竞争力和凝聚力。还需要积极围绕三地文化创意产业协同发展，积极挖掘其在生态、历史、政治、经济方面的潜在空间和关联，实现三地文化产业发展的互动。

当前，京津冀文化创意产业的协同发展效应相对还比较低，在协同发展的内容上还需要进一步丰富完善，在协同发展的层次上还需要进一步提升优化。这其中的原因是多方面的，一是由于京津冀区域内文化创意资源没有实现充分的统筹和有效整合。二是区域内文化创意产业发展所需要的人才、资本、创意以及技术等相关的要素“倒流”，京津冀区域内并没有形成统一完善的文化要素市场。三是京津冀区域内行政管理模式存在着“条块分割”的问题，弊端比较突出，这就导致相互之间的协调工作机制难以实现高效运转。

在京津冀文化创意产业协同发展的具体过程中也存在着一些问题和难点。由于三地在城市功能定位、产业结构以及经济基础等方面的因素影响，京津冀三地的文化创意产业子业态各有特色，三地之间文化产业的发展水平和发展质量各有不同，区域之间的文化产业互补性和关联度相对还比较低。相关统计表明，2014年京津冀三地的GDP总量为66474.5亿元，占全国GDP总量的10%左右，但就人均GDP而言，河北地区的人均值还不足京津地区的一半。同时从地区经济产业结构角度分析，北京地区第三产业比重接近八成，呈现出高端化的发展趋势。相比较于北京地区，河北天津地区第三产业的发展比重还相对比较低。在京津冀三地文化产业发展层次和水平上，北京地区的文化产业在新媒体、动漫以及传媒影视等各个分支行业都具有一批具有全国性影响力的骨干性文化创意企业，其文化智力、信息技术以及金融等各个方面的优势都比较丰富，在这一方面北京地区是领先于天津和河北地区的。尽管河北、天津在文化创意产业上的年均增加值较高，但是其发展背后的内容创意、科技支持以及人力智力等存在着不同程度的短板，发展动力和内在活力受到影响和制约。

京津冀文化创意产业协同发展的原则及理念

要想实现京津冀区域内文化创意产业的协同发展，应当首先明确其协同原则和指导理念，并将其作为探索协同发展路径的首要条件。首先，京津冀三地在文化创意产业发展上突破原先的发展模式，对京津冀三地文化创意发展上实现全盘大局内的统筹管理，在战略视角上统筹京津冀文化创意产业的协同发展。其次，在京津冀文化创意产业协同发展上应当遵循统一开放、共建共享、优势互补原则，进一步明确各个地区自身的比较优势，进一步优化产业协同发展机制，强化三地之间产业链条的分工协作。再次，增强京津冀三地文化创意产业项目之间的对接和沟通，坚持开放共享的理念，依靠健全完善开放的市场机制，实现相互之间的共建、共享、共赢，推动京津冀三地文化创意产业市场中的要素流动，增强文化创意产业发展活力。

在京津冀文化创意产业协同发展路径选择上需要京津冀三地政府在发展战略上达成共识，重点围绕京津冀区域内文化创意产业发展总体规划，实现区域内文化创意产业项目以及园区建设的对接、共建和转移，并在此基础上逐步实现三地文化创意产业政策之间的相互补充、要素市场的共同建设以及财税政策之间的相互协同，只有这样才能够逐步推进京津冀文化创意产业的先行先试和有序发展。

推进京津冀文化创意产业协同发展的措施

一是进一步强化京津冀文化创意产业发展中的顶层设计，切实推进三个地区内文化创意产业之间协同发展规划的编制工作，并在此基础上及时出台具体完善的产业协同发展实施方案。围绕京津冀三地文化创意产业协同发展建立相应的协调领导机构或者联席会议制度，并构建出三地之间的利益协调长效机制。需要注意的是，在制定并出台京津冀三地文化创意产业协同发展规划时，需要将京津冀三地文化创意产业发展的基本思路、保障措施、协同机制以及业态分布等都包含其中，确保发展规划的完整性和可实施性。除此之外，京津冀文化创意产业协同发展在战略规划上应当将梳理以及统筹三地区域内的文化资源作为基础性工作来抓，紧紧围绕当前现有产业的发展现状，按照开放、互补以及共建共享的基本原则，对京津冀三地文化创意产业的空间布局、特色定位以及业态优化等进行客观、科学、合理的规划。

二是围绕京津冀文化创意产业协同发展，增强区域内文化项目、文化企业以及文化园区之间的相互协作交流，推动三地区域内文化创意产业的对接和转移，进一步增强京津冀三地区域内文化创意产业公共服务一体化程度，实现京津冀三地文化创意产业发展模式的协同和创新。要想实现京津冀三地文化创意产业的协同发展，还应当重点围绕文化创意产业链条中存在的营销推广、文本内容加工以及创意策划等关键性的市场特性进行筹划和准备。按照互惠互利、优势互补、合理分工的基本原则，强化文化创意产业的园区共建和合作对接，这样一种合作模式和路径能够在很大程度上提高京津冀区域内文化创意产业链条的互补性和关联度。三地管理部门应当围绕各自资源优势和特色发展产业，积极引导区域内相互关联的文化创意企业进行产业链条的贯通，确保三地区域环境内重大文化创意产业项目的策划和顺利实施。在实际的产业链条发展中，北京地区可以将涉及到演艺行业、动漫行业以及传媒影视行业的部分产业链条调整分散至河北省境内，同时在京津冀三地内部的文化创意产业园区也要逐步进行资源共享、品牌共赢以及项目共建。只有在实现三地协同发展的基础上，才能够进一步探索和实施符合发展实际和管理需求的“主副（新旧）园区模式”、“创意策划—成果转化模式”、“总部—生产基地模式”，实现京津冀文化创意产业的协同发展。

三是进一步强化京津冀三地文化创意要素市场的建设，围绕新形式、新变化、新需求，逐步破除原先的影响和制约产业协同发展的现有制度和规定，增强文化创意产业市场活力，培养和提升京津冀区域协同发展的内在动力。积极围绕高新技术、人力智力、资本渠道、财税机制以及政策统筹等环节开展协作，实现区域内文化创意企业协同发展。逐步实现京津冀三地税收优惠政策的统筹协作，积极探索和研究三地文化创意资源的分享机制，积极营造能够推动三地内部经济健康持续发展、公平竞争的税收环境。同时在三地文化创意产业的资本融资方面，有效整合和统筹三地文化创意产业专项资金，实现资金效益和效率的充分发挥，由三地共同筹集文化创意产业发展投资基金，大力支持京津冀地区文化创意互惠项目建设。

结论

要实现京津冀三地文化创意产业协同发展，重点在于积极突破原先的体制机制性障碍，健全完善三地间的政策协调沟通机制，并在此基础上逐步实现京津冀间文化资源的优化配置和产业的协同发展。作为京津冀协同发展的重要环节和组成部分，文化创意产业的协同发展在总体的战略布局中占据着重要的地位和作用，同时三地文化创意产业的协同发展需要在协同发展指导思想和原则的指导下开展。在发展路径上重点围绕高智力、低耗能、绿色等产业特色属性，健全完善具有顶层设计视角的协同发展战略规划，在协同路径上进行创新和完善，并积极打通现有资本渠道、财税渠道和政策渠道，对原有的行政规范性阻力进行革新，实现京津冀三地区域内文化创意项目、文化创意产业以及文化创意园区间的信息、资本和人才流通，增强产业发展活力，贯通产业发展链条，进一步发挥文化创意产业在推动区域内产业结构转型升级、经济社会发展以及转变经济增长方式中的积极作用，为京津冀三地协同发展提供不竭的内在动力和支持。

參考文献：

1.王晓波，刘雨.在京津冀协同发展背景下，提升保定文化软实力对策研究[J].品牌，2014（5）

2.贾绍宁，刘奇，王华彪.京津冀协同发展视域下河北文化创意产业现状分析[J].品牌，2014（6）

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